公安局汇报材料：坚持从严治警实现执法为民 本文关键词：公安局，汇报，执法为民，材料
公安局汇报材料：坚持从严治警实现执法为民 本文简介：公安局汇报材料：坚持从严治警，实现执法为民省厅党委召开理论中心组（扩大）学习会当前，公安工作和公安队伍建设都面临着极好的发展机遇，正处于一个新起点、新转折的关键时期。必须紧紧抓住机遇，全力推动公安机关兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全力推动公安队伍建设取得新的成效，全力推动公安工作开创新的局
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公安局汇报材料：坚持从严治警，实现执法为民
省厅党委召开理论中心组（扩大）学习会
当前，公安工作和公安队伍建设都面临着极好的发展机遇，正处于一个新起点、新转折的关键时期。必须紧紧抓住机遇，全力推动公安机关兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全力推动公安队伍建设取得新的成效，全力推动公安工作开创新的局面。
一、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，打牢执法为民的思想根基。首先，执法为民是公安机关学习贯彻“三个代表”重要思想的集中体现。其次，执法为民是切实担负起三大政治和社会责任的必然要求。第三，执法为民是公安工作和公安队伍建设的发展方向。对照“三个代表”的要求，在不少方面存在着差距，主要表现在四个方面：一是思想认识上滞后于发展变化的新形势，特别是对新时期公安机关职能定位等重大理论和实践问题的研究不够，工作指导不够有力；二是对动态环境下社会治安和公安工作的规律特点研究不够，在组织指导斗争上积极探索和创新不够，习惯于沿用集中清查等工作方式，以致在执法活动中出现了“重打击、轻保护”等偏差；三是对市场经济条件下公安队伍出现的新情况、新问题研究不够，没能紧紧抓住执法为民这个关键和根本，以致从严治警的措施抓得不够有力；四是领导作风、工作作风不够扎实，缺乏深入的调查研究，没有真正吃透基层实情，抓工作落实不到位，对基层执法上出现的问题指导解决不够有力。下一步，省厅将在充分发动机关干部深入排查清理的同时，积极采取“下评上”、“外评内”等多种有效形式，广泛征求基层公安机关和社会各界的意见和建议，有针对性地采取改进措施。各市、县公安机关也要充分发动广大公安民警，深入查摆问题，分清是非，提高认识，真正在执法思想观念上来一个大的转变。全省公安民警特别是领导同志必须真正确立执法为民的指导思想。一是要解决对人民群众的感情问题，有的放矢地开展宗旨教育和群众观念教育。二是要解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，真正打牢全心全意为人民服务的思想基础。三是要处理好打击与保护、公正与效率、执法与守法的关系，树立以打击犯罪、伸张正义为己任，打击犯罪、维护稳定与保障公民合法权益相统一，法律面前人人平等的思想，树立严格守法、保障人权、接受监督的观念。四是要处理好管理与服务的关系，切实增强服务意识，既要当好全面建设小康社会的保卫者，又要当好全面建设小康社会的建设者。
二、深入排查整改公安执法工作和公安队伍中的突出问题，尽快推出一批亲民利民的新举措。这次排查整改从三个层面展开：首先，当务之急要坚决杜绝发生伤天害理、激起民愤的恶劣事件，坚决清理侵害人民群众利益的乱收滥罚政策和工作指标，坚决清理公安民警及其家属参与经营娱乐场所的问题，坚决防止发生滥用强制措施侵犯人权、侮辱人格的违法乱纪案件。其次，要解决具有一定普遍性的突出问题，主要是玩忽职守，不履行法定职责；耍特权、抖威风，刁难欺压群众；乱收滥罚，利用执法权力搞“创收”；违反程序办案，严重侵犯人权；以权谋私，贪赃枉法等问题。第三，要解决重点部位、重点单位、重点环节和重点人头的问题。对看守所、拘留所、戒毒所、收教所、留置室存在问题和信访、纪检积压案件进行全面清理，对已经发现的问题要逐一登记、逐一整改、逐一检查落实。各级领导要切实转变工作作风，排除各种干扰，敢于动真碰硬，务求一抓到底。公安部已作出决定，今后再发生伤天害理、激起民愤的恶劣事件的，县（市、区）公安局局长要予以撤职，省、市公安机关主要领导要到公安部作深刻检查，并通报全国。各级公安机关要参照这一规定，对违法违纪案件实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任。
在深入排查整改突出问题的同时，各级公安机关要尽快推出一批亲民利民的新举措，让人民群众深切地感受到公安机关践行“三个代表”、实现执法为民的新变化，塑造亲民警察的新形象。一要尊重群众。“视人民为父母，视民工为兄弟”。推行外来人员市民化、亲情化管理服务，今后在管理和执法中对外来人员禁止使用一切歧视性称呼，一律做到称“同志”、先敬礼。二要方便群众。要进一步清理行政审批事项，该放开放宽的都要放开放宽，该保留的要简化手续，规范办理，提高效率。办证办照都要限时办结，能够一次办完的决不能让群众跑第二次。要积极探索暂住人口新的管理办法，有条件的地方可以试行采取由用工单位、用工业主、房屋出租户登记备案取代申领暂住证制度。三要服务群众。要充分发挥110报警服务台优势，为群众排忧解难，做大做亮服务品牌。更多地关爱进城务工农民、下岗失业人员等弱势群体，为他们提供服务和帮助。四要保护群众。要认真落实执法救济措施，进一步完善省、市、县公安机关领导信访接待日制度，充分发挥公安投诉举报中心的作用，畅通行政复议、国家赔偿等救济渠道，确保人民群众受到违法侵害时能得到及时有效的法律保护。在处置各种群体性事件过程中，要注意听取群众的呼声和要求，认真负责地向党委、政府和有关部门反映他们的合理要求，提出解决问题的建议，争取及时疏导化解。要特别注意正确处理打击与保护、管理与服务的关系。决不能讲保护就放松打击，讲服务就放松管理，防止在执法上出现消极无为、缩手缩脚等不良倾向。要加强对公安执法规律的研究，增强“精确制导”打击犯罪的能力。
三、把从严治警与创新公安队伍管理机制结合起来，确保严格公正文明执法。一要建好领导班子。近期，要根据干部管理权限，主动会同党委组织部门，对县级以上公安机关领导班子进行一次全面考察，对法制观念不强、领导水平不高，或者队伍中屡屡发生问题的，要下决心调整领导班子。今年年底以前，各地要对基层所队长全面进行一次严格的考核、筛选，下决心调整一批不称职的基层领导。重点要把派出所长选好配强。二要强化基层基础。要立足实际，着眼于公安事业的长远发展，在领导精力、警力配置、干部职数、利益分配以及经费装备等方面向基层倾斜。要进一步精简上层，撤并中层，充实加强基层，最大限度地把警力配置到基层实战单位。要大力推进基层公安机关尤其是所队内部管理规范化，切实解决“稀拉松”和“脏乱差”的问题。要在从严治警的同时，认真落实从优待警的各项措施，继续解决好民警的抚恤、保险、医疗等实际问题，建设好“五小工程”，配备好车辆、防护器材等基本装备，改善民警的工作环境和生活待遇，确保民警有基本的休息时间。各级领导都要加强与基层民警的沟通和联系，建立健全及时听取民警意见的工作机制，做好经常性的思想政治工作。三要规范教育训练。在今年年底前要把全省县级公安机关领导班子成员和基层所队长分批组织一次为期十天的执法培训，省厅负责培训县分局长、政委和正职支队长，县分局、支队副职领导和科所队长由市局组织培训，统一培训教材，统一组织考试。在此基础上，着手研究制定中长期培训规划，加大培训力度。省厅已决定在江苏警官学院筹建派出所长学校，目前在全省选调了一批有经验的派出所长和教学骨干，着手编写培训教材，力争用三年左右时间，对全省派出所长进行系统培训，并向治安、刑侦、交巡警队长等基层领导骨干延伸，形成长期坚持的教育训练制度。各市公安局要加强培训基地建设，抓好对科所队副职以下民警的教育训练工作，重点强化实战技能培训，确保每年每名民警都能有一个月时间接受实战训练。四要改革人事制度。要全面推行竞争上岗制度，真正做到能上能下，激发队伍的生机和活力。进一步严格进口、出口管理，严格按照规定招录民警，决不允许素质较差的人员通过各种关系进入公安队伍，已经进来的要设法清理出去。要制定出台有关政策，在晋级晋衔方面优先考虑一线业务骨干。要采取优惠政策，大力吸纳公安机关急需的人才，为公安工作的可持续发展提供人才保障和智力支持。五要完善监督机制。要全面清理规范性文件，抓紧废改立。要完善执法制度，规范执法程序。要进一步整合纪检、监察、督察、法制、审计、信访等内部监督力量，形成监督合力。要加大对易出问题的重点执法环节、执法岗位和监管场所的监督，狠抓执法责任制、执法过错责任追究制度的落实。要按照规范化、日常化、信息化的要求，进一步深化执法质量考评工作，完善考评办法，深化考评内容，提高考评实效。今后，县级公安机关执法质量考评连续两年不合格的，局长要引咎辞职或就地免职。同时，要深化警务公开，自觉接受人大、政协和人民群众、新闻舆论的监督，增强公安执法活动的透明度。省厅将建立新闻发言人制度。
四、坚持两手抓、双促进，推动服务“两个率先”、建设“平安江苏”活动的深入开展。一要树立率先之志。各级公安机关一定要树立强烈的机遇意识和使命意识，切实增强奋勇争先、力争率先的信心和决心。当前，要切实把认识统一到省委、省政府的重要指示和省厅党委的决策部署上来，进一步增强争创工作的责任感和紧迫感。要按照省厅提出的“八个领先”、“八个最低”的目标，找准新的目标定位，确立新的工作追求，确保公安工作的奋斗目标与“两个率先”的目标相适应，与经济社会发展相协调。二要抓好重点工作。各地公安机关在积极当好党委、政府参谋助手的同时，要充分发挥主力军作用，做强公安机关打、防、控主业，提高对治安局势的控制和驾驭能力。一是深入开展夏季治安整治。二是着力提高应急处置和攻坚克难能力。三是强力推进现代治安防控体系建设。四是进一步加快科教强警步伐。三要客观公正考评。对公安工作的具体考评办法，正在征求各地公安机关意见。考评的重点是公安机关维护社会政治稳定的能力、对治安的防范和控制能力、打击犯罪的攻坚能力、公安安全监督管理能力、执法办案质量和人民群众对公安工作的满意度六个方面。要如实立案统计，如实记载、统计、上报各类情况和数据，严禁弄虚作假。