岳阳县节能监察中心建设资金申请报告 本文关键词：岳阳县，监察，节能，申请报告，资金
岳阳县节能监察中心建设资金申请报告 本文简介：2012年节能机构监察能力建设中央预算内投资备选项目岳阳县节能监察中心监察能力建设资金申请报告申报单位：岳阳县节能监察中心主管部门：岳阳县发展和改革局联系人：成昕联系电话：0730—7667501申报日期：二〇一二年四月目录1.节能监察机构基本情况12.节能监察机构设置12.1机构体制12.2机构职
岳阳县节能监察中心建设资金申请报告 本文内容：
2012年节能机构监察能力建设
中央预算内投资备选项目
岳阳县节能监察中心监察能力建设
资金申请报告
申报单位：岳阳县节能监察中心
主管部门：岳阳县发展和改革局
联
系
人：成
昕
联系电话：0730—7667501
申报日期：二〇一二年四月
目
录
1.节能监察机构基本情况1
2.节能监察机构设置1
2.1
机构体制1
2.2
机构职能3
2.3
机构设置4
3.
岳阳县能耗情况及节能监察机构类别确定9
3.1
2011年节能目标完成情况：9
3.2
“十二五”节能目标进度完成情况：12
3.3
节能监察机构类别确定12
4、节能监察机构硬件建设方案13
4.1
节能监察机构人力资源配置13
4.2
节能监察机构设备配置13
4.3
项目总投资及资金来源31
4.4
设备采购方案32
5、项目管理及实施进度34
5.1
项目安排34
5.2
具体工作34
5.3
项目实施进度表37
6、项目实施效果37
附件：
1、节能监察机构设立的批复文件
2、节能监察机构能力建设项目可行性研究报告的批复文件
3、财政部门出具的配套资金承诺函
4、资源节约和环境保护2012年监察机构能力建设项目汇总表
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2012年岳阳县节能机构监察能力建设
中央预算内投资备选项目资金申请报告
1.节能监察机构基本情况
岳阳县节能监察中心位于岳阳县东方路99号，是隶属于岳阳县发展改革局，参照公务员管理的全额拨款事业单位。中心于2011年6月正式设立，现有办公面积200平方米，现有在编人员8人，其中主任1名，副主任1名。现有专业技术人员2人，具有高级职称的专业技术人员2人，中级职称的专业技术人员1人。内设办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股等，其主要职责是宣传贯彻落实国家、省、市有关节约能源的法律法规、规章；负责对指定的重点用能单位实施节能监察；督促帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率；对用能单位实施考评，并兑现奖惩；开展节能技术普及推广工作；根据实际编制节能监察计划并组织实施。由于节能监察中心组建不久，中心仪器设备配备不足，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备全县日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。
2.节能监察机构设置
2.1机构体制
节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机构，依据国家有关节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。节能监察是一项执法活动，节能监察的依据是《中华人民共和国节约能源法》、《湖南省节约能源条例》和《湖南省节能监测办法》。
一、法规依据。根据《湖南省节能监测办法》，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。县级区必须成立节能监察中心，经常性地开展节能监察工作。
二、政策要求。《省政府关于加强节能工作的意见》明确要求“各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。”并要求加强各级节能监察中心建设、完善职能、充实力量、发挥作用，“开展政策研究，固定资产投资项目节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作”等工作。国务院批转的国家发改委《单位GDP能耗考核体系实施方案》也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。
三、上级要求。岳阳市政府明确把“建立节能监察机构”纳入考核目标。岳阳市固定资产项目评估和审查管理暂行办法要求，节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是项目审批、核准、备案的前置条件。
岳阳县节能监察中心隶属岳阳县发展和改革局领导。机构性质为参照公务员管理的副科级事业单位。
2.2机构职能
岳阳县节能监察中心的职能是，对全县区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动；并就违法行为处理意见汇报县发改局；协助县发改局搞好全县的节能管理工作。根据法律、法规并完全结合全县节能工作实际情况，编制年度节能监察计划。具体职责如下：
1、承担对用能单位执行国家、湖南省、岳阳市和本县颁布的节能（能源）法律、法规、规章情况进行监督与检查。
2、组织对全县能源利用状况进行监察。
3、受理违法、违规用能案件举报，依法查处违法、违规用能行为。
4、承担节能产品与节能服务市场监管工作。
5、承担各类用能项目投产竣工验收中能耗指标的达标监督。
6、组织全县重点用能单位能源管理人员资格考评、持证上岗专业培训和考核管理工作。
7、承担全县能源监察执法（监测）工作的指导与协调。负责全县能源监察执法人员的教育、培训工作。
8、承担县主管部门和县节能办交办的其他事项。
2.3机构设置
依据湖南省节能相关规定，县节能监察中心由县发展和改革局设立并主管，负责岳阳县全县范围内日常节能监察工作。节能监察中心内设“一室三股”，即：办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股。
定编8人。其中：主任1人，副主任1人，办公室3人（文秘1人、设备仪器管理及化验1人），监测执法及管理3人。
岳阳县节能监察中心
办公室
监察执法股
管理培训股
监察管理股
负责政务、文秘、信访、保密、文字综合、仪器设备的管理及化验、后勤管理，单位财务，组织、纪检、工会等工作
负责贯彻执行有关节能法律、法规、规章和相关标准；督促、指导被监察单位用能行为和节约用能；节能机制制度建设；对用能单位的违法行为进行本查处等工作。
负责对用能单位进行日常节能监测管理；对用能单位和节能服务机构的协调；受理违反节能法律、法规、规章行为的举报的投诉等工作。
负责组织节能宣传和培训管理；负责全县用能单位管理和操作人员从业的资格的认定；可研中节能篇的论证的审定和监察等工作。
①办公室工作职责：
一、负责各类会议的会务工作，提交有关议题并根据会议决议督促检查贯彻落实情况。
二、负责组织单位政治、时事的学习，协助党支部做好精神文明、党风廉政和党员队伍建设方面的工作。
三、负责拟（修）订单位管理规章制度，并定期督促检查；负责单位印章的管理，开具工作介绍信；负责单位办公用品的购买和使用登记工作。
四、负责公文及报刊、信件的刊印、收发、登记、传阅和整理、保管工作；负责人事档案、专业人员技术档案的收集、整理和保管工作。
五、负责单位及各科室工作目标管理的实施、督促、检查和考核工作；负责单位人员及聘用人员行政管理、年度考核工作；负责职工各种假期的审批登记和考勤工作。
六、负责办理职工的任免、调动、晋升、转正定级、退休、劳动合同、社会保险、公费医疗（医疗保险）、奖惩、工资调整、福利等工作。
七、负责单位固定资产登记管理工作及车辆的管理、保养、维修，保证车辆正常安全运行；负责办公房屋、水、电的维修和维修改造项目的接洽管理及办公电话的管理。
八、负责单位综合治理、信访维稳、普法教育、计划生育、安全保卫、环境卫生和工会工作。
九、负责上级有关领导及业务部门来往客人的接待安排和对外联络工作。
十、做好本科室的管理工作，参与单位中心工作，完成单位领导交办的其他工作。
③监察执法股工作职责：
一、负责全县节能监察年度计划的编报并组织实施。
二、负责对各县区节能监察计划完成情况的监督检查及节能监察工作业务培训和指导。
三、负责受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报。
四、负责对违反节能法律、法规、规章行为的立案查处。
五、负责对高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能设备淘汰情况的监督检查。
六、负责对未完成节能目标任务的单位进行预警和约谈。
七、负责城区淘汰燃煤锅炉专项行动牵头工作和锅炉拆解情况的监督检查。
八、负责下达委托测试通知和出具节能监察报告。
九、负责节能监察设施设备的保管。
十、完成领导交办的其他工作。
②监察管理股工作职责：
一、负责各县区和重点用能单位节能目标任务的分解和节能目标责任书的签订工作。
二、负责各县区和重点用能单位节能目标完成情况和节能措施落实情况的评价考核。
三、负责节能先进单位的评选和节能奖励兑现。
四、负责节能宣传活动的策划和组织落实。
五、负责节能宣传报道、节能简讯、节能信息编撰和上报工作。
六、负责单位各类会议和工作总结、工作部署材料的起草及地方节能法律法规的制定及修改工作。
七、组织召开县区和重点用能单位节能工作调度会议。
八、负责各县区和重点用能单位能源消耗数据的收集、整理、分析和上报工作。
九、负责重点用能单位能源管理负责人的备案和能管员的培训。
十、完成领导交办的其他工作。
④管理培训股工作职责：
一、负责组织节能宣传和培训管理工作；
二、组织举办节能技术和产品展览；组织节能人才信息库；负责全市用能单位管理和操作人员从业资格的认定工作；
三、负责固定资产工程项目可行研究报告中节能篇（章）的论证的审定和监察工作；
四、负责对工程项目设计的节能状况、设计规范和项目建成后是否符合节能要求的监察工作；
五、负责对禁止建设高耗能项目的监察工作。
3.
岳阳县能耗情况及节能监察机构类别确定
2011年，在县委、县政府的高度重视下，在各部门的共同努力下，在高耗能行业快速发展、能源消费量明显增加的不利形势下，通过强化企业节能主体责任，切实加强对年耗能1万吨标准煤以上的重点用能企业节能管理，开展企业能源管理绩效评价，强化企业节能目标责任考核，工业节能与综合利用工作取得新进展。
3.1、2011年节能目标完成情况：
岳阳县万元地区生产总值能耗降低率实际完成数4.07%,在全市六县市排名第三；万元规模工业增加值能耗降低率11.9%，在全市六县市排名第四；规模以上工业单位增加值能耗下降3.5%，规模以上工业单位增加值用水量同比下降8.9%，主要工业产品单位综合能耗有不同程度降低，2011年全县能源消费总量同比增长16%，低于工业总产值增长11个百分点，为实现“十二五”节能减排良好开局做出了积极贡献。
一、节能目标完成情况
2011年，岳阳县发展和改革局接管节能工作上手快、措施力，全县节能降耗工作进展顺利。2011年全县单位GDP能耗下降3.46%，单位规模工业增加值能耗降低14.68%。
1、强化领导
营造节能氛围
（1）强化了组织领导。成立岳阳县节能工作领导小组，由县长黎四清任组长，张中于、王卫兵、吴跃中任副组长，县发改局、工业局、统计局、科技局、财政局、电力局、交通局、商务局、建设局、教育局、旅游局、环保局、农业局、县政府督察办等部门为成员单位。领导小组下设岳阳县节能工作办公室，负责节能日常事务管理工作。由县发展和改革局局长胡秉阳兼任办公室主任。（2）明确了责任分工。县发展和改革局负责节能工作领导小组办公室日常管理工作、节能项目评估审查；县工业和信息化局负责全县工业节能降耗工作；县统计局负责对全县各单位实施能耗统计分析；县科技局负责对节能项目科学指导，并对有突出贡献的节能项目和人才实施奖励；县财政局负责节能投入经费到位；县交通局负责全县交通行业节能降耗工作；县商务局负责第三产业节能工作；县建设局负责建筑领域的节能降耗工作；县环保局负责节能项目的环评；县农业局负责农村能源工作；县电力局负责全县规模工业用电考核，对县政府确定的高能耗企业限电拉闸，配合关电。（3）建立了长效机制。实行月报表制度，季度讲评制度；县节能工作领导小组建立了专项督查机制，不定期开展节能工作专项检查调度，严查超能耗运行单位；各单位的主要负责人承担节能工作的主要责任，年终各单位总结报告由节能办公室审核，对全年完成节能指标较好的单位给予奖励。（4）加强了督查考核。县节能工作领导小组和县节能办负责督查考核。
2、硬化措施
推进产业升级
由于历史的积累，我县存在一批高能耗、高污染企业，这些企业，在过去县域经济的发展过程中，都曾作出过一定的贡献，但是，由于设备陈旧，技术落后，工艺粗糙等多方面的原因，这些企业无法适应经济发展的新的要求。为此，我县严格按照国家《产业结构调整指导目录》，加大产业结构调整力度，研究提出企业开展节能降耗的主要方向和措施，突出高耗能设备的监管淘汰，尤其是突出抓好重点行业、重点企业淘汰落后生产力的督促检查工作，严防死灰复燃，卷土重来。岳阳县云山水泥公司原是一家国营预算内企业，但是由于受工艺落后、设备规模小、科技含量低等因素影响，产品原材料消耗和能源消耗居高不下，给周边环境也造成了较为严重的影响，被强制退出。12台套企业自备的小发电机组被退出运行，9家污染严重、升级改造无望的小卫生纸厂被强控淘汰，3家地条钢生产企业被断电关闭，两家水泥厂退出历史舞台，两家非法开采矿山被查封。
3、细化管理
严格节能评价
我县提前介入，精细管理，严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度，对湖南亚泰陶瓷有限公司窑炉节能技术改造、湖南宏康陶瓷有限公司窑炉节能技术改造、中粮米业有限公司年加工三十万吨稻谷项目、岳阳县华鑫电机绝缘材料有限公司项目、张谷英三级客运站建设项目、步仙乡中心小学食堂建设项目、新开镇中心小学教学楼建设项目等52个项目分别以节能报告书、备案登记表形式进行节能评估。对三家已签约的高能耗企业以书面形式报请县政府果断行使了节能否决权。对所有固定资产投资项目均进行了节能前置。
4、优化组合
推广清洁能源
针对不同行业、不同地点，采用不同的方式，积极推进新型能源的应用和推广新型用能方式。针对湖区渔民地点分散，湖面风力大的特点，我们积极推广风能分布式发电，目前，大部分渔船都安装了风力发电机。针对广大农村，我们积极倡导沼气的燃烧利用，并对沼气发电企业进行大力的扶持。针对城区，大力推进绿色照明工程。我县规模工业的能源消费主要以原煤等传统一次能源为主，清洁能源的用量很少，而原煤消费不但转换效率低，且对环境污染重，我县引进中石油、华润等公司投资2亿元，大力推广天然气清洁能源，提高能源转换效率，降低能耗和对环境的污染。
3.2、“十二五”节能目标进度完成情况：
2011年我县节能目标进度完成形势良好，GDP节能进度完成22.3%，规模工业节能完成46.16%。陶瓷、造纸等六大高能耗行业工业产值占全县工业总产值的比重同比下降2.3个百分点。
3.3、节能监察机构类别确定
根据上述结果，并依照节能监察机构分类评分计算方法，2011年规模以上工业企业数量为146家《岳阳县2011年国民经济和社会发展统计公报》，则规模以上工业企业分值为30分；岳阳县2011年能源消费总量为75.58万吨标煤，则地区能源消费总量分值为5分；年综合能源消费总量5000吨标煤以上重点用能单位数量21家，岳阳县第三产业占比为0.296，则第三产业调节系数为0.9。
根据评分计算方法：总评分=（规模以上工业数量分值+地区能源消费总量分值）×第三产业系数。
对于岳阳县来说：总评分=（30+5）×0.9=31.5分
根据《全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》对县级节能监察机构的评分，得分在40（含）以上的为县A类；得分不满40，但在25（含）以上的为县B类；得分不满25的为县C类。根据岳阳县的统计评估分值31.5分，岳阳县节能监察中心应为县级B类节能监察机构。
4、节能监察机构硬件建设方案
4.1、节能监察机构人力资源配置
岳阳县节能监察中心位于岳阳县东方路99号，是隶属于岳阳县发展改革局，参照公务员管理的全额拨款事业单位。中心于2011年6月正式设立，现有办公面积200平方米，工作人员8人，其中专业技术人员2人，具有高级职称的专业技术人员2人，中级职称的专业技术人员1人。内设办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股等。
4.2节能监察机构设备配置
4.2.1节能监察机构现有设备配置情况
节能监察中心现有办公面积200平米。仪器设备方面：评价用热状况的仪器：数字温度计、红外测温仪、空盒压力计、超声波流量计、手持式烟气分析仪等；评价电能利用率（主要指泵、风机、照明）仪器：数字功率表、电动机经济运行测试仪等；仪器数量明显不足，监察取证设备没有配备。现有仪器数量、量程、精度上跟不上实际监测、监察需要。
4.2.2、节能监察机构拟新购仪器设置、执法车辆
本次岳阳县节能监察中心“节能监察机构能力建设项目”拟参照国家《节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》规定的节能监察机构分类方案，按照县B类标准，把监察设备初步配备到位。具体建设方案下表4-1：
表4—1
岳阳县节能监察中心拟新购仪器设备、执法车辆表
设备名称
规格/型号
功能说明
数量
市场单价
（元）
总价
（元）
摄像机
索尼HVR-S270C
传感器类型：
3CMOS
1
73000
73000
最大像素：112万
有效像素：
动态模式（16：9）：103.7万像素，（4：3）：77.8万像素；
静态模式：（16：9）：1037000个像素，（4:3）：77.8万像素
Canon
XF300
元件像素167万，
2
40000
80000
格式类型：数码摄录放一体机
感光元件:
3CMOS
有效像素：156万
数码相机
Sony/索尼TX300V
感光元件：CMOS
3
3200
9600
传感器尺寸：2/3英寸
按特殊功能选择：光学防抖,广角
录音笔
R5650
16G
存储容量：内置16G闪存（FLASH）
3
3000
9000
存储容量：2英寸TFT彩色显示屏
摄像头：内置CMOS
500万广角，自动白平衡
红外夜视灯：4颗内置，自动感应
拍照分辨率：2592*1944
JPEG格式
摄像分辨率：高清：720P（1280*720）,普通：VGA（640*480）,QVGA：（320*240）
数字温湿度计
SUMMIT-597
显示：双数字LCD带字符
2
2100
4200
特点：可测量100℃的湿度(湿度传感器可耐受到123℃)
测量：R.H
0~100%
环境温度：-40℃~
80℃(-40℉~
144℉)
露点温度：-40℃~
80℃(-40℉~
144℉)
湿球温度：5℃~
60℃(40℉~
140℉)
测量量程
A.湿度：0~100%R.H(±2%或±1R.H)@23℃±5℃
解析度：0.1
B.温度：-40℃~100℃(±0.5或±0.4℃±3数字)
-40℉~212℉(±0.5%或±0.8℃±3数字)
解析度：0.1
传感器：Sension
SHT75
操作温度：0~50℃(32℉~122)
操作湿度：0.1），±1.0%（0.02
<
CosΦ
<
0.1）。
4.
绝缘强度
电压、电流输入端对机壳的绝缘电阻≥100M。
工作电源输入端对外壳之间承受工频2KV（有效值），历时1分钟实验。
5.
其他指标
外形尺寸：400mm×300mm×220mm。
重
量：12Kg（不含测试线）。
数字转速计
F931
测量功能和测量指标：
2
2100
4200
光学（非接触）测量转速：1至99999转/分
接触测量转速：1至19999转/分
精度：±
0.02
%
读数
+
1
个字
光学传感距离：500mm
技术规格
包含0.1米转轮，6
英寸转轮，锥形测速头，内锥式测速头，加长杆，10根反光带
2节1.5V
5号电池（约40小时使用时间）
工作温度0
°C
至
50
°C
存储温度-20
°C
至
70
°C
尺寸175
x
60
x
28
mm
重量：250克（含电池）
照度计
TN-365紫外照度计UVA
频谱范围：320~380nm
2
3500
7000
中心波长：365nm
量程：1uW/cm2~40.00mW/cm2
精度：±(4%
+1dgt)
自动记录
调零
20点记忆
取样时间0.3秒
背光LCD双显示
操作温度：0~50°C
便携式照度计
TASI-633
测量单位：
LUX、FC
4
700
2800
测量范围：20lux、200lux、2000lux、20000lux
20fc、200fc、2000fc、20000fc
解析度：
0.01lux，0.01fc
精确度：±(3%读值±10位)，
所有精确度是以A光源(2856K)为校正源
感测器：硅质光二极体感测器
显示：3
位数字液晶显示，最大1999读值
取样率：2.5次／秒
电池电压不足显示：当电池电压低于操作电压时，“+
-“显示
操作环境：0℃~50℃，相对湿度<70%R.H.
储存环境：-20℃
至60℃，0至80%R.H.
电池：4
颗1.5V七号电池
尺寸：
155mm(高)x48mm(宽)x24mm(厚)
重量：约81.2公克
(含电池)
便携式工具包
1
200
200
执法车辆
1
180000
180000
合
计
53
1597700
-28-
4.2.3办公设备、用品购置及报价
拟新购置台式电脑8台、笔记本电脑3台以及激光打印机，办公桌椅8套、资料柜4个、沙发组合6套以及办公桌椅，预计购置费用118300元，具体如下：
表4—2
办公设备、用品购置清单及费用表
序号
设备及用品
单价
（元/台套）
台套数
金额（元）
1
联想台式电脑
4000
8
32000
2
笔记本电脑
5400
3
16200
3
激光打印机HP1007
800
2
1600
4
富士施乐打印机P3119
（带网络打印）
1500
1
1500
5
办公桌椅
1500
8
12000
6
资料柜
2000
4
8000
7
沙发组合
2000
6
12000
8
会议室桌椅
35000
合计
118300
4.2.3节能监察中心服务平台建设
节能监察中心服务平台建设，其中节能监察中心业务用房600m2，监察监测培训多功能教室280m2，节能监测公共技术服务平台及设备添置，预计工程费用为378.4万元，详见表4-3：
表4—3
节能监察监测培训教室及设施费用表
序号
设备配置
参数
设备品牌与型号参考
单位
（万元）
一、设备购置
60
1
高级电教平台桌
80HX180WX75D(必备)
实木喷漆：高档人性化
铁制：机械化、笨重
2
投影机
DLP,3200~5000流明
3
中央控制器
VGA:3进2出；AV:6进2出；一键控制，操作简单；红外和232控制
MCCS
M4500
4
实物展示台
85万像素；数字信号；分辨率：1024X768
5
电脑
C4/256M/60G/DVD/15
6
功放
功率：专业合并式功放,200w*2
MCCS
AMP200
7
音箱
1、功率：80W；2、讲台两侧装备２只6.5寸音箱，在室内后部装备２只６.5寸后补音箱。
MCCS品牌S65
8
笔记本接口模块
接口：USB/NET/VGA/Audio/POWER(可选)
9
无线话筒
10~50米内能够接收，无啸叫，声音还原好
MCCS
MC-WM24
10
鹅颈话筒
电容供电
MCCS
D35
二、服务平台
318.4
11
节能监测公共技术服务平台
160
12
业务用房
600m2节能监察业务用房
90
13
培训教室
280m2节能监察监测培训多功能教室内装修工程
68.4
合计
378.4
4.3项目总投资及资金来源
4.3.1项目总投资
岳阳县节能监察中心监察能力建设预计总投资550万元，详见表4-4。
表4-4
节能监察机构（监测）硬件平台建设投资估算表
序号
名称
金额（万元）
1
新购仪器设备、执法车辆
159.77
2
办公用品
11.83
3
节能监察中心服务平台建设
378.4
总计
550
注：未包括办公用房的建设及费用
4.3.2、项目投资估算与资金筹措
根据岳阳县节能监察中心项目节能监察能力建设项目建设方案，本次项目共采购执法车辆1台，仪器设备52台（套），总投资550万元。资金来源全部由财政负担（按照发改办环资【2012】659号文件精神，由中央财政支持60%计330万元，县财政配套40%计220万元。县财政配套资金承诺现已落实到位。
4.4、设备采购方案
本次监察能力建设的节能监察仪器设备以政府采购为主，自主采购为辅的原则，体现公开、公正、公平的市场竞争原则，采用公开招标采购设备的通行办法，按国家及地方相关规定和程序实施。采购方式主要采取公开招标采购方式。做到透明、公开、高效，节省开支。业已制定招标采购方案如下：
为了确保项目建设质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，制定项目的招标方案
(一)
项目招标范围及招标组织形式
本项目招标的范围主要为设备采购招标，面向社会进行公开招标。
(二)
投标、开标、评标和中标程序
本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
1.
在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
2.
评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。
3.
开标时委托招标服务代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
4.
中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
(三)
评标委员会的人员组成和资质要求
项目采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
1.
评标委员会人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于3人，并且技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2.
评标委员会成员的资质要求
评标会成员职称要求具有副高（副教授）以上，从事本专业至少在8年以上，对项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
5、项目管理及实施进度
5.1项目安排
项目实施工作按以下顺序进行：
(1)
完成节能监测中心能力建设项目申请报告的编制并上报有关部门。
(2)
落实专项资金。
(3)
依据政府采购实施办法，对节能监察仪器设备及附属设备进行招标采购、安装、调试和验收。
(4)
完善节能监测中心的各项监察制度。
(5)
完成节能监察人员培训。
5.2
具体工作
1、编制方案，分步实施
在本报告的基础上，再作进一步研究、论证，在满足省节能主管部门安排的监察计划同时，分步实施能力建设工作：
（1）编制节能监测中心能力建设方案，并组织实施。
（2）编制购置节能监察和化验仪器设备仪表。
（3）通过招标方式完成硬件设备的采购工作并验收完毕。
（4）人员培训和学习，具备开展新工作的技术和能力。
2、加强培训，提高素质
通过多种教育和培训形式，进一步提高节能监测中心人员的整体素质，增强省节能监测中心的执法能力，提高执法水平，确保到2012年底省节能监测中心全体成员全部轮训一遍，并且人均累计集中学习时间不少于15工作日。
A.
培训原则
（1）日常教育和阶段培训相结合；
（2）个人自学和集中学习相结合；
（3）有关法律法规和节能基础知识相结合；
（4）书本知识与节能执法实践相结合；
B.
培训内容
（1）廉洁执法的有关规定；
（2）节能法律、法规、规章、政策和标准；
（3）节能监察和化验仪器设备等相关知识和操作技能；
（4）节能监察数据处理和分析；
（5）其他节能公共管理知识。
C.
培训方式
根据工作需要，结合国家发改委、省政府有关部门培训工作，采取灵活多样的培训方式进行培训。
（1）集中培训。组织各级节能监察人员进行集中培训。
（2）专题培训。按照节能法律法规、节能标准、节能监测和化验、节能监察数据处理和分析等内容，分期对节能监测中心执法人员进行培训。
（3）网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对执法人员进行继续教育和培训。
（4）结合工作实践培训。根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的节能执法人员，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼等多种方式进行继续教育和培训。
（5）参观学习。围绕节能监察（监测）和化验等工作要求，根据不同对象、单位的特点，有计划、有针对性地分别组织专题观摩、参观等活动，学习先进，开拓视野。
3、开展调查研究，提高创新能力
多深入实际，开展调查研究，研究新情况，解决新问题，有针对性地研究提出促进节能工作的新政策、新建议，增强节能监管的综合分析能力。
4、建章立制，加强管理
按照统一领导、分工负责的原则,建立责任制，完善制度，加强管理，确保资金、项目建设、档案管理到位。
(1)
资金管理
严格按照“专款专用、厉行节约”的原则，做好资金的管理和使用工作。建立责任制，设立能力建设资金专户，专人管理，专款专用，保证资金管理科学合理、运行规范。
(2)
建设管理
加强能力建设的概算、预算、决算的“三算”管理，提高资金使用效益，设备购置、设备安装等工程均按国家现行有关规定实行招标。
(3)
档案管理
建立和完善档案管理制度。做好包括研究报告、规划、批复文件、仪器设备配置、采购、招投标、调试记录、人员培训等各个环节档案资料的管理工作，形成完整的信息管理体系。
5.3项目实施进度表
项目实施进度