旗委开展四风突出问题专项整治工作方案 本文关键词：突出问题，专项整治工作，方案
旗委开展四风突出问题专项整治工作方案 本文简介：旗委开展四风突出问题专项整治工作方案根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔2014〕15号）精神，自治区党委、市委关于教育实践活动的部署要求，结合我旗实际，制定“四风”突出问题专项整治工作方案。一、专项整治的目标任务始终突出
旗委开展四风突出问题专项整治工作方案 本文内容：
旗委开展四风突出问题专项整治工作方案
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔2014〕15号）精神，自治区党委、市委关于教育实践活动的部署要求，结合我旗实际，制定“四风”突出问题专项整治工作方案。
一、专项整治的目标任务
始终突出为民务实清廉主题，认真落实中央八项规定和自治区党委、市委、旗委配套规定，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧紧抓住当前群众反映强烈、全旗党政机关和党员干部“四风”方面存在的突出问题，损害群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题，集中开展专项整治，确保取得干部受教育、问题得解决、作风大改善的实效，赢得群众的信任和拥护。重点专项整治以下12个方面、45项问题，其中中央和自治区确定了12个方面、39项，我旗确定了6项。
（一）整治一些党员干部好人主义严重、不担当、不作为，作风漂浮、工作不实不力的问题
1．整治一些党员领导干部中存在的好人主义严重，不敢接触矛盾和问题，不担当、不作为等问题。（牵头领导：姜国华；责任单位：旗委组织部）
2．整治一些干部作风漂浮、工作不扎实，只愿做显而易见的表面工作，不愿做鲜为人知的基层基础工作，不认真解决群众反映的问题，致使一些地方信访问题比较突出的问题。（牵头领导：姜国华；责任单位：旗委组织部）
3．整治一些党员领导干部有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，对旗委、旗政府决策部署合意就执行，不合意就打折扣、搞变通等问题；抓落实闯劲干劲韧劲不足，在一些急难险重任务面前畏难怕苦怕累推拖等问题。（牵头领导：孟柯敖其尔、姜国华；责任单位：旗纪委监察局、旗委组织部）
（二）整治文山会海、检查评比表彰活动泛滥问题，清理规范各种庆典活动仪式和各类临时议事机构
4．从严控制会议。制定会议计划管理制度并严格落实，从严控制会议数量、时间和规模；严格会议经费管理，严禁套取会议资金；提倡讲短话，反对讲空话、套话。（牵头领导：郭泽民；责任单位：旗委办公室、旗政府办公室）
5．精简文件简报。实行文件计划管理，进一步规范发文程序，严格控制文件数量，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。精简简报，在全旗只保留《翁旗动态》、《政务信息》、重大活动和信访维稳信息简报，其他纸制信息简报一律取消。大力推行网上办公、无纸办公，2014年7月全面启用旗乡两级加密传输系统传递非涉密公文和资料，条件成熟后应用范围逐步扩大到旗直各单位。加大督查力度，推进公文落实，防止以文件落实文件和公文旅行现象。（牵头领导：郭泽民；责任单位：旗委办公室、旗政府办公室）
6．严格控制评比表彰活动。集中清理并坚决撤销不符合上级有关规定、失去工作意义的项目，不经批准不得擅自开展检查、评比活动。从严控制庆典、活动仪式，举办对发展确有实际作用的庆典、活动仪式，党委序列报旗委审批，政府序列报旗政府审批。（牵头领导：张建民、房瑞、郭泽民；责任单位：旗委办公室、旗政府办公室、旗人社局、旗财政局等）
7．清理规范各种领导小组等临时议事协调机构。对现有的领导小组职能定位不清、工作相互交叉的进行调整、合并或撤销。规范旗本级领导小组的设立，党委序列领导小组的成立，报旗委审批；政府序列领导小组的成立，报旗政府审批。（牵头领导：张建民、房瑞、郭泽民；责任单位：旗委办公室、旗政府办公室）
8．集中清理“一票否决”事项，切实纠正“一票否决”过多过滥问题，减轻基层压力负担。（牵头领导：张建民、房瑞、姜国华；责任单位：旗委办公室、旗委组织部、旗政府办公室）
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题
9．推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。重点是认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合实际制定翁旗的实施细则和相关配套制度，建立厉行节约反对浪费监督检查机制和党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，以严格制度的执行，纠正公务活动中的铺张浪费行为。（牵头领导：孟柯敖其尔、房瑞、郭泽民；责任单位：旗纪委监察局、旗委办公室、旗政府办公室）
10．严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、会员卡，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财务。（牵头领导：孟柯敖其尔；责任单位：旗纪委监察局）
11．整治公款吃喝，严肃查处公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，利用内部食堂、“农家乐”等场所变相公款吃喝行为。整治“会所中的歪风”。严禁党员领导干部出入实行会员制管理、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。坚决查处利用党政机关企事业单位培训中心、内部餐厅对少数人开放的会所公款吃喝行为。坚决杜绝出外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。严禁借招商名义公款大吃大喝、游山玩水和开展高消费健身、娱乐活动。（牵头领导：孟柯敖其尔；责任单位：旗纪委监察局、旗委督查室、旗政府督查室、相关单位）
12．严格控制文艺晚会和节庆演出数量。制定并实行文艺晚会和节庆演出审核报批制度。坚决制止豪华铺张办晚会和节庆演出现象。（牵头领导：周玉英；责任单位：旗委宣传部）
（四）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题
13．彻底清理超标、超编公车。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员违规使用公务用车。加强公务用车编制管理，严格按照规定标准配备公务用车。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗政府办公室）
14．在前段时间集中清理整治的基础上，继续加大对党政机关办公用房的清理整治力度，制定党政机关办公用房使用和管理制度，明确使用标准，细化管理措施。继续清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品，违规改变使用功能、出租出借办公用房等问题。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗机关服务中心）
15．严禁党政机关违反规定建楼堂馆所。不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。5年内一律停止新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建，已经开工的但建设资金没有明确来源或大大超出概算的，一律进行整改。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗委办公室、旗政府办公室、旗发改局）
（五）整治“三公”经费开支过大问题
16．严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用，在去年基础上，将“三公”经费再压缩5%，5年内各单位“三公”经费预算不再增加。严格落实《翁牛特旗本级部门预决算、“三公”经费预决算公开工作实施方案》要求，公开“三公”经费当年预算，接受群众监督。制定党政机关和事业单位会议费和培训费管理办法，实行计划管理和报批程序，从严控制会议、培训经费。加强“三公”经费审计监督，全面推行公务卡制度。（牵头领导：胡日查；责任单位：旗财政局）
17．规范公务接待活动，建立公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，从严控制接待费开支。不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。各单位接待费用要在预算中单独列出，实行总量控制，确保今后只减不增。（牵头领导：郭泽民；责任单位：旗接待办）
18．从严控制公务用车经费开支。加大对公车“定点保险、定点维修、定点加油”监督检查力度。（牵头领导：胡日查；责任单位：旗财政局）
19．严格控制因公临时出国（境），不得安排照顾性、无实质内容的考察，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。（牵头领导：孟柯敖其尔、姜国华；责任单位：旗纪委监察局、旗委组织部）
（六）整治脱离实际、盲目兴建“形象工程”和“政绩工程”问题
20．取消对GDP的考核，加大对发展质量效益、为民办实事、嘎查村建设、打基础利长远工作的考核赋分比重，用实绩考核引导干部树立正确政绩观。（牵头领导：姜国华；责任单位：旗委组织部）
21．坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子的项目，按相关政策要求和合同约定，清理园区内占而不建、停建的企业，重新引进有效益的企业。坚决防止此类现象的继续发生。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。制定工程和项目审查评议办法，每年对全旗财政投资的工程和项目进行审查。（牵头领导：房瑞、杜玉泉；责任单位：旗政府办公室、旗发改局、旗财政局、旗玉龙园区管委会、旗经信局、旗统计局等）
（七）整治干部管理中的不正之风
22．坚决纠正唯地区生产总值用干部问题。制定完善旗委管理干部选拔任用流程、提拔任职考察、破格提拔等制度，进一步规范干部选拔任用工作。狠刹干部选任民主推荐打招呼、发信息、拉选票和跑官要官之风。（牵头领导：姜国华；责任单位：旗委组织部）
23．严肃查处干部私改档案、领导干部未成年子女吃空饷问题，认真清理在编不在岗、编外大量聘用人员问题。（牵头领导：姜国华、李凯；责任单位：旗委组织部、旗人社局、旗编办）
（八）严肃整治群众办事难问题
24．坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事现象。（牵头领导：孟柯敖其尔；责任单位：旗纪委监察局）
25．着力解决门难进、脸难看、事难办、庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。制定执法监管部门、“窗口”单位和服务行业单位监管和问责办法。坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，工作时间自由散漫、随意离岗，甚至工作时间上网打牌、玩游戏、炒股购物、观看娱乐节目等现象，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。坚决纠正政策规定不透明、宣传解释不到位问题，严格执行“一次性告知”制度，坚决纠正告知事项说半句留半句，让群众来回跑冤枉路现象。（牵头领导：孟柯敖其尔；责任单位：旗纪委监察局）
（九）严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题
26．着力解决巧立名目，超标准、超范围收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。（牵头领导：各相关副旗长；责任单位：旗监察局、各相关单位）
27．治理执法监管部门以罚款代替管理问题。严格实行收支两条线管理办法，加强执法规范化管理，坚决纠正滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务现象。（牵头领导：青格勒、各分管执法监管部门的处级领导；责任单位：各执法监管部门）
28．治理各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗政府办公室、旗发改局、各相关单位）
（十）严肃整治落实惠民政策缩水走样问题
29．着力解决落实惠民惠牧政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。加大惠农惠牧政策公开力度，扩大人民群众的知情权，提高惠农惠牧政策资金运行的透明度。（牵头领导：胡日查、杨中新；责任单位：各相关单位、各苏木乡镇场街道）
30．对全旗城乡低保对象进行全面核查，坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、政策保。（牵头领导：胡日查；责任单位：旗民政局、各苏木乡镇场街道）
31．严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利问题。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗住建局、各苏木乡镇场街道）
32．严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私行为。严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金行为。（牵头领导：胡日查、杨中新；责任单位：旗农机服务中心、财政局、农牧业局、畜牧兽医局、林业局等相关部门，各苏木乡镇场街道）
33．坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。（牵头领导：胡日查；责任单位：旗民政局、各苏木乡镇场街道）
（十一）严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题
34．着力解决党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、耍赖账等问题。集中治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款等问题。（牵头领导：房瑞、胡日查；责任单位：旗财政局、各单位各地区）
35．对全旗征地拆迁项目情况进行全面检查，落实国家和上级有关征地拆迁政策措施，规范征地拆迁程序，公开征地拆迁标准，严格依法拆迁。坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款问题。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗国土资源局、旗规划局、旗住建局、各苏木乡镇场街道）
（十二）开展关系群众切身利益问题专项整治
36．规范公正廉洁执法司法，规范执法办案中各种收费、罚款、涉案款物处置等行为，深入推进执法司法公开，依法处置涉法涉诉信访问题，集中治理执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。努力让群众在司法案件中都能感受到公平正义，维护人民群众合法权益。（牵头领导：青格勒；责任单位：旗委政法委，旗法院、检察院、公安局、司法局、信访局）
37．坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产目标管理考核，加强企业安全生产基础设施建设，遏制重特大安全事故，严厉打击、切实纠正各类非法违法和违规违章行为，严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严以及不依法依规处理安全事故等问题。（牵头领导：杜玉泉；责任单位：旗安监局）
38．坚决纠正食品药品安全、医疗卫生方面损害群众利益行为。严格执行食品药品安全政策法规，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。加强对医疗卫生行业的监督检查，坚决纠正个别医生收取红包现象，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。对医疗卫生、计划生育等公共服务行业收费项目进行全面清理，集中治理违规收费或变相收费问题。（牵头领导：杜金宏；责任单位：旗食药监局、卫生局、计生局）
39．坚决纠正环境保护中损害群众利益行为。严格执行环境保护法律法规，强化环境保护监督检查，落实节能减排目标任务，加大污染治理和环境保护力度。严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。（牵头领导：杜玉泉；责任单位：旗环保局）
40．坚决纠正教育方面侵害群众利益行为。加强对教育行业系统的监督检查，坚决纠正个别教师收红包礼品、有偿补课、乱定教辅资料等现象。对教育行业收费项目进行全面清理，集中治理违规收费或变相收费问题。着力解决拖欠农民工工资问题。（牵头领导：李凯；责任单位：旗教育局、人社局）
41．深入推进“阳光村务工程”，整治村级“三资”管理不规范、不公开、不透明问题。（牵头领导：孟柯敖其尔；责任单位：旗纪委监察局）
42．精简行政审批事项，切实解决审批多、办证多、收费多、罚款多问题。坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂问题。（牵头领导：房瑞；责任单位：旗政府办公室、旗政务服务中心）
43．加大对解决教育实践活动征求意见建议时群众提出的3412个问题的督促检查力度，整治在解决过程中不作为、慢作为、乱作为问题。（牵头领导：胡日查；责任单位：旗政府办公室、旗委督查室、旗政府督查室）
44．集中化解信访积案，年内全部化解上三级交办的29个信访积案。（牵头领导：张建民、青格勒、唐国志；责任单位：旗委政法委，旗信访局、各苏木乡镇场街道、各相关单位）
45．整顿软弱涣散和23个后进嘎查村，解决“三委”班子在群众中影响力、号召力和向心力不强，服务群众和带领群众增收致富能力不强等问题。进一步加大投资力度，年内解决60个嘎查村无活动场所或危旧狭小问题，三年内全部达标。（牵头领导：胡日查、姜国华；责任单位：旗委组织部、旗财政局）
根据上述内容，制定专项整治任务书（详见附件），明确任务和完成时限、落实责任。
二、专项整治的方法步骤
专项整治行动从2014年7月份开始，2014年9月底基本结束，历时3个月。
1．制定专项整治工作方案。围绕12个方面、45项重点整治任务，由旗委、旗政府各牵头领导按照责任分工立即组织各责任部门，分类整合制定专项整治工作方案，细化整治内容、推进措施和标准要求，明确工作进度和完成时限。专项整治工作方案要务实管用，抓住突出问题和重点问题，明确整治措施，落实具体责任，能量化的量化，能细化的细化，便于操作落实。各单位专项整治工作方案应于7月25日前报旗教育实践活动领导小组办公室。
2．认真开展自查自纠。每个单位、每个领导班子和每名领导干部，都要对确定的整治项目进行自查，查清楚问题的具体表现、严重程度，区分轻重缓急，列出整治清单、建立整治台账。本着“说清楚”、“交明白账”的原则，明确哪些是班子要改的问题、哪些是个人要改的问题，领导班子要主动认领，领导干部要敢于负责、对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠。实行销号式管理，对正在整治的要严格标准，一改到位；对整治迟缓的要查明原因，督促加大力度、加快进度；对尚未整治的要传导压力，明确时限，抓紧改起来。
3．打好专项整治攻坚战。出重拳、下猛药，集中力量开展专项整治行动，一项一项整治、一个一个突破。要坚持边整边改，立行立改，能改的立即改，对一些需要长期推进整改的问题，也要通过专项整治取得明显成效。要通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种方式，及时查处各种违规违纪行为，特别是对侵害群众利益行为等典型案例，要“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。对整治中搞形式主义、弄虚作假的单位以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究主要领导和当事人的责任。专项整治行动于9月底基本告一段落。各责任人、责任部门向旗委报告专项整治成果。
4．开展检查评估。通过民主评议、行风监督、民意调查、明察暗访、跟踪问效等方式，对专项整治情况进行检查评估。对整治效果不明显、多数群众不满意的要及时“补课”、“返工”，对顶风违纪的要坚决查处、及时通报。这方面工作于10月进行。
三、专项整治的工作要求
抓好整改落实，是检验教育实践活动成效的关键；开展“四风”突出问题专项整治，是推进整改落实的重大举措。
1．加强组织领导。把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性相结合的原则，突出整治重点，拿出过硬举措，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进专项整治工作。坚持领导带头整治，做到自身清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。
2．落实工作责任。旗委对专项整治行动负总责，每一位班子成员都要认领责任。专项整治直接责任人要切实履职尽责，亲自主持制定专项整治具体行动计划，亲自部署专项整治工作，及时研究解决推进中的难点问题，一项一项盯紧抓实，确保各项要求真正落地，决不能搞成“半拉子工程”。
各有关行业系统在专项整治工作中负有重要责任，党组（党委）要成立专门工作班子，针对行业不正之风问题，狠抓专项整治。一把手要把专项整治工作抓在手上，亲自审定方案，强力推动落实，切实承担第一责任人的责任。
教育实践活动领导小组办公室要加强总体谋划、工作推进和协调指导，明确专门力量负责专项整治，重点问题随时调度，难点问题集中会诊，整治情况定期通报；要加大舆论宣传力度，总结推广专项整治工作的好经验好做法，及时通报和曝光典型案例，强化舆论监督，形成倒逼机制，充分发挥引导和警示作用，营造良好社会氛围。
各督导组要把专项整治作为当前和今后一段时间的督导重点，严格把关，督促落实工作责任，旗纪检监察和督查部门要加强督促检查，推动专项整治行动扎实开展。各督导组要敢于“唱黑脸”、“当包公”，对专项整治工作不重视的，要约谈一把手；对避重就轻、不敢碰硬绕弯子的，要严肃指出，促其改正；对因涉及领导机关、领导班子和领导干部自身利益问题整治工作推不动的，要汇报旗委教育实践活动领导小组专项研究，责令限期整改；对在整治过程中华而不实、大而化之、作表面文章的，要严肃批评、严格追责、坚决纠正。
3．三级联动整治。旗乡村三级党组织要抓住群众反映强烈的整治问题，逐级梳理分析，对发生在基层、根子上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立系统联动整改机制，确保快速回应、及时解决群众诉求。政法、教育、民政、国土资源、环境保护、住建、交通运输、水利、农业、卫生和计划生育、税务、工商、质量监督检验检疫、安全生产监督管理、食品药品监督管理、林业等行业系统，要结合部门职能职责，进一步明确整治具体任务，行业系统主管部门要率先整治，以上率下、带头整治，指导推动本行业本系统整治工作向下延伸，真正落实到基层站办所。要善于从基层单位反映的情况中发现问题，认真研究具体办法和措施，努力从源头上加以破解。对于涉及多个地区、部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。
4．坚持开门整改。将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准。通过情况通报、新闻发布、公示等形式，公开整治项目、过程和结果，把政策规定交给群众，让群众充分知情，全程接受群众监督。对涉及群众切身利益的整治项目，及时向群众通报各有关单位整治的情况。
5．以改革促整改。把认真贯彻党的十八届三中全会精神，体现到专项整治的全过程，以改革的精神、改革的办法推动整改，以改革的智慧、改革的勇气攻坚克难，通过改革根治“四风”顽疾，通过专项整治为全面深化改革消除障碍。
篇2：教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案
教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案 本文关键词：梳理，归纳，专项整治，群众，实践
教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案 本文简介：教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案盟委教育实践活动办公室联络组：在深入开展党的群众路线教育实践活动中，行署办公厅把多方式多渠道征求意见与切实做好整改落实有机结合起来，以此作为“开门搞活动”的一个重要举措。在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升整改效果，引导全体党员干部围绕
教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案 本文内容：
教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案
盟委教育实践活动办公室联络组：
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，行署办公厅把多方式多渠道征求意见与切实做好整改落实有机结合起来，以此作为“开门搞活动”的一个重要举措。在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升整改效果，引导全体党员干部围绕“为民务实清廉”的要求从思想深处查摆问题，明确努力改进方向，扎实深入推进教育实践活动，切实做到边学边查边改边提高。
一、对行署办领导班子征求意见情况
按照盟群教办的安排部署，我们通过发放调查问卷，公布征求意见电话，设置征求意见箱，召开征求意见座谈会，发征求意见函等多种方式广泛深入征求意见，围绕“四风问题”查找问题，现将征求到的意见和建议梳理归纳如下：
（一）关于加强业务培训问题。建议行署办公厅要与盟直部门加强联系和沟通，最好每年能开个盟行署部门办公室主任会议，进行业务培训和业务交流。培训要分层次进行，比如，办公室主任或秘书科长的培训，秘书人员的培训，文书人员的培训，信息、督查人员的培训等。培训内容，如公文写作、信息、督查写作、公文处理等。
（二）关于精简会议问题。行署召开的会议比较多，会议要求一把手参加的的也比较多，建议会议适当精简。有些分管局长不在家，请办公厅领导协调分管盟长，由分管业务的科长参加即可。有些会不需要一把手参加的就不要让一把手参加，涉及业务方面的会，应由主管业务的副局长参加为好。
（三）关于文件传递、用印问题。办公厅发的文件应标清是急、特急、还是一般，特别是休息日，除特急文件通知部门去取以外，不急或一般性的文件放到行署办公厅文件交换室，由部门自行去取即可。对部门发的文件用印要求太严格，应适当的灵活些。
（四）关于解决和调整办公用房问题。有的局提出办公室工作人员不在一个楼层，分几个楼层办公，非常零散，工作很不方便，能不能归拢到一个楼层办公。有的局还提出部分科室在外面租房办公，清理出闲置的办公用房能否给解决一下，请办公厅统筹考虑。
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（五）关于解决职工乘公共汽车难问题。职工上下班高峰期，2路公共汽车太拥挤，请行署办公厅领导协调有关部门适当增加车次，延长营运时间。
（六）关于解决副处级干部上下班用车问题。有的局超标车按规定都封起来了，年龄大的副处级领导上下班乘坐公共汽车很不方便，能否把超标的车处理了，换成不超标的车，以解决通勤问题。
（七）关于解决职工上下班乘坐电梯难问题。职工上下班比较集中，电梯承载能力差，运行速度慢，等梯时间长，请行署办领导尽快予以解决。
二、整改任务及初步打算
行署办公厅对征求到的意见和建议进行了认真的研究,提出了整改意见。具体如下：
（一）关于业务培训问题。行署办公厅拟在近期举办业务培训班，分层次进行培训，主要在公文写作、信息、督查写作、公文处理等方面进行培训。
（二）关于精简会议问题。行署办公厅领导将积极向盟行署领导反映和建议尽量减少一些会议。
（三）关于文件传递问题。行署办公厅目前正在研究实行办公自动化系统的可行性。此OA系统可以与相关单位的内网进行连接，从根本上解决纸质文件传递的延时性和收发文件的滞后性等问题。或者使用邮箱和网络群的功能，传递一些非保密性的会议通知等。
（四）关于解决和调整办公用房问题。已按标准整改。
（五）关于解决职工乘公共汽车难问题。行署办公厅领导会协调有关部门适当增加车次，延长营运时间，切实解决职工上下班坐车难的问题。
（六）关于解决副处级干部上下班用车问题。根据中央和自治区关于公车使用问题的相关要求，各个单位必须认真履行。自治区关于公车使用的车改方案会在今年年末或者明年年初正式出台，各个单位可以根据文件要求进行整改。
（七）关于解决职工上下班乘坐电梯难问题。由于办公大楼在设计初期没有考虑到近年楼内工作人员的增长速度，致使电梯设计过少，造成上下班乘梯困难。大楼主体已经不能改变，目前正在考虑外挂两部电梯的可行性，以此对上下楼的人员进行分流，可以适当缓解乘梯难的问题。
篇3：市桥河南山峡至双坑整治工程防洪、防汛、防台风应急预案.二doc
市桥河南山峡至双坑整治工程防洪、防汛、防台风应急预案.二doc 本文关键词：山峡，防洪，防汛，河南，台风
市桥河南山峡至双坑整治工程防洪、防汛、防台风应急预案.二doc 本文简介：防洪、防汛、防台风应急预案江苏盐城水利建设有限公司广州市番禺区市桥河南山峡至双坑整治工程二OO九年月防汛、防台风应急预案一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；
市桥河南山峡至双坑整治工程防洪、防汛、防台风应急预案.二doc 本文内容：
防洪、防汛、防台风
应急预案
江苏盐城水利建设有限公司
广州市番禺区市桥河南山峡至双坑整治工程
二OO九年
月
防汛、防台风应急预案
一、应急预案的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急策划
(一)气候条件
磨碟头水闸下游位于广州市番禺区辖区内，临近珠江河口，属亚热带季风气候区，常年气候温和、雨量充沛，空气湿度。工程所在区域的灾害性天气主要为热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风。热带气旋产生于西太平洋和南海海面，其形成的风暴潮构成该地区最大的自然灾害，其最大风力可达9级以上，热带气旋登陆时，造成潮位聚升，并带来暴雨，破坏力极大。据1949年～1999年资料统计，直接在珠江口（深圳～台山之间）登陆的热带初始影响最早出现时间在4月12日（1967年），最晚结束时间为12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影响，珠江河口潮汐属不规则半日潮，即在一个太阴日里（约24小时50分）出现两次高潮，日潮不等现象显著。由于受径流影响，各站年最高潮位多出现在汛期，尤其是夏季受热带气旋的影响引发的风暴潮，常使口门站出现历史最高潮位。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定本预案。
(二)
应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案
成立抢险领导小组
组建抢险队、救护车
配备应急物资、设备
应急知识教育培训
定期评审
实施应急预案
进行评审、修订
未发生
发生
图1
应急准备和响应工作程序图
(三)、突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。
2、突发事件及重大风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。
2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。
3)台风处理方案
在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。
(四)、应急资源分析
1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。
2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。
3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
三、应急准备
1、机构与职责
一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。
项目部应急领导小组的组成：
组
长：项目经理
张鸿宇
副组长：
宋
兵
项目副经理及安全主任
邓战胜
为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。
通讯联络组
组长：
桂德兵
技术支持组
组长：
耿红文
抢险抢修组
组长：
陈先勇
医疗抢救组
组长：
程晓明
后勤保障组
组长：
王建东
应急组织的分工职责
组长职责：
1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；
5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长(即现场管理者)职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
2)保持通讯设施和设备处于良好状态。
3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
抢险抢修组职责
1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2)寻找受害者并转移至安全地带。
3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组
1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组
1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
主要应急物资：
①配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；
②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；
③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；
④预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
3、教育、训练
为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。
4、互相协议
项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
四、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
紧急事故发生
项目经理或安全长
抢险领导小组
抢险方案确定
物资、设备到位
进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
上报监理、业主、设计院
人员伤亡
图2
应急事故发生处理流程图
（1）值班电话：
项目部安质部电话：黄进荣13719055889，项目部实行昼夜值班制度。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
五、具体应急措施：
（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。
（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。
（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。
（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。
（5）密切与水文站取得联系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。
（6）加强拌和站的建设，备足施工用和防洪用的砂石料。一旦险情出现，便道被冲跨，我们将调集物资、设备及时抢险，做到万无一失。
六、突发事件应急预案
1、安全撤离
当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。
2、组织抢险
a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；
b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护；
c卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。
⑤供电和照明
a在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；特别是生活用电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；
b启动专用照明线路，保障必要的照明需要。
⑥设备
在发生台风时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
3、通讯
各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。
4、警戒与治安
在发生台风险情时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。
6、公共关系
项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：许家民、宋连秋，安质部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
七、现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
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