在前期和基建工作座谈会上的讲话 本文关键词：基建，座谈会上，讲话，工作
在前期和基建工作座谈会上的讲话 本文简介：在前期和基建工作座谈会上的讲话×××（××年×月×日）同志们：今天我们在这里召开前期和基建工作座谈会。一是传达贯彻内×电力公司前期工作会议暨新开工项目动员会议精神。再就是对我公司前期和基建工作进行安排部署，确立公司今年及今后一个时期的一些重点工作，深入研究和探讨如何抓住机遇，加快发展，并以此统一思想
在前期和基建工作座谈会上的讲话 本文内容：
在前期和基建工作座谈会上的讲话
×××
（××年×月×日）
同志们：
今天我们在这里召开前期和基建工作座谈会。一是传达贯彻内×电力公司前期工作会议暨新开工项目动员会议精神。再就是对我公司前期和基建工作进行安排部署，确立公司今年及今后一个时期的一些重点工作，深入研究和探讨如何抓住机遇，加快发展，并以此统一思想，明确工作思路，动员全公司干部职工进一步认清形势，提高认识，增强责任感、紧迫感，按照公司的安排部署，努力完成前期和基建工作任务，加快电力能源基地建设步伐，全力推进公司电热源点、电网建设迈上新台阶，实现×××电力的大跨越、大发展。结合当前形势我讲以下几点意见和要求。
一、认清形势，明确目标，增强紧迫感
当前，随着国家电力实施重大改革，全国电力体制格局、市场格局发生了重大变化，内×电力体制改革也即将实施，自治区、呼×市正在全力加快有我区（市）特色的新型工业化进程，自治区、呼×市经济必将继续保持高速增长，由此必将带来电力需求的快速增长。特别是自治区党委、政府近期把内×电力工业确立为“第一支柱产业”，对内×电力提出了更新、更高的要求。内×电力公司在3月18日召开的前期工作会议上提出要建设宝日希勒电源中心，同时对建设统一、规范的呼伦贝尔电网给予了极大关注与支持，这些无疑为呼×电力的发展带来了前所未有的发展机遇。
多年来，公司始终不渝地坚持发展不动摇，早在“九五”期间就提出了建设统一、规范的呼×电力网的宏伟目标。公司上下坚持电热市场开发并举，电网、电热源点建设并重的原则，全体干部职工围绕这一目标的早日实现，同心同德，发奋努力，取得了实质性的进展。不仅顺利接收了东海×电厂、伊×供电局，先后开工建设了海×热电厂南郊分厂、满×光明热电公司、阿×旗热力公司××兆瓦锅炉工程、扎×热电厂××兆瓦锅炉工程、岭西至岭东220千伏输变电等一批电网电热源点工程，而且于2002年底将所属电厂全部实施了供热改造，同时还储备和即将开工建设海×至满×220千伏输变电工程、东海×电厂扩建××万千瓦机组等一批工程。为公司几年来增供扩销，开拓电热市场创造了条件，提供了有力保证，同时也为实现呼×电力的大跨越、大发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。
在此基础上，经过认真的分析和研究，在2月18日召开的前期工作会上，公司又提出了紧紧抓住国家西部大开发、电力体制实施重大改革、呼×市委政府实施煤电转换战略，培育龙头、骨干企业，大力推进全市工业化进程，从而给呼×电力大发展带来的新的历史性机遇，依靠内×电力公司、呼×市委政府及社会各界的大力支持，充分发挥呼×市的资源优势，在“十五”末期、“十一五”至“十二五”期间建设一批大型发电、输变电项目，除满足地区经济发展的需求外，还要实现向东北、华北输送电力，实施煤电转换，变输煤为输电，变资源优势为经济优势，加快呼×电力能源基地建设的发展思路和战略目标，向内×电力公司、呼×市委政府提出了将宝×勒电厂2×60万千瓦机组等发展项目补充列入自治区电力发展规划的请示。这个战略目标是在充分考虑了国家电力体制改革方案正式实施，新的体制将使电力运行机制、投资体制、电价机制带来新的变化，以及呼×地区煤炭、水利等资源极其丰富，具备建设大型发电项目的优越条件，特别是与呼×市毗邻的东北三省经济发展迅速，而受资源等因素的制约，缺电问题日益严重，电力需求空间大等诸多因素的前提下而提出的。其中心和指导思想是，实施“煤电资源转换”战略，加速呼×市电力能源基地建设，变输煤为输电，变呼伦贝尔资源大市为电力能源大市，将电力做大做强，成为地区的“龙头”和支柱产业，从而带动相关产业的共同发展，推动全市经济实现超常规跨越式发展。这个战略目标顺应了内×电力乃至全国电力发展的形势需要。
刚刚闭幕的内×电力公司前期工作会议暨新开工项目动员会上，确定了今年计划开工建设×万千瓦，到“十五”末期，全区新增装机容量×万千瓦，总装机容量达到×万千瓦，向区外送电能力达到×万千瓦。到2010年，全区总装机容量达到×万千瓦、自治区人均×千瓦电力目标，实现西电东送×万千瓦，把内×建成全国最重要的电力生产和输出基地之一，把内×电力做大做强的总目标，将掀起内×电力新一轮大发展的高潮。作为内×电力的组成部分，我们必须进一步解放思想，打破常规，加快自身的建设与发展。面对国家电力改革发展的新形势，必须进一步解放思想，更新观念，加快发展不动摇；必须彻底摒弃抱残守缺，老守田园的观念意识。让呼×电力在我们这一代人手中实现大跨越、大发展是历史赋予我们的不可推卸的责任。
无论从所处的地理位置还是周边环境看，我公司都有着良好的发展前景和十分广阔的发展空间。因此，我们必须充分发挥我们的资源优势、地缘优势，通过多方寻求合作伙伴、多渠道融资的形式，加快电网电热源点建设。与此同时，我们还应当清醒地意识到，正因为呼×地区有着煤炭资源丰富、水资源充足等一些电力建设的诸多优势，加之呼×市委、政府全力推进工业化、城镇化进程，大力优化投资环境等带来的良好条件和政策环境，势必将吸引来众多的投资者来呼×尔办电。此外，国家电力体制改革后，五大发电集团都确定了明确的发展思路，都将扩大规模，占据更大的电力市场份额，已开始在全国范围内加大了电源建设项目的力度，内×电力公司（包括我公司）正面临着在竞争中求生存求发展的严峻形势。因此，我们必须增强加快发展的紧迫感、危机感，抢占有利时机，捷足先登，快人一步，否则必将在未来更加激烈的市场竞争中丧失主动权。
二、把握重点，加大力度，整体推进，扎扎实实地做好前期工作，推动我公司持续、健康、快速发展
如何准确地把握“十五”后三年以及“十一五”、“十二五”期间我公司建设和发展的机遇，进一步增强自身综合经济实力，保持持续、稳定、健康发展，是当前我们必须面对和尽快加以解决的问题。目前，随着内×电力公司新一轮电力大发展热潮的掀起，建设以220千伏电压等级为主网架的东西贯通、统一、强大的内蒙古电网，以及把内×建成全国重要的电力能源基地目标的逐步落实，客观的要求我们必须及时调整前期工作方向，克服畏难情绪以及对发展的形势估计和认识不足等不利因素，调动一切积极因素，按照公司对前期工作的总体安排部署，全力抓好落实；必须上下形成合力加速电网、电热源点建设，加快呼伦贝尔电力能源基地建设，为我公司可持续发展创造条件。否则就会错失良机，就会与内×电力系统中西部地区的差距进一步加大。
（1）高度重视和全力抓好前期工作。各单位领导班子要进一步认清形势，统一思想，要从维护公司生存与发展的高度充分认识前期工作的重要性，进一步增强责任感，按照公司的要求，立足当前，着眼未来，认真做好本单位的前期工作，从而为实现全公司前期工作目标作出贡献。领导班子要始终对电网、热网、电热源点建设、规划，关系本单位、全公司今后生存与发展的重大项目予以高度重视，全力抓好落实，力争使所有项目都能按计划得以如期实施。处在呼×尔这样一个经济发展缓慢、欠发达地区，地方经济发展滞后直接影响和制约着电力企业的发展。由于形势和环境所迫，客观的要求我们必须有一种紧迫感、危机感，必须超前谋划，集中精力，全力以赴抓好重点工程的前期工作，使之得以尽早实施，为我公司今后的发展积蓄后劲、提供后续力量，从而增强我公司的整体经济实力和竞争力。只有这样，才能保证企业的生存与发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地，推动我公司实现大跨越、大发展。各单位的主要领导，在关系职工的前途与命运、企业的生存与发展，关系到职工群众根本利益这样一些大事、大问题上，要时刻意识到自身肩负责任的重大，任务的艰巨，不能有丝毫懈怠心理，对本单位的重要项目要抱定一种不达目的誓不罢休的信念。全公司干部职工都要树立忧患意识，居安思危，不断增强责任感和紧迫感，从而抓住机遇，继续保持公司持续、快速、健康发展势头。
（2）切实加强对前期工作的组织领导。各单位要切实加强对前期工作的组织领导，摆到一把手的重要议事日程，建立健全前期工作领导机构，做到分工明确，责任到人，定期和不定期立会进行专题研究、讨论、征求意见，集思广益。要按照公司前期工作的总体思路，将工作的着力点放在组织落实上，千方百计，想方设法争取各级政府、内×电力公司的政策和投资支持，狠抓各项措施的落实，确保公司前期工作任务的完成。对一些难度大的项目，各单位主要领导要及时向公司汇报进展情况，与公司有关部门及时沟通，主要领导要亲自带领有关人员到自治区有关部门、电力公司进行汇报、做有关方面的工作，以取得理解、支持，获得批准。要进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，树立新的发展观，用新思路，采取新办法，既要有紧迫感，抓好当前工作，又要有持之以恒的精神，落实好公司确定的“十一五”、“十二五”电力发展规划，做到常抓不懈，抓出成效。对公司确定的各个工程项目，尤其是近期要上的项目，各单位各有关部门要做到分工明确，责任落实到人，抓紧进行项目建议书和可行性研究，从速从优从细做好前期工作。
（3）要把建设强大、统一的呼×电网作为当前的首要目标。实现呼×市电网的全面联合与统一，使之在大容量、高电压等级、高自动化水平的发展方向上不断迈上新台阶，更加合理的实行电网的经济、科学调度，规范化管理，充分发挥大电网、大机组的优势，提高电网运行的整体经济效益，是我公司广大干部职工的夙愿和孜孜以求的奋斗目标。我公司要依靠内×电力公司和呼×市委、政府及社会各界的有力支持，充分利用好西部大开发的历史性机遇，多方筹集资金，加快岭东岭西联网工程、海拉尔至满洲里220千伏输变电工程、拉布达林至根河110千伏输变电工程建设步伐，不断改善电网结构，提高主网架电压等级，形成自西而东，以220千伏为主网架，110千伏为分支网架的电网，实现与电源的协调发展，从根本上改变目前网架结构薄弱，供电能力、供电可靠性较差，难以适应各地区日益增长的供电需求的现状，同时通过各方面的共同努力，加速实现呼×市电网的统一。
（4）要依靠各级政府及有关部门的大力支持，大力开发全市热力市场。发展集中供热，这是我公司壮大经济实力，提高经济效益的有效途径。呼×尔属高寒地区，随着地区经济的发展和国家环保政策的实施，城市集中供热事业呈现出迅速发展之势。近几年，各地区城镇建设发展迅速，对集中供热的需求越来越大，发展集中供热事业有着广阔的前景。因此，我们必须抓住机遇，克服各种困难，努力创造条件，大力发展集中城市供热事业，尽可能多地占领供热市场，这是关系我公司生存与发展的重大问题。特别是在当前呼×尔地区电力市场狭小、地区经济增长慢的形势下，必须把大力发展城市集中供热作为当前及今后一个时期的工作重点。要本着电热开发并重的原则，依法规范热力市场，加快热源点建设和热网建设，不断拓宽热力市场。
（5）对公司确定的所有拟上项目要按轻重缓急进行科学、合理排序，做好安排，做到思路清晰，目标明确，重点突出，整体推进。要按照内×电力公司的要求，各项目建设单位要确定项目经理和具体分管前期工作的厂、局领导，明确责任人。做到任务落实，责权明确。要通过灵活调整前期工作的布局，使前期工作呈现出次序清晰、层次分明、节奏有序、齐头并进的局面，推动前期工作的开展，不断加快前期工作步伐。在工作方式方法上要勇于创新，敢于打破常规，敢于突破条条框框的约束。
三、切实加强组织领导，调动一切积极因素，坚定信心，苦干实干，确保实现前期和基建工作目标
（一）当前全公司上下要重点抓好以下工程项目的前期和基建工作（2003年的计划开工和已开工工程项目）
（1）东海×电厂扩建××吨/小时锅炉，××兆瓦供热机组工程，工程可行性研究报告已编制完成，力争4月初完成可研审查及立项批复，7月完成初设审查及设备、施工单位招标，具备开工条件。
（2）扎×热电厂扩建××兆瓦供热机组，××吨/小时锅炉及相应供热管网工程，已通过了可研审查，由自治区计委批准立项。为保证2004年采暖期前投产，计划在6月底以前完成初设审查及设备、施工单位招标，具备开工条件。
（3）满×光明热电公司扩建××兆瓦供热机组，××吨/小时锅炉工程，力争在4月完成可研审查，6月底前完成初设审查及设备、施工单位招标，具备开工条件。
（4）岭西、岭东220千伏联网工程。2003年要全面抓好此项工程的建设工作，确保9月底前竣工投产。海×尔至牙×石至扎×屯220千伏输变电工程不仅是统一呼×电网、加快呼×地区经济发展的重要举措，同时也是内×电力集团公司提出的“建设以220千伏等级电网为骨干，负荷中心以500千伏等级为支撑的西起阿××、北接锡×电网、东联呼×市、兴××的东西贯通的统一、强大的内××自治区电网”的重要组成部分。建设海×至牙×至扎×220千伏输变电工程，实现岭东、岭西电网联网，则为形成以220千伏为骨干的统一的呼伦贝尔电网奠定了坚实基础。因此，该工程事关我公司生存、发展和统一呼×地区电网的大计，同时，又对拉动地区经济的快速增长，实现可持续发展，都有着现实而深远的战略意义。各有关单位和部门要将其作为我公司“十五”期间的重点工程，全力以赴抓好，争取保质保量，按期投产。
（5）海×至满×220千伏输变电工程。现已进入可行性研究阶段，为使该工程能够按期开工、投产，6月底以前要完成可研审查，7月底前完成立项批复，9月底以前完成初设审查及设备、施工单位招标工作，具备开工条件。
（6）小城镇集中供热工程：巴××镇集中供热工程、大××镇集中供热工程、阿××镇集中供热工程、拉××集中供热工程。
（二）“十五”末期、“十一五”和“十二五”期间要重点抓好以下工程的前期和基建工作
1电源项目
（1）“十五”期间新建宝×电厂××万千瓦机组，2003年上半年完成可研审查，争取2004年开工建设，2006年投产。
（2）“十五”期间完成扩建灵×电厂××万千瓦机组、扩建东×电厂××万千瓦机组的前期工作，具备开工条件。
（3）“十一五”期间建成投产以上三项发电工程，同时完成宝×电厂二期××万千瓦机组、扩建灵×电厂××万千瓦机组、扩建汇×电厂××万千瓦机组的全部前期工作，“十一五”末具备开工建设条件。
（4）“十二五”期间完成宝×电厂二期××万千瓦机组、灵×厂××万千瓦机组、汇×电厂××万千瓦机组三项扩建工程的建设。
2003~2015年13年间完成新增装机容量共计×万千瓦。
2电网项目
（1）“十五”末期和“十一五”期间建设呼×市至东北电网和华北电网两回500千伏输电线路，分别向东北和华北送电。“十一五”期间建设牙×石至根×220千伏输变电工程，将呼×电网220千伏主网架延伸至根河林区。
（2）至“十二五”末期，通过实施上述工程，把呼×市建设成为自治区东部乃至全国重要的电力能源基地，与蒙西地区形成东西呼应之势，为建设以220千伏等级电网为骨干，负荷中心以500千伏等级为支撑的西起阿××、北接锡×电网、东联呼×市、兴××的东西贯通的统一强大的内××自治区电网创造条件，将呼×电力公司建设成为呼×市的支柱产业，实现呼×电力工业的跨越式发展。
面对新形势、新的工作任务，全公司干部职工要抓住机遇，再接再厉，乘势而上，加快电网、热网及电（热）源点建设，最大限度的扩大电热市场，继续保持强劲的发展势头，使公司整体经济实力和市场竞争力再提高到一个新水平，实现大发展。
（三）切实加强组织领导，加强基建安全、质量、进度管理。按基本建设程序实施工程监理制、设备招投标制，做到规范运作
针对今年开工项目多，时间紧、任务重的实际情况，各有关单位一是要按照公司确定的进度要求，编制周密的施工进度，严格考核，加强对工程的综合组织协调，及时处理工程建设中的问题，特别是要充分考虑到呼伦贝尔地处寒冷地区，施工期短等不利因素，及早做好安排，保证工程建设顺利进行和按期投产。二是高标准、严要求，继续强化安全质量保证体系，落实各项安全措施，加大安全检查力度，发现安全隐患及时整改，全面提高安全文明施工管理水平，杜绝重大人身伤亡事故，杜绝重大机械设备事故。充分发挥监理人员和质监人员的作用，加大监理和质量监督力度，确保工程质量。三是采取切实可行的措施，努力控制工程造价。本着“质量要上去，造价要下来”的宗旨，在批准概算的范围内编制执行概算，对设备费、材料费，要从严管理，严格报批程序，慎重审查。
总之，各建设单位要与施工单位密切配合，责任明确，保质保量的完成施工任务，全部项目质量都应达到设计要求，且不发生安全事故。
（四）大力招商引资，广泛寻求合作伙伴，多渠道筹资办电
目前，受自有资金不足，投资能力所限，我公司难以凭借自身的力量实现规模扩张，完成上述工程项目。若考虑长期贷款因素我公司目前仍属亏损企业，在消化各种财务费用后年盈利仅在×万元左右，投资能力较小，没有足够的资金用于扩大企业规模（对外扩张）。电力企业作为“先行”产业，因其在社会经济发展中的地位与作用及影响，客观的要求要具有可持续性和超前性。在当前电力体制改革的新形势下，特别是改革到位后，应采用市场化的方式即社会融资，而不是以国家投入即国有商业银行贷款的方式为主发展电力，应该主要通过市场运作来确保电力发展所需资金的连续投入。国家电力体制实施重大改革后，为电力生产和经营企业及电力投资者在更加开放的电力投资市场中利用上市公司、资产转让、融资筹资、发行债券等多种方式、多种渠道扩大电力投资创造了条件，带来了良好机遇。因此，我公司要充分利用这一有利条件和机遇，充分利用我市的煤炭、水力等资源优势，依靠内×电力公司，呼×市委、政府的大力支持，动员全社会的力量，采取地方政府投资、电力投资、民间投资乃至外商投资等多渠道融资的形式，解决发展资金不足问题，加快电力发展，同时最大限度的减轻我公司的投资与还贷压力。对于拟上工程项目要按照建立现代企业制度的要求，依靠市场机制，本着股权多元化、投资多元化，集资办电的思路和途径，使之达到及早批复立项、及早开工建设、及早收到效益回报的目的。
支持和帮助，使制约上市的有关问题得以一一解决，尽快实现上市融资的目标，以解决发展资金不足问题。同时，我公司还可考虑将“十五”、“十一五”期间投产的电源项目作为新资产注入安泰公司，以扩大和增加融资额，也即通过资本市场融资，用所融得的资金投资建设新的电源项目，从而确保电力发展的持续投入，实现滚动开发。我们一定要强化市场意识，转变观念，转变思维方式，把控制成本，降低造价，增加利润，确保还贷放在第一位，这是市场经济的客观规律和必然要求，也是我公司实现良性发展的内在需要。
近几年我公司基本建设逐年发展，电（热）源点建设、热网建设、城农网改造等等逐年迈上新台阶，公司自上而下各有关单位、前期工作人员本着高度负责的精神，克服困难做了大量艰苦细致的工作，做出了不懈努力。尤其是做前期工作的同志为了批项目、跑贷款、办理数不清的繁杂手续，抛家舍业，别妻离子，风雨兼程，以高度的责任感和敬业精神，发扬千方百计，不怕千辛万苦，不惜千言万语的“三千”精神，饱尝了“门难进、脸难看、事难办”的辛酸苦辣。有的同志由于项目前期工作的需要，几个月甚至常年公出在外地，为了节省费用不得不在当地租房住，克服了吃住条件简陋等诸多困难和不便，做了大量卓有成效的工作，以辛勤的劳动和汗水换取了公司一个又一个项目的开工建设和竣工投产，为公司电网、热网、电热源点的规划、发展，拓宽电热市场作出了突出贡献，在公司的发展史上立下了汗马功劳。面对新的形势和任务，我希望做前期工作的同志要继续发扬肯于吃苦耐劳，无私奉献精神和扎扎实实的工作作风，振奋精神，努力工作，不断进取，为公司的发展再立新功。
目前我国电力工业的发展已开始步入了跨省、跨大区联网送电的新阶段，加之“厂网分开，竞价上网”的改革，使省际间壁垒彻底打破，为呼×市大力发展电力，实现资源的优化配置，形成强大的外送电能力（向东北、华北），在更大的范围、更广的区域内参与电力市场竞争，创造了千载难逢的机遇，这完全符合区域联网、全国联网的发展大势。面对新形势、新任务，各单位要结合本地区、本单位的实际，牢固树立发展是硬道理的观念意识，把发展作为第一要务。公司上下一定要密切配合，加强组织领导，以务期必成的决心和韧劲抓好公司确定的几个重点工程项目，使这些工程得以按计划如期完工。要紧紧依靠内×电力集团公司和呼×市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持，脚踏实地，认真落实发展计划，加快我公司的电网热网、电热源点建设，全力打造“绿色能源企业”的品牌，把呼×电热力这个绿色能源产业做大做强，为公司实现“十五”直至“十二五”计划目标，建设强大的呼×电力能源基地做出不懈的努力。
篇2：医院基建管理制度范本
医院基建管理制度范本 本文关键词：基建，范本，管理制度，医院
医院基建管理制度范本 本文简介：义乌市中医院迁建项目基建指挥办公室工作职责二零一零年十一月十三日目录第一章基建工作职责总体框架图一、基建工作总体职责04第二章招标投标管理职责一、总则04二、招标管理范围04三、招标代理公司职责04四、建设单位职责05第三章投资控制管理职责一、总则06二、主要措施06三、主要工作内容及职责08四、工
医院基建管理制度范本 本文内容：
义乌市中医院迁建项目基建指挥办公室
工
作
职
责
二零一零年十一月十三日
目
录
第一章
基建工作职责总体框架图
一、基建工作总体职责
04
第二章
招标投标管理职责
一、总则
04
二、招标管理范围
04
三、招标代理公司职责
04
四、建设单位职责
05
第三章
投资控制管理职责
一、总则
06
二、主要措施
06
三、主要工作内容及职责
08
四、工作流程
10
第四章
资金支付管理职责
一、总则
13
二、支付控制流程
13
三、付款审核审批工作程序
15
四、相关表格及附件
17
第五章
项目工期管理职责
一、总则
20
二、工期管理制度
20
三、进度计划编制
20
四、进度计划实施
23
第六章
施工质量管理职责
一、总则
26
二、质量管理主要内容
26
三、质量管理要求
27
第七章
工程变更管理职责
一、总则
31
二、变更的分类与变更费用的计算
31
三、变更的申报与核准
32
四、变更的申请流程
33
五、变更资料的归档
34
第一章
基建工作总体框架图
义乌市中医院改造工程工作领导小组
义乌市中医院改造工程工作领导小组
医院基建工作领导小组
招标投标管理职责
投资控制管理职责
资金支付管理职责
项目工期管理职责
施工质量管理职责
工程变更管理职责
一、基建工作总体职责
1、决定义乌市中医院改造项目的指导方针、原则思路和总体方案；
2、决定义乌市中医院改造项目工作机构及其组成人员，明确各机构的工作职责，审定相关工作制度、工作规范及其他重要事项；
3、决定向上级主管部门和地方政府报告的重要事项和对外发布的重要信息内容；
4、争取上级主管部门和地方政府等对义乌市中医院改造项目工作的支持；
5、动员、组织全院员工关心、支持、服务义乌市中医院改造项目建设工作；
6、审定义乌市中医院改造项目总体规划和单体建筑与设施设计方案；
7、根据义乌市中医院改造项目建设进度需要，及时落实土地使用计划；
8、审定义乌市中医院改造项目建设投资计划，保障本项目建设资金的正常供给；
9、决定义乌市中医院改造项目的招投标工作方案；
10、审定并签署（或授权代理人签署）义乌市中医院改造项目的合同、协议等文件；
11、检查、监督义乌市中医院改造项目建设实施工作。
第二章
招投标管理制度
一、总则
为了加强建设工程的管理,逐步建立科学规范的管理制度,不断推进工程项目管理的制度化建设,以保证“质量、进度、投资”三大目标的有效实现,规范建设工程的招投标工作、提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定结合以往招投标方面的成功经验，特制订此招投标管理制度。
二、招标管理范围
1、建筑（专业）工程方案设计及施工图设计招标；
2、施工,监理,招标代理单位的确定；
3、工程重要材料、设备采购招标；
三、招标代理公司的职责
1、拟订招标方案，包括制定招标总体规划、总进度计划；
2、向招投标监督管理部门提出招标申请，发布招标公告；
3、协助招标人审查投标人资格；
4、编制及发售招标文件（包括资格预审文件）、实物工程量清单及标底（预算）；
5、组织投标人踏勘现场和答疑，整理答疑纪要；
6、组织开标、评标和定标；
7、提交招投标书面情况报告；
8、协助工程合同的签订；
9、参与招标人组织的招标相关会议及与处理工程招标有关的其它事项。
四、建设单位的职责
1、审核招标方案、招标总体规划、总进度计划等计划类文件；
2、根据项目需要组织招标代理单位开展招标专题会议；
3、审核招标公告、资格预审文件、招标文件及工程量清单、招标补充文件（答疑纪要）、合同等实施类文件；
4、参与招标项目的开标、评标、询标、决标等事务；
5、组织代理机构开展合同的洽谈、签订；
6、负责处理各主体单位在合同履行过程出现的违约、索赔、争议等事项
第三章
投资控制管理制度
一、
总则
1、
严格按照基本建设程序，合理确定项目规模、建设标准等，合理确定项目投资额。
2、
坚持“三段三算”及“二限”原则，把握项目前期、设计关键阶段。
二、主要措施
1、明确思路，科学制定设计任务书，推广限额设计，加强外部协作等设计管理，确保设计成果质量，审查初步设计概算和施工图预算。
2、进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、经济合理的最佳设计方案。对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。
3、合理确定合同方式、合同计价方法,合理设置最高限价，避免投标单位抬高工程造价。
4、审查工程量清单和招标文件，减少合同活口，减少或避免清单遗漏、错误。
5、合理制定招标计划，划分招标时间，以利于施工图、工程量清单的完善。
6、认真组织现场察看及招标答疑，清单编制应认真熟悉图纸，掌握设计意图，对图纸错、漏、误应及时反馈，减少施工阶段的工程变更。
7、在经审核的合理施工进度计划基础上，编制相应的投资计划，建立资金支付台账和资金支付制度，随时掌握实际完成投资情况,并将实际投资与计划投资进行比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。
8、针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生。正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。
9、认真组织施工图会审,应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。
10、完善支付管理，工程计量实行多方会审，避免超付。
11、要引入竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。
12、通过对工程量的计算与计价，相关费用的核定，设计变更、现场签证等索赔的手续的齐全性以及与实际竣工项目状况的一致性进行审核，审查工程结算价款。
13、参与项目后评估，总结成功的经验，吸取失误的教训。
三、主要工作内容及职责
1、建设单位投资控制主要工作内容及职责：
1.1、负责项目投资控制工作，确保各个阶段的项目达到既定的投资控制目标；
1.2、合理选择造价指标，为科学、合理确定投资估算、设计概算提供依据；
1.3、对设计概算进行审核；
1.4、参与项目招标过程，协助工程量清单、标底（指导价）、合同主要条款的编制审查工作；
1.5、参与工程施工阶段工程变更价款、索赔费用、违约费用的审查；
1.6、进行工程款（预付款、进度款、结算款）支付审核及审定；
1.7、参与投资预算管理，编制总投资计划、年投资计划及资金使用计划；
1.8、进行投资控制动态管理，进行工程投资偏差动态分析。
2、投资控制主要工作内容及职责：
2.1、负责并组织工程施工阶段工程变更价款、索赔费用、违约费用的审核及监督；
2.2、负责工程款（预付款、进度款、结算款）支付审核；
2.3、编制总投资计划，编制年投资计划及资金使用计划；
2.4、负责投资控制动态管理，进行工程投资偏差动态分析。
四、工作流程
1、设计阶段投资控制工作流程：
设计阶段投资控制工作流程表
设计阶段
建设单位
设计院
支持性文件
输出结果
设计任务书审定
（限额设计）
方案设计、投资估算审查确认
扩初、概算审核确认
施工图确认
预审审核确认
方案设计、投资估算编制
调整、优化
扩初设计
概算编制
调整、优化
施工图设计
调整、优化
限额设计要求
估算评估表
概算审核表
预算审核表
限额设计
2、资金支付控制工作流程：
资金支付控制工作流程表
资金支付流程
承包商
监理方
建设单位
支持性文件
输出结果
提交付款
申请表
审核工程
形象进度
复核
审定
付款
付款申请表
资金预报表
支付通知书
付款通知书
3、工程变更管理工作流程：
工程变更管理工作流程表
放变更管理流程
设计院
承包商
建设单位
支持性文件
输出结果
变更要求
变更要求
发放备案统计
决策
确认
核定造价调整目标违约责任
综合经济分析
规范
法规
变更要求
变更联系单
会议纪要
联系单签复
变更管理
第四章
资金支付管理制度
一、总则
1、为杜绝错付、超付，以确保工程进度、控制成本，确保第一时间正确解决问题，制定本管理制度。
二、支付控制程序
1、支付控制范围：
1.1
工程款的支付。
1.2
材料、设备款的支付。
1.3
咨询、设计、监理费等服务酬金的支付。
2、支付控制职责:
2.1
付款申请单位根据进度、质量状况及合同提出付款书面申请。
2.2
监理单位负责审核付款申请并签署意见。
2.3
建设单位负责审核付款申请并审批付款申请并签署意见。
3、支付程序：
3.1
付款申请。
3.2
付款申请单位依据合同、进度及质量状况确定是否申请付款。
3.3
付款申请单位填定付款申请书和相关附件并交监理单位（咨询、设计、监理费等服务酬金直接送建设单位审核）,付款申请书及相关附件应包括下列内容：
1.2.1付款缘由。
1.2.2质量及进度状况。
1.2.3已付款、扣款及本次付款金额。
1.2.4计量支付等所需资料。
4、监理单位审核：
4.1
监理单位根据合同、进度、质量状况复核是否付款，并组织计量审核，并根据审核结果填写支付证书。
4.2
监理单位须建立工程款支付、工程量计量统计台账，防止超付。
5、建设单位审批：
建设单位负责审批，签署审批意见并办理资金支付手续。
6、台帐。
6.1
监理单位应建立台帐，记录工程量统计情况，登记工程款、供货款的支付、扣款情况，并接受建设单位的监督。
6.2
建设单位建立台账，记录每笔付款、扣款情况。
6.3每月监理单位、建设单位根据各自台帐进行核对、总结并形成备忘存档。
7、核查：
组织定期或不定期对付款状况进行抽查、核评。
三、付款审核审批工作程序
1、付款审核审批工作范围：
1.1
工程款的审核审批。
1.2
设备款的审核审批。
1.3
咨询、设计、监理等服务酬金审核审批。
2、付款审核审批工作职责：严格执行国家、政府相关文件及合同条款，仔细审核已付款情况，即时做好台帐，加强信息传递，合理安排付款时间，保障工程进度。
3、付款审核审批工作程序：
3.1
审核申报单位上报的“付款申请书”以及所附资料，若发现资料不符合要求，即时退回并说明所缺资料、内容。
3.2
审核
3.2.1按照合同条款，仔细审核每项付款。
3.2.2深入工地现场，了解工程进展，在付款时做到心中有数。
3.2.3参建各方保持良好沟通。
3.2.4及时做好台帐，严格核对“已付款”，杜绝超付。
3.3付款审核审批流程：
3.3.1
工程、供货类
申报单位上报已完工程量报告
监理单位同意
监理单位进行计量审核
申报单位上报付款申请书
监理单位审核同意并登记台账
建设单位审批同意并办理资金支付手续
3.3.2
咨询、设计、监理等服务类
申报单位上报付款申请书
审核同意并登记台账
建设单位审批同意并办理资金支付手续
3.4各类付款审核：
3.4.1
工程预付款审核：预付款=合同金额×预付%
3.4.2
工程进度款审核：由施工单位编制上报，监理单位进行计量审核签署意见，经建设单位审核，双方确认。
工程进度款=已完工程量×进度款支付比率%
检验是否超付：根据进度支付审核工程量不大于合同工程量
3.4.3
工程结算款审核：根据财政竣工结算审计报告。
工程结算款=结算总价-累计至本期支付金额-甲供货款-扣留金等扣款。
3.4.4
设备款的审核：材料设备款的支付，主办人必须附上相应送料单、入库单、施工单位领用单及材料设备发票，再根据合同审核支付，工程结束后，按实结算，若发生新增加材料设备，必须经监理单位签认后给予结算。
四、相关表格及附件
相关表格:
1、工程类支付表格
1.1
工程款支付证书（工程类）
1.2
工程款支付申请表(工程类)
1.3
支付汇总表(工程类)
1.4
分项工程量清单支付明细表
1.5
整体措施项目清单支付明细表
1.6
单位工程措施项目支付汇总表
1.7
工程变更支付汇总表
1.8
暂定材价差调整表
1.9
本期完成工程量计算表
2、供货类支付表格
2.1
工程款支付证书(供货类)
2.2
工程款支付申请表(供货类)
2.3
设备(材料)计量支付汇总表
2.4
设备(材料)计量清单明细表
2.5
设备(材料)计量清单审核表
2.6
设备(材料)追加价款支付计量清单明细表
2.7
设备(材料)追加价款支付计量清单审核表
3、服务类支付表格
3.1
服务酬金支付申请表
3.2
服务酬金支付证书
4、统计台账用表
4.1
工程类支付台账
4.1.1
单位工程支付统计台账
4.1.2
分部分项清单支付统计台账
4.1.3
措施项目清单支付统计台账
4.1.4
分部分项工程量清单计量统计台账
4.2
供货类支付台账
4.2.1
设备（材料）款计量支付明细台账
4.2.2
设备（材料）购销合同支付台账
4.3
资金支付统计台账
第五章
工期管理制度
一、总
则
为加强本项目建设管理过程中的进度控制，明确各方进度管理责任，确保项目建设工期目标特制定本管理制度。
二、工期管理原则
1、目标管理：目标管理是一种主动的管理模式，也是一种追求成果的管理方式，工期目标既是建设单位比较关心的问题，也是与建设成本密切相关的因素，项目要运用工期目标管理的原则和方法，确保工期目标的实现。
2、过程控制：以日计划保证周计划，以周计划保证月计划，以月计划保证节点工期，以节点工期保证总体计划。
3、严格程序：建设过程中要严格按照“计划”、“实施”、“控制”、“调整”、“落实”的管理程序对工期进行管理。
4、工期管理组织：建立以各单位负责人为责任主体的工期管理组织体系，其中包括建设单位指定分包的专业负责人。
三、进度计划的编制
1、进度计划编制依据：
政府部门的批复文件；
建设工程定额工期；
参建单位的承包合同；
2、进度计划编制原则
2.1
进度计划的编制统一编制方式进行编制，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查。
2.2
进度计划要体现科学性、可行性和合理性，计划安排要体现技术上的可靠性和组织上的先进性；
2.3
进度计划以横道图为主，需体现关键节点、关键时间的项目形象进度；
2.4
总施工计划中各参建单位的工期必须明确，且提供各参建单位合理的工期；
3、进度计划的编制
3.1、建设单位：
3.1.1
项目总控计划
项目启动后编制总控计划；
总包单位进场后，在审核总包单位进度计划合理性的基础上调整项目总控计划；
3.1.2
专项计划
招标代理等各承包单位根据建设单位的总控计划，编制自身承包工作范围内的进度计划（项目招标管理规划及年度投资资金计划等专项计划），经建设单位审核、审批后实施；
各承包单位的专项计划根据完成情况进行调整计划；
3.2、监理单
位：
监理单位在5个工作日内审查施工单位、分包单位编制进度计划的合理性；
3.3、承包单位：
3.3.1
施工总进度计划
总包单位进场后5个工作日内编制项目施工总进度计划、劳动力计划、设备采购计划、资金计划并上报监理公司；
3.3.2
分项进度计划
分包单位在3个工作日内，根据总包单位的施工总进度计划编制分项进度计划；
总包单位负责对分包单位、材料供应商的分项进度计划的审核；
3.3.3
周、月度施工计划
每月25日前由承包单位上报项目施工进度计划。
4、进度计划的审批
4.1
建设单位直接发包的招标代理等管理服务单位的专项进度计划由建设单位自行审核、审批后实施；
4.2
施工总包单位、分包单位、材料供应商的进度计划经监理单位审查、建设单位审批同意后实施；
四、进度计划的实施
1、施工进度的控制：
1.1
监理、总包每天要组织分包方进行现场巡查，检查现场的施工进度、安全生产、文明施工等情况，发现问题及时解决，以确保工程顺利进行。
1.2
每月初总包要根据上月进度计划的节点控制目标进行检查，主要对本月形象进度完成情况和配套计划进行检查；同时各单位通过检查，找出影响进度的各种原因，并采取对策书面报总包项目部。若是分包商因自身原因拖延工期而使后续单项工程施工受阻，总包单位必须承担由此而产生的经济损失，同时建设单位有权保留对总包单位的工期索赔权。
2、建立例会制度：
每周安排固定例会时间，会议由建设单位主持，监理、总包方参加，各分包方项目经理汇报各分包单位参加上周现场施工进度落实情况和需解决协调的问题，以及下周的工作计划；总包方对分包方现场的施工情况与施工计划进行对比点评，并布置下阶段工作，对没有完成计划的工序和项目要及时分析原因和采取解决措施；工作例会要形成会议记要并打印成文发给各分包商予以确认。
3、工期的调整：
3.1
月计划的调整：每月根据各周计划的检查结果判断月计划是落后还是提前，调整月进度计划，全力保证各进度控制点的完成。
3.2
总体计划的调整：每月根据月计划完成情况判断对总体计划的影响，在月计划严重滞后，进度控制点已经无法保证实现时，将查明原因和采取的措施上报建设单位。
4、工期的变更
4.1
工期的变更计划必须报监理审批、建设单位确认。
4.2
因施工单位自身的原因造成的工期拖延，施工单位应采取措施增加资源投入，在规定的时间内调整回来。
4.3
因建设单位的原因造成的工期拖延，应及时办理工期签证，在工期签证办理完毕的基础上，调整进度计划。
5、工期延误处罚
5.1
在承包合同中明确各单位的工期目标，并在进度相关的条款中明确各方违约责任。
5.2
对于参建各方造成的项目进度滞后，根据合同约定在工程款或服务费中予以相应经济处罚。
第六章
施工质量管理制度
一、总
则
1、项目质量管理，落实项目建设质量目标，明确建设各方质量管理职责，特制定本制度。
2、本制度以国家、行业、地区质量管理法律、法规及行业标准为基础；合同相关质量管理条款为法律依据；
二、质量管理主要内容
1、设计交底及图纸会审：项目参建各方技术人员进场前要认真熟悉图纸，在各单位负责人的具体指导下先进行各单位的图纸内部会审；各单位会审意见由建设单位进行整理并组织设计交底及图纸会审，图纸内审问题及图纸会审时间由建设单位与设计院沟通确定。
2、技术交底：开工前，施工单位技术人员向作业人员进行技术交底，所有交底资料必须有书面纪录。
3、持证上岗：施工企业特殊工种必须全部持证上岗，进场前必须向监理单位上报。
4、质量一票否决：施工质监部门有权对质量采取否决权，坚持上道工序不合格，下道工序不进行。
5、两“结合”检测：即定期检查与经常性检查结合，施工单位内部检查与监理工程师检查结合。
6、检查制度：分部分项施工质量检查采取班组初验，工区复检，质监科终检“三检制度”程序并严格实施。
7、把关制度：严把材料关，严把施工工艺关，严把验收评定标准关。建设单位有权对施工项目原材料、半成品、设备、分部分项质量进行抽检，对抽检不合格的项目有权依据合同进行处罚。
8、使用交底：项目移交前，建设单位、监理方、承包方、设备供应方组织对建设单位管理人员进行使用交底。
三、质量管理要求
质量管理的四项制度：施工图设计文件审查制度、工程质量监督制度、工程质量检测制度、工程质量保修制度。
1、施工图设计文件审查：
1.1
施工图设计文件审查是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。
1.2
建设单位将施工图报请审查时，应同时提供下列资料：批准的立项文件或初步设计批准文件，主要的初步设计文件、工程勘察成果报告、结构计算书及计算软件名称等。
1.3
施工图审查的内容：建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构是否安全可靠；是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；施工图是否达到规定的深度要求；是否损害公众利益。
1.4
审查机构接受建设行政主管部门的委托对施工图设计文件涉及安全和强制性标准的执行情况进行技术审查。建设工程经施工图设计文件审查后因勘察设计原因发生质量问题，审查机构承担审查失职的责任。
1.5
施工审查的程序：建设单位报送施工图至建设行政主管部门→主管部门委托审查机构→审查机构报主管部门→主管部门返回建设单位。
1.6
审查机构应该在收到审查材料后20个工作日完成审查工作，并提出审查报告。
1.7
施工图经审查批准后，不得擅自修改，如必须修改，必须报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后实施。
1.8
施工审查所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。
2、工程质量监督
本项目必须按照质监站要求开展工程质量监督工作，并由建设单位负责与质监站的沟通联系。
建设单位对施工现场各方质量管理工作进行协调，并有权对各方质量工作进行抽查、监督。
设计单位负责在做好自身设计工程质量管理的同时，对各专项设计单位的设计成果进行审查，确保质量符合要求。
监理单位必须按国家规范及合同要求开展项目现场质量监督工作，并做好相关资料。
总包单位负责做好自身及对分包单位工作内容的质量检查。
对于项目的创优夺杯工作，各参建单位应积极配合，并作为考核各相关单位质量管理的主要工作之一。
各单位的工作情况会议汇报资料中必须体现项目质量管理。
对于项目管理中存在的质量问题，根据合同约定对相关单位进行质量处罚。
3、工程质量保修
在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料的原因造成的质量问题，要由施工单位负责维修、更换，由责任单位负责赔偿损失。质量问题是指工程不符合国家工程建设强制性标准、设计文件以及合同中对质量的要求。
质量保修书应明确建设工程保修范围、保修期限和保修责任。工程保修期由竣工合格之日起计算。
因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，建设参与各方根据国家具体政策分担经济责任。
第七章
工程变更管理制度
一、总
则
为严格控制项目投资，理顺项目管理中的工作流程，规范变更管理，特制定本制度。
二、变更的分类与变更费用的计算
1、工程建设过程中因设计图纸变更、工序工艺变更、工期变更、材料变更引起的工程量增减、价格变动等合同约定以外等变化，均属于变更。
2、本项目变更工程按变更原因分为以下三种：
优化设计：是指通过现场勘察、核对、分析、论证和比选。在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化，达到方便施工、缩短工期、节约投资、提高质量的变更设计。
2.1
完善设计：是指由于项目工程正式开工后，因测量勘察不足、调查预测失当或环境条件变化，导致设计不周全、设计错漏；或设计文件未能符合现行或在该项目实施过程中颁布生效的国家标准、技术规范，而必须加以修改、完善、补充和增减的变更设计。
2.2
新增工程：是指本项目工程正式开工后直至项目竣工验收之前，经过建设单位及法定程序申报批准，在原合同范围以外新增并加以实施的变更。
2.3
变更设计工程费用按变更所确定的工程数量和单价进行计算，核减相对应部分的工程费用后计算变更增减费用总额。
（1）
增减投资金额的核算应以合同规定进行计算。
（2）
变更项目增减投资金额的核算应全面、真实、合理、不应漏项少计或多项重计。
三、变更的申报与核准
1、变更可由承包人、监理工程师、设计、建设单位或第三方提出。但所有变更文件和申请必须汇总至监理方，并统一由监理方对变更申请文件进行初审、登记变更台帐、填报变更申请等，并请建设单位审查批复。
2、变更提出单位必须详细填写理由以及变更引起的技术、质量、投资、进度产生的影响，并尽可能量化。
3、变更提出后，项目监理部立即组织好变更报告审核签复工作。监理公司收到承包人递交的变更意向报告后3个工作日内上报建设单位，建设单位在收到变更意向报告后，5个工作日内签复意见、审批。
4、费用总价在10万元以内的联系单，监理单位须通过监理月报动态向建设单位反映本月及项目累计发生的联系单费用总价。
四、变更的审查流程
1、工程变更审查流程图
设计单位提出变更
监理工程师提出变更
承包人提出变更
监理工程师及总监理工程师初审
建设单位审核审批
审批意见反馈
2、变更工程量的确定原则
3、变更单价的确定原则
（1）当承包人的工程量清单中有相同或相似工程项目单价时，经监理单位报建设单位同意的变更工程可直接套用该单价。
（2）当承包人没有本项目单价，则按现行的概预算编制办法、定额和本地区的材料信息单价，以及招投标时采用的工料机预算单价、费率编制变更工程预算，并按定标时本合同段中标价之下浮比例下浮，以经监理项目部审查并上报建设单位批准的单价为准。
五、变更资料的归档
1、变更资料档案包括从变更意向报告单开始到整个变更批复过程所有的文件及报表，属于技术资料范畴，均由负责工程技术资料的档案管理人员依据有关规定归档保存。
2、变更资料档案应由所涉及的各有关单位，包括承包人、监理单位、设计单位的工程技术资料的档案管理人员依据有关规定分别予以归档保存。
3、变更资料档案应按所属分项目进行分类和编号，按文件、资料、图纸名称等，详列清单和目录输入微机以便检索和查阅。
附表：工程变更联系单
40
工程（
）联系单
编号：
工程名称
提出单位
上报时间
要求答复时间
主
题
联系单内容：
项目经理：
（单位盖章）
经办人：*年*月*日
技术
进度
质量
成本
监理方意见：
监理工程师：
（单位盖章）
总监：*年*月*日
技术
进度
质量
成本
建设单位意见：
项目负责人：*年*月*日
注：由提出方填写，一式三份，上报监理审核，管理方审定并签发、表格大小未能满足联系单内容填写时可续也，但必须有齐缝章。
篇3：南河工程学院基建处工作职责
南河工程学院基建处工作职责
基建处是负责学校基建工作的职能部门。主要工作职责如下：
1、按照国家和地方基本建设的政策、法规、程序，负责校园建设文件、资料的准备和手续报批工作。
2、负责学校新建、扩建、改建工程项目的具体实施与工程建设管理工作。
3、负责建设项目中甲方供应材料和设备的考察、认定工作。
4、协助招标办做好工程设计、施工、监理招标的技术资料审定工作。
5、负责校园建设项目档案的收集、整理、立卷和归档工作。
6、负责有关校园建设方面的对外关系协调。
7、完成学校领导交办的其他工作。