企业2012年度安全生产总结 本文关键词:安全生产,年度,企业
企业2012年度安全生产总结 本文简介:泉州港务集装箱股份有限公司2012年公司安全管理总结2012年,我司坚持“科学发展、安全发展”的方针,以强化“双基”(基层、基础)为切入点,认真做好安全生产基础工作。第一,根据公司生产实际,制定年度安全生产目标和安全生产指标并分解到部门、班组、具体岗位,使安全生产人人有责落到实处。第二,全员层层签订
企业2012年度安全生产总结 本文内容:
泉州港务集装箱股份有限公司
2012年公司安全管理总结
2012年,我司坚持“科学发展、安全发展”的方针,以强化“双基”(基层、基础)为切入点,认真做好安全生产基础工作。第一,根据公司生产实际,制定年度安全生产目标和安全生产指标并分解到部门、班组、具体岗位,使安全生产人人有责落到实处。第二,全员层层签订安全生产责任书,共签订安全责任书94份,确保安全生产责任制的有效落实。第三,不断修订完善安全生产规章制度,结合开展安全生产标准化建设工作,修订了25项安全生产规章制度和安全操作规程。第四,加强教育培训工作,提高职工安全生产素质。在安全教育上,我们按照不同岗位,有计划、有重点、多层次地组织职工参加各种安全知识、安全法规和遵章守纪教育培训,使员工从更深层次理解各自岗位安全的内涵,知道怎样做安全,怎样做不安全。针对一线装卸工人存在文化水平低、安全意识淡薄等特点,利用观看警示片、学习班、张贴标语、悬挂横幅、发放图片和竞赛活动等各种手段,寓教于乐,有效地提高其安全意识和安全技能,使每一位作业人员经常性地接受安全教育,牢固树立起安全第一的意识,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的良好氛围。第五,制定并落实安全防范措施,做到防范于未然。针对生产过程中存在的薄弱环节,及时制定相应的防范措施并督促班组落实,最大限度地降低作业中可能出现的风险,今年共制定安全作业要求36条。主要包括:加强职工劳动纪律管理、抓好班组安全学习教育、强调舱口指挥手的安全站位、台杂货及集装箱装卸作业中重点环节安全提醒与督查等方面。第六,加强现场作业安全管理与监督,做好隐患排查治理。针对“7.1”事故所暴露出的问题,我司认真进行反思并制定了切实有效的整改措施,加强现场作业安全管理与监督。当班指导员在作业“班前会”上,根据不同的船型、舱型向作业人员提出不同的防范措施和安全注意事项,并加强作业过程的动态管理,及时不规范及纠正习惯性违章作业行为。公司安全员不定时到各作业点进行巡查,对指挥手站位、舱内工人避关等环节的防范措施落实情况进行督查查。今年来,当场纠正不规范作业行为32人次;排查出一般性隐患14处,现已全部完成整改。第七,加大资金投入,保证安全标准化建设各项工作的有效开展。2012年,公司在安全标准化建设方面共投入18万多元,其中,包括了安全管理基础资料的收集、整理、编写及文本制作;安全评价费用;职工劳动防护用品费用;预案演练费用;现场安全标准化整治费用,主要包括:①在港区固定建筑物外墙装设安全警示标语牌;②办公楼消防管线改造;③集装箱专用吊具改造;④堆场集装箱区位线、行车线及码头停车线重画;⑤特种设备作业及管理人员持证培训等,随着各项投入的有效实施,安全标准化各项工作进展顺利。
2013年安全管理工作的重点及工作计划
一、工作重点
(一)进一步完善有关安全生产规章制度,并进行汇编。
(二)建立部门班组长和现场管理人员安全责任追究制度。
(三)加强安全培训(包括特种作业人员)、安全教育和学习工作。
1、继续完善安全谈话制度,对特殊人群(包括新职工和年龄较大作业人员、有事故倾向和经常出现“三违”行为人员、出现情绪异常的人员)进行定期谈话,跟踪管理。
2、实行作业人员轮训制度。
(四)加大作业现场安全监管力度。
1、加强特定时间(节假日、工班开始作业前及邻近工班结束、大风大雾大雨天)的安全监护。
2、加强特定作业空间(人员上下船、上下舱等)安全防范。
3、加强特殊船型、危险货物集装箱装卸的安全防范。
4、做好集装箱专用吊具及装卸工属具使用前、使用中的安全检查。
5、抓好岗位配员和作业人员的动态管理。
(五)做好安全隐患的排查、整改和事故的报告处理工作。
(六)结合开展“安康杯”、“安全月”等安全活动,进一步做好创建安全合格班组活动。
二、工作计划
第一季度:
1、签订全员安全生产责任书,
2、与有关单位签订安全生产协议;
3、做好元旦和春节安全生产大检查;
4、对2012年度“三违”人员及事故责任人员进行重点安全教育;
5、进一步完善有关安全生产规章制度,并进行汇编;
6、做好安全生产标准化月度工作。
第二季度:
1、抓好安全生产宣传工作。
2、开展“安全月”等活动。
(1)组织职工参加岗位安全知识竞赛。
(2)组织作业人员参加岗位操作技能竞赛。
(3)组织干部、职工进行安全生产签名活动。
(4)分期分批组织生产部门管理人员、班组长、特殊工种操作人员进行安全教育。
(5)各生产部门组织班(队)长及作业人员进行安全学习。
3、开展常规性安全检查。
4、做好安全生产标准化月度工作。
5、做好防台防汛工作。
6、做好港口设施保安相关工作,组织保安演习(4月份一次)。
7、抓好码头、堆场等作业场所的安全管理。
第三季度:
1、开展“安康杯”竞赛活动。
2、配合工会抓好夏季防暑降温工作。
3、开展常规性和专项安全检查。
4、做好安全生产标准化月度工作。
5、抓好码头、堆场等作业场所的安全管理。
6、做好防台防汛工作。
7、组织保安演习(9月份)
第四季度:
1、抓好冬季港区安全防火工作。
2、做好冬季防阵风、防大雾等灾害性天气的安全生产工作。
3、抓好码头、堆场等作业场所的安全管理。
4、做好安全生产标准化年度自评及安全生产责任制年度考评工作。
5、做好年终安全工作总结和明年安全管理工作计划。
泉州港务集装箱股份有限公司
2012年12月4日
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篇2:2008年市政府安全生产目标责任制考核细则
2008年市政府安全生产目标责任制考核细则 本文关键词:细则,市政府,安全生产,考核,目标责任制
2008年市政府安全生产目标责任制考核细则 本文简介:附件2:2008年市政府安全生产目标责任制考核细则单位:总得分:考核项目考核标准考核办法分值扣分得分一、安全组织机构和安全责任制及规章制度建立落实(16分)(一)建立健全安全生产管理机构。县区政府建立安全生产委员会和安全生产监督管理、应急管理机构,安全监管机构一般不少于5人;街道(乡镇)配有专(兼)
2008年市政府安全生产目标责任制考核细则 本文内容:
附件2:
2008年市政府安全生产目标责任制考核细则
单位:
总得分:
考核项目
考核标准
考核办法
分值
扣分
得分
一、安全组织机构和安全责任制及规章制度建立落实(16分)
(一)建立健全安全生产管理机构。县区政府建立安全生产委员会和安全生产监督管理、应急管理机构,安全监管机构一般不少于5人;街道(乡镇)配有专(兼)职安全管理人员;行业主管部门建立安全管理组织,配备专职或兼职安全监察员;企业从业人员300人以上设立安全生产管理机构或配备专职安全管理人员,300人以下配备专职或兼职安全管理人员。
没有建立组织机构的扣3分,组织机构不健全的扣1-3分,没有配备专职或兼职安全监察员的扣2分。
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(二)建立健全安全生产责任制。县区政府、行业主管部门、企业要建立主要负责人、副职、职能机构负责人及其工作人员、基层单位(科、大队、车间、小队、班组)、岗位人员的安全责任制,安全监管部门要建立领导岗位职责和各科室工作职责。职责明确,落实到人,实际工作中严格履行。
达不到的,视实际情况扣1-4分。
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(三)建立健全和严格执行各项安全生产管理规章制度及安全操作规程。县区政府安全监管部门要建立健全和执行工作例会制度、行政执法制度和公示制、承诺制,对所管企业、单位和场所,建立管理规章制度和安全操作规程,包括主要负责人安全资格、安全生产责任、安全生产工作机构配置、安全培训、注册安全工程师和工伤保险等6项管理规章制度和安全操作规程。行业主管部门要结合所管企业、单位和场所实际,建立管理规章制度及安全操作规程。
规章制度没有建立的扣4分,不健全的扣1-3分,考核中发现规章制度和安全操作规程执行不好的扣0.5-3分。
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(四)落实各级领导干部安全责任承包单位(承包点)和安全检查制度,各级领导都要建立安全承包点,处级领导每季度、科级每月、小队级每两周,分别对分管责任单位组织一次安全检查,检查要有记录。
查看有关记录和资料,视实际落实情况和效果,达不到的扣0.5-2分。
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(五)安全生产责任状目标明确,控制指标逐级分解,责任落实到位并且层层签订责任状。安全监管部门和行业主管部门要组织签订和监督安全生产责任状的检查考核及落实情况。各县区、各部门、各单位都要建立并执行安全生产目标责任制考核机制。
查看有关记录和资料,达不到的扣0.5-3分。
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二、安全工作开展和管理(52分)
(一)县区政府、行业主管部门、企业要把安全工作列入本级政府、部门、单位年度工作计划(包括经费投入计划),保证本单位安全工作的开展和安全生产的实施。各安全监管部门要制定年度工作计划和落实方案。
查看有关文件、计划和方案,没有制定的扣2分。
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2.(二)认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议和文件精神,按要求参加市政府安全监管部门组织的各种会议和有关活动,领导班子召开会议,专题研究安全工作。“安全生产月”、专项治理、清理占压油田管线、百日督查、百日行动、隐患排查、打击非法违法行为等专项行动和节日安全工作有方案、有部署、有检查、有总结。隐患整改有备案。不能整改的问题和隐患,及时上报并采取有效防范措施。
查看有关文件、方案和资料,每少一次扣1分。应整改的重大隐患有1项未整改的扣1分,未及时整改的扣0.1-0.5分
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(三)严格执行安全生产例会制度。县区政府安委会每季度至少召开一次安全生产例会,行业主管部门、企业也要根据实际,每季度至少召开一次安全生产会议,听取安全工作落实情况,分析形势,解决安全工作中的重大问题,研究部署全局性安全工作,防范重特大安全生产事故。
查看会议记录和资料,每少一次扣0.3分,资料不全的扣0.3-1分。
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(四)做好消防安全管理工作。
1.县区政府考核标准。(1)将消防工作纳入当地经济和社会发展计划,保障消防工作的发展与经济建设和社会发展相适应。有消防规划,并逐年推进;(2)保证消防事业所需经费,将城市公用设施建设和维修资金列入本级财政预算,保证消防经费的增长与经济建设和社会发展相适应;(3)定期召开防范特大火灾事故工作会议,研究部署本行政区消防安全工作,协调解决消防安全重大问题,并检查落实情况;(4)经常进行消防安全宣传教育,按时组织“119”消防日、“3·27”和“5·6”反思日等大型消防安全宣传教育活动,提高公民消防安全意识;(5)宣传贯彻消防法律法规,组织执法检查,督促整改重大火灾隐患,努力改善本行政区消防安全条件;(6)组织实施冬防、春防等重点时段的防火工作,有专项治理、重点整治活动工作方案,有推进措施和工作总结;(7)组织重特大火灾扑救工作;(8)对消防安全责任制实行逐级考评制,对本行政区在消防安全工作中有突出贡献或成绩显著的单位和个人,予以表彰奖励。
每一项1.5分,做不到的视情况扣0.1-1.5分。
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二、安全工作开展和管理(52分)
2.企事业单位考核标准。(1)建立并逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,消防安全组织领导机构健全,消防安全责任人和消防安全管理人及归口管理职能部门职责明确;(2)建立并落实保证消防安全的管理制度和操作规程。有消防安全教育培训、防火巡查和检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防设施维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品和场所防火、防爆、专职和义务消防队组织管理、灭火和应急疏散预案演练、燃气和电器设备检查和管理(含防雷、防静电)、消防安全工作考评和奖惩等制度;(3)确定本单位消防安全重点部位,并实施严格管理;(4)定期开展防火检查并做好记录,发现火灾隐患登记备案,明确整改责任部门和责任人,并及时消除;(5)按规定建立专职或义务消防队,配备一定的消防设备和器材,并组织消防业务学习和灭火技能训练;(6)认真开展消防安全宣传并做好记录,领导和员工要熟悉必要的防火知识,消防安全责任人和管理人及重点工种人员经过消防培训并持证上岗;(7)消防安全重点单位有健全的《消防档案》,有春防、冬防和阶段性消防安全专项治理工作方案和工作总结,并及时向有关部门汇报;(8)按规定如实上报火灾隐患,严肃查处违章和火灾肇事人员。
每一项1.5分,做不到的视情况扣0.1-1.5分。
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(五)做好道路交通安全管理工作。1.
落实道路交通安全管理各项措施。建立车库管理、车辆维修、管理制度,有检查执行制度记录(2分)。2.有公路重特大交通事故预防措施,防范措施得力、针对性强(1分)。3.本单位每季度机动车违章不超过5%,非机动车违章不超过10%、行人违章不超过15%,无违规办理驾驶证,无故障机动车上路行驶,无报废车辆上路行驶(4分)。4.做好安全宣传工作。每季度至少对驾驶员进行一次交通法规和交通安全知识教育,有培训记录和考试记录。对所属职工、中小学校学生适时开展交通安全教育并有记录。积极参与并按上级要求开展“交通安全周”、“交通安全宣传日”等活动,见到实效。(3分)。5.按规定如实上报交通事故,安全监管部门做好本单位交通违章违纪统计和严肃查处道路交通违章肇事人员(2分)。
1.根据检查和考核情况,做不到的扣0.1-2分。2.查看有关制度和办法,做不到的扣0.5-1分。3.以交通监管部门掌握情况和实际检查情况,达不到的扣0.5-4分。4.根据平时记载和检查情况,做不到的扣0.5-3分。5.查看统计记录和处罚资料,做不到的扣0.5-2分。
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二、安全工作开展和管理(52分)
(六)做好工业生产安全管理工作。1.危险化学品从业单位按规定注册审核登记,建立健全并严格执行生产、保管、使用、储存、运输制度,有事故应急预案。建立危险化学品从业单位台帐,危险化学品生产、储存、经营企业单位的安全批准书、安全评估和安全生产(经营)许可证持有率达100%;建立事故统计管理台帐(3分)。2.新、改、扩建和技术改造工程项目“三同时”审查率达100%(1分)。3.安全生产费用和安全生产风险抵压金提取和管理规范(1分)。
1.做不到的扣1-3分。2.做不到的扣1分。3.做不到的扣0.1-1分。
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(七)做好职业与放射卫生安全管理工作。县区政府加强对职业危害场所监督检查,并配备相应的仪器设备;各中省直企业设专职或兼职职业卫生管理人员,认真贯彻落实《职业病防治法》,完成各项工作任务;建立健全劳动卫生管理档案和健康动态观察档案;县区政府对有毒有害作业场所每年监督监测率达75%;从事有毒有害作业人员就业前健康体检率要达到100%;接触有害因素作业人员职业健康体检率要达到85%;放射性作业场所上岗人员持证率要达到100%;放射性工作从业人员体检率要达到100%;消灭IV级尘毒危害。
做不到的扣0.1-2分。职业病发病率每超1人,扣0.5分;尘毒监督监测率低于75%高于50%的扣1分,低于50%的扣2分。
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(八)做好特种设备安全管理工作。1.特种设备生产使用单位应当建立健全安全管理制度和安全责任制度,并落实到位;2.特种设备生产单位必须依照有关规定取得省以上质量技术监督部门的相应的许可证,方可进行生产活动,并对生产的特种设备安全性能负责;3.特种设备安装、改造、维修前,施工单位应当书面告知市质量技术监督部门,施工过程必须经取得核准的有相应资格的检验检测机构进行监督检验,未经监检合格的不得出厂或使用;4.特种设备在投入使用前或投入使用后30日内,使用单位应向市质量技术监督部门登记,并建立特种设备安全技术档案,进行经常性日常维护保养,定期自行检查;5.特种设备使用单位应在安全检验合格有效期截止前一个月,向特种设备检验机构提出定期检验要求,定检率锅炉、压力容器达到95%,气瓶达到85%,电梯、游乐设施和客运索道达到100%,起重机达到90%。
锅炉压力容器产品、电气设备、施工设备监检率、安装监检率达不到100%,扣1分;达不到第5条要求的,视实际情况扣0.5-1分。
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二、安全工作开展和管理(52分)
(九)各县区、各部门、各单位要结合工作实际,制定事故应急救援预案并逐级备案;建立重大危险源监控和特种设备管理制度。预案每年至少进行1次演练。安全监管部门负责监督、指导、检查和考核,并做好记录。
1.没有制定的扣2分,缺乏操作性或执行不好的扣0.2-0.5分。2.没有监督检查考核记录扣的0.5-1分。
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(十)各种会议纪要、记录,安全检查、隐患排查整改记录齐全规范,重大事故备案、行政执法、事故调查处理等档案管理规范。
根据检查考核情况,做不到的扣0.1-2分。
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(十一)保证办公条件。配备微机并可登录互联网,配备电话、传真、交通工具等设备,办公经费列入年度财政预算。
根据检查考核情况,做不到的扣0.1-2分。
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(十二)加强安全监管、安全管理队伍建设。严格执行行政执法或安全管理规定,不发生违法违纪问题和错案追究、行政败诉案件。建立承诺制、公示制和举报制度,做到着装整齐、文明执法。
根据检查考核情况,做不到的扣0.1-2分。
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三、安全宣传教育和安全培训工作(12分)
(一)有年度安全宣传教育计划和实施方案。要加大在报纸、广播和电视上的宣传力度,每月至少2期;县区政府、企业要充分利用本地区、本单位新闻媒体,开展安全宣传教育,每月至少4期;行业主管部门应结合实际,积极利用新闻媒体开展安全宣传报道,每月至少1期。
根据检查考核情况,做不到的扣0.3-3分。
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(二)认真完成上级部署的安全宣传教育任务,制定方案,精心组织,有计划推进“安全进社区”工作。
根据检查考核情况,做不到的扣0.1-2分。
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三、安全宣传教育和安全培训工作(12分)
(三)抓好安全宣传教育工作。根据工作职能和生产特点,制定年度安全教育工作计划,认真开展安全生产、安全常识教育和《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规宣传教育活动。
根据检查记录和考核情况,做不到的扣0.1-2分。
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(四)按要求上报全年工作、安全生产月、春防、冬防以及安全大检查等项工作总结。每月向市安全生产综合监管部门至少报2期工作信息。
根据累计情况,做不到的扣0.1-2分。
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(五)各级领导干部安全培训率达到90%以上,企业主要负责人安全培训率达到95%以上,安全管理人员培训率达到100%,特种作业、特种设备操作人员持证上岗率达到100%,安全教育培训档案资料齐全规范。各级安全监管部门要制定、执行并完成安全生产培训任务。
根据掌握和检查情况,做不到的扣0.1-3分。
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四、事故控制(20分)
(一)工业生产方面:杜绝较大以上工业生产事故。
(二)消防安全方面:杜绝一次性经济损失10万元、死亡1人或重伤2人以上火灾事故。非生产经营单位不发生火灾事故。
(三)交通安全方面:陆路交通控制一般性事故,减少重大事故,杜绝特大恶性事故。水上交通要杜绝重特大恶性事故,减少一般性事故,力争不发生伤人和亡人事故;
(四)农业机械安全方面:力争不发生亡人事故。
(五)认真做好事故统计上报工作,严格按规定及时如实报告安全生产事故。严肃查处违法、违章事故责任人。
超控制指标1
人扣10分,超2
人以上不得分;事故直接经济损失每超万元扣0.5分;每发生一起一般事故扣5分,较大以上事故实行一票否决;不按规定上报事故的一次扣0.3分;不按规定查处违法、违章事故责任人的,发现一人扣3分;瞒报事故发现后,除正常扣分外,每起加扣5分。
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篇3:20XX年全市第四季度安全生产委员会全体(扩大)会议讲话稿
2016年全市第四季度安全生产委员会全体(扩大)会议讲话稿 本文关键词:安全生产,第四季度,全市,委员会,会议
2016年全市第四季度安全生产委员会全体(扩大)会议讲话稿 本文简介:2016年全市第四季度安全生产委员会全体(扩大)会议讲话稿同志们:这次会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的有关会议及领导讲话精神,认真总结今年前三季度安全生产工作情况,深入分析当前工作中存在的问题和不足,对第四季度安全生产工作提出对策措施,确保顺利完成全年安全生产工作目标任务。刚才
2016年全市第四季度安全生产委员会全体(扩大)会议讲话稿 本文内容:
2016年全市第四季度安全生产委员会全体(扩大)会议讲话稿
同志们:
这次会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的有关会议及领导讲话精神,认真总结今年前三季度安全生产工作情况,深入分析当前工作中存在的问题和不足,对第四季度安全生产工作提出对策措施,确保顺利完成全年安全生产工作目标任务。刚才,中林同志通报了前三季度全市安全生产工作情况,对第四季度安全生产工作和构建我市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制工作进行了安排部署,我完全赞成,请大家抓好落实。西秀区政府、紫云县政府、市交通运输局、市住建局负责同志分别作了发言,分析很透彻,措施很具体,关键是要抓好落实。下面,就做好第四季度安全生产工作,我再强调三点意见。
一、找准问题,认清形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,各级各有关部门及相关企业认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,进一步健全安全生产责任体系,完善安全生产大检查长效机制,深入开展“六打六治”打非治违专项行动和“查大系统除大隐患防大事故”安全生产大检查工作,督促企业严格落实安全生产主体责任,全市安全生产形势保持总体平稳。今年前三季度,全市共发生各类事故199起,死亡112人;(按可比口径)事故起数同比减少12起,下降5.69%;死亡人数增加3人,上升2.75%。其中:煤矿、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农业机械、渔业船舶等行业领域保持了“零死亡”的良好态势。
从目前的安全生产形势来看,我市事故总量仍然较大,死亡人数不降反升,安全生产工作形势依然严峻。一是道路交通安全问题依然突出。今年1—9月,发生道路交通事故178起,死亡91人,占本年事故总数的89.45%,占死亡总人数的81.25%。道路交通事故呈多发、频发态势。全省唯一的一次重大事故,就是我市“8·20”紫云重大道路运输事故。二是安全监管力度不够。“事故总量大、较大事故高发、重大事故全省只有xx发生、大部分县(区)均未能实现“双降”目标等等这些问题,充分说明各县(区)政府(管委会)及负有安全监管职责的部门存在监管履职不到位情况,对“三个必须”的要求未能落实到位,工作力度、监管力度不够。“8·20”紫云重大道路运输事故的发生,充分暴露出我市个别县(区)和部门安全监管弱化,流于形式;隐患排查多、处置整治到位少;安全监管执法力度弱,打击非法违法行为失之于宽、失之于软。三是企业主体责任落实不到位。有的企业安全标准化建设推进不理想,安全设施“三同时”落实不到位;相当一部分企业对事故隐患排查治理没有一以贯之地重视,制度化、规范化、经常化仍然没有形成;部分新建企业安全生产组织机构、制度措施、责任体系不健全不完善。
四季度雨雪、凝冻、大雾等恶劣天气多,是事故的易发期、高发期,而且年底一些生产经营企业往往赶工期、抢进度、追指标,特别是煤矿行业回暖、烟花爆竹行业到生产销售旺季,极易出现超能力、超强度生产,一些非法违法、违规违章行为容易集中反弹。加之年终岁尾,人流、物流相对集中,道路交通、消防安全、危险化学品运输、市政公用设施运行、人员密集场所等重点行业领域的安全监管压力明显加大。同时,第四季度节庆多、会议多,特别是党的十八届六中全会及省、市一系列重大会议即将召开的特殊情况,各级各有关部门及相关企业要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,始终把安全监管摆在更加重要的突出位置,强化底线思维,落实好安全措施,努力把安全生产工作落细、落小、落实,坚决遏制各类安全生产事故发生。
二、明确目标,落实措施,扎实推进双重预防性机制建设
按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《省安委办关于印发贵州省防范和遏制重特大事故工作方案的通知》(黔安办〔2016〕12号)等文件要求,将通过建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防性机制,来达到遏制重特大事故发生的目的。各县(区)、市各有关部门(单位)要切实履行安全生产监管职责,立足安全生产大局,把安全风险管控和隐患排查治理双重预防性机制的建设作为当前工作的重点,立即行动起来,明确责任,各司其职,齐抓共管,协作配合,形成安全生产的工作合力。要突出超前预防、前端处理,深入排查易发生群死群伤事故的重点行业、重点企业和重点环节,有针对性地开展安全检查,采取有效措施管控风险、消除隐患,把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面、把事故消灭在萌芽状态;依法惩治各类危及安全生产的违法行为,严格监管执法清除隐患、防止各类事故发生。
前段时间,市安委办赴各县(区)开展“双机制”工作调研,收获了一些好思路好想法,但也发现一些问题,其中最为突出的就是各县(区)不同程度存在坐、等、靠的想法。下步工作中,各级各有关部门要积极行动,力争到2018年,构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,从而有效遏制重特大事故发生。一是组织领导要到位。要充分认识构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义,切实加强组织领导,主要负责同志要亲自研究部署,明确专人负责,细化分工,明确时限,切实抓好“双机制”的建立、推广、落实。二是责任落实要到位。要督促企业落实安全生产主体责任,扎实抓好所管行业领域构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作,细化责任分工,扎实抓好调查摸底、分级评定、信息化管控等工作。保持打非治违高压态势,确保“双机制”工作落到实处、产生实效。三是目标考核要到位。要将构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作纳入安全生产目标考核内容,加大考核权重。对工作被动应付、体系建设落后的,给予通报批评,并在安全生产年度目标考核中予以扣分。
三、突出重点,狠抓落实,确保顺利完成全年安全生产工作目标任务
第四季度的工作就是要打好“保卫战”,确保顺利完成全年安全生产工作目标任务。各级各有关部门要紧紧咬住目标任务不放松,抓住主要矛盾,突出工作重点,采取有力措施,狠抓责任落实,扎实抓好安全生产各项工作,坚决防范和有效遏制各类事故发生,努力保持安全生产形势总体平稳。
(一)加强前三季度安全生产工作“回头看回头查”。第四季度是实现全年目标任务的冲刺阶段,各级各有关部门要针对前三季度安全生产工作认真开展“回头看回头查”,进行系统梳理和总结,对照年初制定的各项目标任务,认真查找工作中存在的差距和不足,抓紧开展查缺补漏。对尚未完成的工作倒排工期,防止年底出现扎堆现象。要进一步细化落实各项工作措施,盯住目标不放松,突出重点抓落实,奋力攻坚求实效,全力以赴抓好第四季度安全生产工作,确保全面完成全年各项工作目标任务。
(二)狠抓安全生产大检查。各级各有关部门要认真开展安全生产大检查,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,扭转“重检查、轻执法,重结果、轻过程,重事后查处、轻事前问责”的观念,进一步加强监管,严格执法、规范执法。要继续深入开展安全隐患大排查大整治专项行动,继续加大执法检查力度,集中开展全面、系统、彻底的安全隐患大排查大整治专项行动,坚决防范和有效遏制重特大事故发生。重点抓好煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、油气长输管道、城市燃气、涉氨制冷、粉尘防爆以及消防、人员密集场所、密闭作业场所等方面安全生产,严格执行“四不两直”检查方式,加大暗查暗访和跟踪复查力度,针对存在问题未按要求及时整改的,坚决按照“四个一律”要求,依法依规予以处罚,绝不姑息手软。
(三)扎实推进企业安全生产标准化和安全设施“三同时”工作。从目前全市安全生产标准化工作完成情况来看,与工作目标还有很大差距,特别是工贸行业安全标准化工作,推进比较缓慢。有关部门要高度重视,加大工作力度,督促工贸等行业企业加快进度,确保完成建设任务,提高安全生产保障能力。要进一步加强对安全生产标准化达标企业的动态监管,督促其安全生产标准化管理体系持续有效运行,对安全生产管理下滑、不再具备相应等级达标条件的企业要执行降级处理或撤销达标资格,杜绝企业“带病”运行。同时,要督促企业严格落实安全设施“三同时”制度,从源头上控制和消除事故隐患,防范和减少安全生产事故发生。
(四)加强重点行业领域和重点时期安全监管。各级各有关部门要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求,把责任落实作为推进安全生产形势持续稳定好转的“牛鼻子”,扎实抓好重点行业领域和重点时期安全监管。一是全力加强煤矿安全生产,努力实现“零死亡”目标。上个月开始,全国煤价有所回升,对于煤矿企业来说是好事,对于安全生产监管单位来讲是喜忧参半,“喜”的是企业生存发展得到加强、安全生产资金投入有了保障,“忧”的是面对煤矿行情回暖的形势,各煤矿可能会有超量生产,不按规章生产的情况发生。这就要求我们各级监管部门切实加强对煤矿安全生产规程、现场管理、领导干部下井带班制度等规章制度落实情况的监督检查,对不具备安全生产条件的煤矿坚决停下来,防止煤矿生产安全事故发生。同时,要进一步深入开展煤矿领域“六打六治”打非治违专项行动,结合煤矿隐患排查治理专项行动,着力打击涉及越界开采、无证开采、图纸造假、图实不符等方面的违法行为;要突出整治水害、瓦斯、煤与瓦斯突出等安全隐患,重点加强对已关闭煤矿企业的巡查力度,严防非法违法生产经营现象在已关闭煤矿企业死灰复燃。二是切实加大道路交通专项整治力度,严防严控事故高发。针对今年我市交通事故频发高发的严峻形势,各部门要通力合作,强化检查,尽最大可能降低交通事故发生数。公安、交通运输、公路管理、气象等部门要切实做好道路交通安全预报预警工作,加强道路交通安全隐患排查治理。遇有极端恶劣天气时,加大对辖区高速公路、旅游线路、交通事故多发危险路段和重要通行时段的巡逻监控,及时采取交通管制措施,必要时启动相关应急预案,保障交通安全。严查超员、超速、无证驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为。严格长途客运、危险品车辆、校车驾驶人资格准入,强化客运车辆日常例检、进出站检查等制度,做好动态监管。进一步发挥乡镇派出所、道路交通协管员作用,及时消除农村公路交通违法违章行为,着力夯实道路交通安全生产的基层基础。三是加强烟花爆竹行业安全监管。四季度是烟花爆竹生产销售的旺季,各级监管部门一定要把烟花爆竹行业的安全生产作为一项重点工作,认真吸取以往事故教训,加大安全生产检查力度,开展联合执法行动,严格落实政府及相关部门职责,扎实开展零售市场规范整顿,全力确保烟花爆竹生产、经营、流通等各环节安全可靠。四是切实抓好消防和人员密集场所的安全管理工作。随着冬季用电用火高峰的到来,要高度重视消防安全和人员密集场所安全生产,加强消防安全社会宣传,提高群众防范意识和自救能力;加强消防安全专项检查和治理,确保配齐配全消防设施,畅通消防通道;加强教育培训和应急演练,提升突发情况下人员疏散、扑救初期火灾等能力。五是加强建筑施工安全监管。各级各有关部门要针对施工过程中存在的薄弱环节,采取切实有效措施,督促建筑施工企业严格执行建筑施工法律法规和安全规程,杜绝违法违规行为发生,确保施工安全和项目建设的顺利实施。同时,各级各有关部门要加强危险化学品、特种设备、旅游、铁路、水上交通、商贸等行业和领域安全生产专项整治,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
(五)认真总结,及早谋划明年安全生产工作。进入年底,各级各有关部门要在认真系统总结今年安全生产工作的基础上,把握好安全生产工作的新形势、新特点,及早考虑,超前谋划好明年的安全生产工作。要不断探索和实践新形势下加强安全监管工作的新途径、新方法,进一步完善安全生产责任制考核体系,健全安全生产工作机制,提高安全生产整体管理水平,使全市的安全生产工作基础更扎实、成效更明显。
同志们,在年底各项工作任务都十分繁重的情况下,让我们大家共同努力,进一步振奋精神,坚定信心,真抓实干,全力以赴做好四季度安全生产各项工作,确保顺利完成全年安全生产工作各项目标任务!