抓制度建设强化内部管理 本文关键词：内部管理，制度建设，强化
抓制度建设强化内部管理 本文简介：抓制度建设强化内部管理行惠民措施树立社会形象中医院各位领导、各位同志、大家好：首先，感谢领导的鼓励和鞭策，让我在此与大家共同交流。在县委、县政府和卫生局的领导下，我院有了较快的发展，已逐步进入正规医院的行列。现有正式职工211人，临时工60人；高级职称8人（正高3人，副高5人），中级职称58人，初级
抓制度建设强化内部管理 本文内容：
抓制度建设
强化内部管理
行惠民措施
树立社会形象
中医院
各位领导、各位同志、大家好：
首先，感谢领导的鼓励和鞭策，让我在此与大家共同交流。
在县委、县政府和卫生局的领导下，我院有了较快的发展，已逐步进入正规医院的行列。现有正式职工211人，临时工60人；高级职称8人（正高3人，副高5人），中级职称58人，初级职称98人，其中师级61人，士级37人；大学学历36人，大专学历76人，中专学历99人。
固定资产2400万元，增加548万元，增长率30%。其中设备固定资产1500万元，增长率45%。床位152张，减少5张（手术室、ICU的扩建）下降率3.1%；全年业务总收入1800万元，增长550万元，增长率45.3%。
中医院坚持以“提高技术、改善服务、加强管理、强化质量”为工作核心，积极开展医院管理年活动和“两好一满意”活动，积极努力，狠抓落实，在全市县级中医院年终考核中连续三年第一名，我们重点做了以下几项工作。
一、
狠抓制度建设，强化内部管理。
㈠建立健全医疗、医技、护理、行管、后勤五类规章制度，共计20多万字，分五类十三册。全院每科一套，使所有的岗位、所有的工作和事务都有章可循，使医院每个人、每件事、每个岗都能职责范围和制度要求明确清楚、一目了然。
㈡制订医、护、技各种操作常规和抢救程序，共十二册，近20万字。加强学习，督促落实，使医、护、技各类技术人员、每项工作、每个环节都在统一制度、统一标准的基础上，实行统一操作常规，统一抢救程序。大大提高了服务质量，减少了失误和差错。为了便于学习，人手一册，为了便于应用，在抢救室和医生办、仪器上都有张贴和悬挂，达到抬头可见，伸手可及。
㈢制订五类考评方案。针对制度、常规和程序的要求，制订了医疗、医技、护理、行管、后勤五种考核方案和奖惩标准，“量化到分、落实到人、奖惩到钱、株连到领导”。同时成立相应的五个考评小组，依照考评方案的标准，每月进行全面考评，当月考评、当月奖惩、当月兑现。依此来推动全院的工作，使各项工作及管理人员形成常规运转，成为惯性运转。
㈣重视医疗服务质量建设。我们制订了《陵县中医院提高医疗质量，保证医疗安全的措施》，共六十条。
1、禁止无证人员上岗；2、所有医疗文书必须符合要求并在规定时限内完成；3、所有医技报告，必须两人会诊双签字、双保险；4、所有医嘱必须经主任和上级医师或专业医师审核签字后执行；5、新入院病人必须主任到场；6、所有门诊及住院病人，必须经专业医生会诊；7、没有主任或专业医师会诊后不许随意转诊；8、所有病历必须由主任审核评比后入档；9、按专业收治病人。一旦确诊，不许跨专业、跨病区收治；10、强调知情告知要求；11、内部监督实行申请单、报告单、执行单在签日期的同时签上时间，即时和分。无时分拒绝接收，这样便于分清责任，又便于检查救治是否及时。
涉及医疗、医技等等六十条。违者重罚，最多罚到万元，方能确保执行。因为我们大夫的水平参差不齐，所以才出此“笨法”、“下策”。
㈤重视档案管理。时间如水，琐事如云。医院所能留下的只有医疗文书和资料。
1、建立院内人事档案。将每名职工的学历、职称、资格证、执业证、继续教育证书、培训、进修、开展业务、奖惩情况全部登记、复印入档，必要的原件由医院人事科保存。以便掌握真实情况和动态变化。
2、建立文书档案。由县档案局专业人员予以帮助处理、分类，从建院至今建文书档案298卷，从会议记录到各项制度、报表等全部入档立卷保存。设计总目录、编号和卷内目录，方便查找，使死的资料活起来。
3、建立照片档、音像档案。把真实的、宝贵的医院发展历史充分利用，并且留给后人。
4、建立财务档案和设备档案。将账簿、凭证、各类合同等分年、分类、分橱装订立卷保存。将全院5000元以上设备全部建档，从申请、论证、考察、合同、图纸、说明书、配置单、合格证、营业执照、经营许可证、产品注册证、生产许可证等全部入档。便于查找资料、便于维修、便于处理纠纷，这是医院管理的弱项，应该加强管理，尤其贫困医院更为重要。资金的流动、设备的完好率、使用寿命、维修率决定医院效益的高低。
5、完善病案管理。购置了密集柜，加锁保存，按住院号、姓名、病种三种索引，查找方便、分类清楚、便于利用。条件允许的情况下准备起用微机管理，以便充分利用。
㈥走院校结合的道路提高中医院整体水平。先后与山东中医药大学附院和山东省高等中医药专科学校联系，建立对口支援单位和教学医院，迅速提高中医药人员水平。借用外力、借用人才资源、知识资源，发展中医、中药、针灸、推拿、按摩、保健、老年病、治未病等特色专业。
二、实行惠民措施，树立社会形象。
遵照“三个代表”和“科学发展观”的宗旨，根据卫生局“两好一满意”活动的要求，结合弱小医院的特点，我们采取了下列措施。
㈠“三.八”妇女节为全县妇女优惠查体。树立尊重妇女、爱护妇女的思想，以便推动社会的文明和进步。
㈡“五.一”为全县工会干部和劳模查体。树立劳模形象，发挥劳模力量，传播劳模精神，职工受到熏染。
㈢“六.一”为全县儿童查体。弘扬了关爱儿童的思想，同时发现了很多慢性疾病、遗传性疾病和不被重视的一些不健康因素。
㈣“七.一”为全县老干部优惠查体。从而教育青年人，不要忘本，有利树立爱党、爱国、爱集体的思想。有利社会、有利医院。
㈤“八.一”为现役军人和退伍、转业、伤残军人优惠查体。他们受到尊重和优惠，有利缓解社会矛盾、保持社会稳定。
㈥“九.十”为全县教师优惠查体。坚持数年不变，年轻教师不查亦可为父母、子女检查。
㈦每年两次为全县敬老院孤寡老人免费查体。以团支部为主力，体现了社会主义的优越性，把党的温暖送到身边。
㈧下乡义诊，送科普下乡。借此机会宣传医院的医生、设备、技术、服务和新项目。跑遍了全县64个集贸市场，义诊两万多人次，大大方便了群众。
㈨向全县农民发“优惠证”三万份。重点照顾低保户、贫困户、残疾人，包括下岗职工。
㈩优惠的比例从20%－50%。优惠的范围从门诊检查到住院费、手术等。优惠金额100余万元，深受百姓欢迎。
我们的宗旨“为陵县人民健康服务、为陵县经济建设服务；为党和政府分忧、当好桥梁和纽带；尽医院责任、尽社会责任”。
三、管理中的难题与建议。
规章制度、组织机构、常规程序，制度完善和运作起来以后，才是管理的第一步，更大的难题是管理者和执行者的力度和责任心，没有这一条文字性的东西等于虚设。在我院的实践中体会到：员工1、集体观念差。2、奉献精神差。3、金钱观念重。4、管理者（尤其是中层）、管理力度差、执行能力差、监督落实不到位。5、重业务轻管理、重技术轻市场、有管理无经营。因此，建议领导多开展政治思想教育、管理人员培训，以提高员工和管理者的社会责任感。贫困医院、弱小医院、发展中的医院尤为急切，请领导支持和帮助，以便形成风气，营造好氛围。
以上错误之处，请领导和大家批评指正。
谢谢大家！
陵县中医院
二00九年二月十六日
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篇2：推进城乡居民养老保险制度建设的
推进城乡居民养老保险制度建设的 本文关键词：养老保险，制度建设，城乡居民，推进
推进城乡居民养老保险制度建设的 本文简介：推进城乡居民社会养老保险制度建设的思考——隆化县人力资源和社会保障局在2009年政府工作报告中，温家宝总理提出“要研究探索和建立新型农村社会养老保险制度”，这是中央关于做好农业、农村工作的重大战略决策，毋庸置疑，这是党和国家关注民生，想民、爱民、为民的英明举措，更是落实“三个代表”重要思想中始终代表
推进城乡居民养老保险制度建设的 本文内容：
推进城乡居民社会养老保险制度建设的思考
——隆化县人力资源和社会保障局
在2009年政府工作报告中，温家宝总理提出“要研究探索和建立新型农村社会养老保险制度”，这是中央关于做好农业、农村工作的重大战略决策，毋庸置疑，这是党和国家关注民生，想民、爱民、为民的英明举措，更是落实“三个代表”重要思想中始终代表最广大人民利益的具体体现。
近年来，隆化县认真落实中央和省、市农保政策，积极探索做好城乡居民养老保险工作的新方法、新途径，经县各方积极争取，2010年7月份经国家的批准，被列为河北省第二批新型农村社会养老保险工作试点县，10月1日隆化县新农保工作全面启动；2011年7月1日城镇居民社会养老保险试点工作在全县全面启动，经有关部门及各乡镇政府通力合作，如期完成了城乡居民社会养老保险试点工作的各项工作任务，全县参保人为179981人，收缴保费4300万元，享受养老保险待遇4.5万人，发放养老金2800万元。新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作取得了优异成绩，深受广大居民的欢迎和支持，受到了省、市表彰，2010年底被承德市人力资源和社会保障局命名为新农保工作规范化管理试点县。
新型农村和城镇居民社会养老保险制度是一种新兴的社会保障制度，代表着广大城乡居民的根本利益，有着蓬勃发展的光明前途，但因受各种不利因素制约，尤其是经济发展的制约，在其推行和发展的过程中政策还应不断调整、完善、发展、提高，只有这样，才能不断提高城乡居民养老保险待遇，真正达到城乡居民养老金能养老的标准，做到老有所养。我们认为在推行城乡居民社会养老保险制度过程中发现的主要问题有：
1、保障水平太低。从养老金上看，国家公务员月工资在2000元至3000元左右；事业单位工作人员的月工资在2000元至2800元左右；企业职工平均退休金也在1600元左右；而城乡居民按最低档，即年缴费为100元缴足15年，每月领取72.4元，按最高档年缴费500元或1000元，缴足15年，每月领取126元或193元。按现在的物价消费水平是不能完全达到养老的目的。
2、现行养老保险金缴费档次为，农村居民100元至500元五档，城镇居民为100元至1000元十档，从缴费档次上看，一是档次太少，二是档缴费数额太低。随着农业产业化发展，居民外出打工、经商、办企业，有相当一部分居民已经富起来了，经济条件好转了，想多缴点养老保险，但受政策限制，不许多缴，即使有钱也办不了，管得太死。
3、地方政府对城乡居民养老金配套资金少，政策不合理。省、市、县一共补30元，多缴的不多补，这样即少又不公平，极不利于调动广大城乡居民参保的积极性。
4、现行的城乡居民养老金管得太死，缺少基金增值措施。
5、新型农村和城镇居民社会养老保险的推行过程中，业务和工作量相当于老农保工作的十倍以上达到23万人（老农保有1.6万人，5名工作人员），虽然县里增加了一些编制，在工作中我们虽然实行“白加黑，五加二”的方法，但因工作量大，经办机构人员短缺，与实际要求还存在一定的差距。
6、对城乡居民特殊困难群体的养老保险工作，在制度上有缺失。表现在对鳏寡孤独、痴傻呆苶、五保供养人员怎样享受城乡居民的养老保险待遇上，这些人既无及经济来源参保，也没有人帮助他们办理参保手续。他们的缴费由谁拿钱，手续应该由谁来办？对这部分人员的养老问题应从制度上加以明确。综上所述，我们认为：
一是要随着国家经济的发展繁荣及物价上涨等因素，不断提高城乡居民养老金水平，经过一段时间的发展，逐步达到与社会其他养老人员的养老金水平，真正使城乡居民达到老有所养。二是养老保险金缴费档次和缴费标准也应随着经济发展逐步增加和提高，鼓励和支持城乡居民按照提高后的缴费档次或缴费标准自愿缴费，不断提高养老金水平。三是地方各级政府要制定出灵活的配套资金政策，不断提高配套资金数额，做到既有固定补贴，又能多缴多补，这样才能够充分调动广大城乡居民的投保积极性。四是现行的城乡居民养老金只能存在银行账户里，利率很低，我们认为应在保证城乡居民养老保险工作正常运转得前提下，拿出部分资金投入到国家重大建设项目中，使其增值，增值资金全部纳入城乡居民养老保险金账户，用于保民的保金补贴和养老金的发放，变输血为造血，提高保险待遇，减轻政府负担。五是根据新型农村和城镇居民社会养老保险工作量的俱增，还应根据工作需要增加编制、增加人员、增加经费，确保此项工作正常运转，我们认为应按照参保人数的比例合理增加人员编制。六是对特殊人员制定特殊政策，例如对民政部门管理的五保供养人员，应由民政部门出资并负责办理鳏寡孤独、痴傻呆苶人员参保缴费及待遇领取手续，这样才能消灭城乡居民养老保险工作的死角，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。
赵坤鹏
二〇一一年十一月十七日
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篇3：事业单位内控制度建设以及内审监督工作开展分析
事业单位内控制度建设以及内审监督工作开展分析 本文关键词：制度建设，事业单位，内控，内审，监督
事业单位内控制度建设以及内审监督工作开展分析 本文简介：事业单位内控制度建设以及内审监督工作开展分析摘要：事业单位的不断完善与进步，一定程度上推动了内控制度建设和内审监督工作的开展，得到了事业单位内部的高度重视和关注。加强内控制度建设和内审监督工作的开展，可以大大提升事业单位会计信息的质量和水平，促进事业单位的稳定发展。本文主要针对事业单位内控制度建设以
事业单位内控制度建设以及内审监督工作开展分析 本文内容：
事业单位内控制度建设以及内审监督工作开展分析
摘要：事业单位的不断完善与进步，一定程度上推动了内控制度建设和内审监督工作的开展，得到了事业单位内部的高度重视和关注。加强内控制度建设和内审监督工作的开展，可以大大提升事业单位会计信息的质量和水平，促进事业单位的稳定发展。本文主要针对事业单位内控制度建设以及内审监督工作展开深入的研究，以供相关人士的借鉴。
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关键词：事业单位；内控制度；内审监督；研究
目前，加强事业单位内控制度建设和内审监督工作是事业单位经营管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用。事业单位要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视内部控制和内审监督工作的开展，保证事业单位信息管理的准确性、真实性，从而为事业单位带来更为广阔的发展空间。
一、事业单位内控制度与内审监督工作开展的相关论述分析
（一）事业单位内控制度建设的作用
1.有利于顺应现代社会发展的必然趋势。市场经济的迅猛发展，企业之间都在经营管理活动中进行深度性的变革。事业单位在管理模式中正在朝着多样化、丰富化的方向发展。事业单位建立健全内部控制建设，符合事业单位内部管理的发展需求。
2.有利于为事业单位带来巨大的经济效益。事业单位的发展方向也发生了实质性的变化，已经改变了以往传统的财政拨付模式，自主权利得到了进一步的提升，经济活动方式也更加全面化、系统化，既涵盖最基本的管理职能，也增设了多种不同的经济活动。
（二）机关事业单位养老保险的可行性因素分析
事业单位养老保险是社会保障制度的重要建设环节，以往事?I单位都在普遍使用退休金制度，但是在社会主义市场经济的发展下，国家积极出台了《事业单位养老保险制度改革方案》，大大促进了事业单位的进一步发展与变革，具体意义为：
首先，是公平竞争市场环境下的必然发展趋势。公平市场竞争可以有效增强市场竞争者的合法权益，构建公正合理的市场环境是维护社会收入分配的公正性与合理性。加快事业单位养老保险制度，可以推动公平市场竞争机制环境的形成，并且推动人才的合理流动。其次，可以使事业单位改革进一步深入，事业单位制定科学完善的社会养老保险制度，可以推动事业单位人才的合理流动，将收入分配与养老待遇控制在合理的范围中，体现出一定的平衡性，进而成为了事业单位改革的重要建设环节。
二、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展中所存在的不足之处
（一）内控制度的不合理性比较明显
目前，我国处于市场经济发展的过渡阶段，政府职能也在发生着相应的变化。公共财政框架的制定，这些被视为事业单位内控标准体系的初始形态。基于此，事业单位在内部控制标准方面严重缺少制度的约束性，使事业单位尚未建立健全更加全面完善的内控准则，从而造成了事业单位在财政预算支出管理很难适应复杂多变的市场环境，内部管理的弊端和问题越来越恶化。
（二）缺乏高度的内控观念
事业单位管理领导者在思想上都普遍缺少对事业单位内部管理机制建设的重视程度，严重忽视了内控机制建设的重要性和必然性。造成这种现象主要是由于事业单位领导者误认为公共事业管理是事业单位的重点管理职能，再加上缺少成本核算建设，对内控制度的建设漠不关心，甚至认为是一种无关紧要的做法。
由此可以说明事业单位管理者在内控制度的认知方面还存在着较大的心理误区，仅仅局限于财务管理和审计中，进而使事业单位在管理工作与业务控制方面出现了较大的不平衡性，无法展现出事业单位内部控制监督工作的优势。
（三）内审监督管理体系存在着较多的不足
1.事业单位的内审监督机构设置并不合理。事业单位虽然建立内审监督机制，但是可执行性和可操作性并不强，仍然处于较为封闭式的自我监督模式之中，而且一些单位的管理者认为内审监督机制无关紧要。
2.事业单位内审监督机制的独立性严重缺乏，在实际监督管理工作中，呈现出一种表面化、流水化的趋势。我国事业单位大都实行“双重领导”的内审监督机制。在这种机制的影响下，内审监督机构大都需要事业单位多个部门的领导参与，独立性得不到相应的体现，从而导致了内审监督结果很难形成相对统一的思想共识。
三、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展的相关建议
（一）建立健全科学完善的内部控制制度
在我国事业单位内控制度的建设中，建立健全内控制度是非常必要和关键的，而且还需要配套可行的法律法规政策。基于我国的基本国情出发，事业单位内控机制建设可以大力借鉴国内外先进的管理经验，也可以按照国际惯例中全面性、重要性以及适应性等内控的五要素原则来贯彻实施，使事业单位内控评价标准都进趋统一和完善。
以此同时，事业单位在内部控制制度的建设中，要制定出相应的法律法规政策，为其带来强有力的制度性保障，增强绝大多数事业单位的共通性，有效促进内控责任追究制度的形成，发挥出事业单位各个部门内控监督的作用。
（二）形成高度的内部控制观念
内控制度与内审监督建设要从事业单位的发展现状出发，要求事业单位相关人员要从自身做起。要加快创建事业单位健康良好的内控环境，单位的管理者要严格约束自身的行为，树立起榜样带头作用。不断强化管理者的内控观念，提升事业单位全体员工对于内控制度建设的重视程度与认知程度，从而将内控制度建设的落实力度得以进一步的强化。
此外，事业单位在明确负责人经济责任制的基础上，要加强责任风险、内控制度以及内审监督建设的相互关联性，使之成为有机协调地统一整体。深化单位管理者都能够严格履行自身的管理职责，并且使事业全体职工充分发挥出各自的工作潜
能，进而实现内控制度建设与内审监督的目标。
（三）加快建设以内审监督水平为重心的审计体制
在事业单位建立内控制度建设水平中，内审监督机制是建设的重点，内审监督可以较为真实准确地反映出事业单位内部会计控制的执行现状，还可以进一步增强事业单位管理领导者的权责意识，不断体现事业单位内部各个方面的监督功能。
1.强化内审监督机构的独立性。事业单位全体人员要加强自我监督、自我管理意识，成立相关的内部审计监督的预算委员会，避免内部监督管理机构受其审计单位的限制和约束，要全面发挥出全面审计的功能，增强事业单位内控制度建设的科学性、真实性。
2.为内审监督制度注入一定的创新因素。信息化技术的不断更新和完善，一定程度上推动了内部审计技术与方法的变革，使事业单位内部审计处于机遇与挑战并存的发展趋向，事业单位在内部监督制度方面必须要做好积极抓住机遇、并且勇敢地迎接挑战，加快转变以往传统的经验内审监督模式，不断向现代化信息技术内审监督的趋势发展，进而实现事业单位现代化建设的发展目标。
（四）形成以内控制度建设和内审监督的报告机制
事业单位内部报告机制可以利用书面形式充分地反映出事业单位各个项目的发展状况，为单位领导管理者的决策提供准确合理的依据。对于事业单位的财务部门来说，资金的使用情况、运营管理情况等方面都是内部报告机制的重要执行内容，内部报告机制可以使事业单位管理者做出与自身战略目标相契合的重要决策。同?r也为事业单位的预算编制工作的顺利开展奠定了坚实有力的根基。此外，以内控制度建设换个内审监督报告机制的建立，对于改善事业单位的信息交流水平具有强大的推动力。
四、结束语
综上所述，事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展势在必行，可以为事业单位在其经营管理活动中带来广阔的经济效益和社会效益，并且在激烈的市场竞争中占有一席之地。事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展任重而道远，要结合事业单位的实际情况出发，及时解决事业单位在内控制度和内审监督建设中所存在的问题，促进二者的同步、协调运转；同时要不断与时俱进、开拓创新借助外部力量来不断优化事业单位的内控机制建设，进而实现事业单位长远发展的建设目标。
参考文献：
文科.内部控制审计在电网企业的创新与实践[J].企业改革与管理，2016
（05）：152-154.
郭晓爱.事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].商业经济，2015
（06）：132-133.
尧剑根.海南行政事业单位开展内部控制的思考[J].现代经济信息，2014
（20）：467.
（作者单位：福建省南平市延平区机关事业单位社会保险管理中心）