漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目实施方案

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漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目实施方案 本文简介：漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目实施方案项目名称：郾城区美丽乡村建设试点项目项目实施地点：漯河市郾城区孟庙镇拦河刘村项目申报部门；郾城区财政局项目申报文号：项目申报日期：目录一、综合情况1、项目背景2、基本现状二、项目可行性1、项目必要性2、项目优势3、项目目标4、村民意愿三、项目实施内容1、项目建

漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目实施方案 本文内容：

漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目

实

施

方

案

项目名称：郾城区美丽乡村建设试点项目

项目实施地点：漯河市郾城区孟庙镇拦河刘村

项目申报部门；郾城区财政局

项目申报文号：

项目申报日期：

目

录

一、综合情况

1、项目背景

2、基本现状

二、项目可行性

1、项目必要性

2、项目优势

3、项目目标

4、村民意愿

三、项目实施内容

1、项目建设内容

2、工程数量、规模与标准

3、项目投资估算

4、项目实施机构设置安排

5、项目后期运行管护方案（管护方式、管护主体、经费保障）

四、项目资金来源

1、上级补助资金

2、地方配套资金

3、整合专项资金

4、集体投入或个人捐赠资金

5、农民筹资筹劳

6、社会其它资金

五、项目效益

1、经济效益

2、社会效益

3、生态效益

4、示范作用

5、项目的创造性

6、可持续发展

六、项目规划设计

（一）概述

（二）编制

（三）产业发展规划

（四）农田水利建设规划

（五）村庄建设规划

5.1

村庄定位

5.2

道路规划

5.3

供水规划

5.4

污水规划

5.5

雨水规划

5.6

垃圾处理规划

5.7

绿化规划

5.8

景观亮化规划

5.9

电力规划

5.10

电讯规划

七、项目执行保障

1、组织领导

2、部门协调

3、资金筹措与整合

4、招标采购

5、施工管理

6、资金管理

7、完工验收

八、附件

1、项目建设内容、规模一览表及投资明细表

2、项目总投资概算及资金来源表

一、综合情况

（一）项目背景

为深入贯彻落实党的十八大和2013年中央1号文件精神，根据财政部《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改[2013]3号）要求及河南省财政厅预财农改[2013]28号文，提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，适应城乡一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，以改善农村农民的基本民生条件，推进农村基本公共服务均等化为目标；以推进农村生态文明建设、提升农民生活品质为核心；以统筹城乡发展、全面构建城乡发展一体化体制机制，建设美丽乡村为主要内容，加快农村公益事业建设一事一议财政奖补政策转型升级，构建支持美丽乡村建设试点的财政政策保障体系，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显，生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。

基本原则：规划先进，突出特色；以人为本，尊重民意；突出重点，分步实施；政府主导，多元投入；以县（区）为主，统筹推进。

总体目标：村庄优美；环境优美；生活甜美；社会和美。

（二）拦河刘村基本现状

拦河刘村位于漯河市区北部，东靠漯河新区，京广铁路和国道107紧靠村西穿境而过，南邻郾城工业园区，颍河从村北高效农业产业区穿过。该村现有9个村民小组，人口1864人，耕地面积3500亩。

该村经济实体多样化，村中有多座现代化养殖厂，沿107国道及107至村中干道旁开设有门窗厂、修造厂、建筑公司等十余家经济实体、劳务输出、有机农业、民营经济等构成了该村综合经济体系。

基础设施：村民已修建了约5公里砼道路，初步形成了村内两纵两横的相互贯通的村内主辅道路，村民出行便利；自来水已覆盖全村农户，生活污水和生活垃圾的处理已初具规模，有效改善了村庄环境卫生。村内卫生室、幼儿园、党员教育路以、科教室、图书室、阅览室、活动室等部分文化娱乐设施比较齐全，村容村貌整洁，多次被当地政府确定为新农村建设试点村。

农业科技含量高：该村以现代有机农业为主导，大力招商，引资漯河市美锦现代农业因入驻本村，建设了占地千亩的绿色食品和花卉专业基地，大量种植有金手指、夏黑、摩尔多瓦葡萄、晚秋黄梨、软马石榴、佛手木瓜、薄皮核桃等多种水果品种和广玉兰、万日红、紫薇等高产值花卉产品。由此延伸至果品加工、食品餐饮、葡萄酒庄等加工业以及生态旅游业，形成了综合型现代农业发展模式。

乡风淳朴，和谐稳定：该村以村组干部带头奉献，模范表率为核心，副食村民崇尚科学，民风淳朴，厚德崇学，尊老爱幼，邻里和睦，多年来为社会培养了近百名优秀人才，村党支部通过开展评选“五好村民，十佳媳妇，优秀党员”等活动，先后对50多名先进典型进行了表彰和奖励，为转变村民思想观念，倡导文明新风，建设美丽新农村奠定了良好的基础。

二、项目可行性

2.1

项目必要性

先福农民的最大民生工程——美好乡村建设，是广大农民看得见、摸得着的安居工程，环境整洁等方面入手，着力改善农村人居环境，提升农业产业化水平，促进农民增收致富，全面提升群众的生活水平和幸福指数，是造福农民的最大民生幸福工程。

美好乡村建设是当前和售后一个时期我们郾城区工作的总抓手，也是我区加速崛起的必由之路，作为传统的农业地区，实现跨越式发展，必须把农村作为发展重点和用力方向，把现代农业建设作为一基础支撑，着力推进农业农村经济发展，农房改造，农村土地综合整洁和美丽乡村创建是改善农村民生、转变经济发展方式，破除城乡二元结构，推进城乡一体化发展的重要举措，为此我们深刻认识到建设美丽乡村试点，以点带面的重要性，紧紧抓作为一这个契机，进一步提升标杆，以更高标准、更大力度推进美丽乡村建设试点工作，努力开创我区美丽乡村建设的新局面。

1.2

项目的优势

我们郾城区将该项目定位于我区拦河刘村，该村优势明显：一是地理人有无可比拟的优势：京广铁路、107国道紧邻村西穿过，北紧靠颖河，保证了该村的水利条件，南紧邻郾城工业园区，为该村的三产和工业带来了机遇，该村距京珠高铁漯河站也仅有十几分钟的路程。交通十分便利。二是该村干部、群众思想上重视，群众积极性高，基础素质好，干群关系融洽。三是该村产业优势明显，有旱涝保收的数千百高产粮食示范田，有高效生态农业园、花卉、水果、大棚蔬菜专业园区，农业经济基础好；四是该村基本设施相对完善，砼路面的街道，自来水已到各户，雨污水排放系统已具规模，垃圾中转站已投入使用等。因此，我区经过多次查看、论证，决定该村作为我区美丽乡村建设试点项目。

2.3

项目目标：根据总体规划，土地利用和生态功能区南邻郾，综合考虑，不同的资源秉赋、区位条件，人文积淀和经济发展水平，经过升、改造基础设施、文化娱乐、科教卫生设施、新体系达到以下目标：生态经济加快发展；生态环境不断改善；资源集约利用水平不断提高；村庄生态文明日益繁荣。

2.4

村民意愿

美丽乡村建设，农民是受益者，乡村规划要让农民当主人，唱主角，美丽乡村不能千篇一律，千村一面，必须充分体现村民的意愿，该村经过多次召开党员群众座谈会，发言踊跃，热情高涨，纷纷表示全力支持、密切配合，该出资出资，要力工出工。总之，村民希望把自己村庄建设成“村庄优美、环境优美、生活甜美、社会和美”的居所。

三、项目实施内容

一是完善基础设施（开展道路供排水、污水治理和垃圾处理，照明、绿化、文体娱乐广场、供电、通信、供气等基础配套建设）

二是健全公共服务设施（建设农村社区服务中心、幼儿园、卫生室、商业用餐等公共服务设施）

三是推进环境综合整治（开展沿河、站路、景区的环境综合整治）

四、项目资金来源

五、项目效益

经济效益

该村近几年来随着新农村建设的逐步深入，基础设施建设初具规模，以美丽乡村建设试点为契机，进一步完善、改造、升级、新建部分基础设施的道路建设促进了农业经济的发展，可以大大节缩农产品运输间距和费用，缩短了城乡间的时空距离，从而实现了门到门服务，农村东城镇产地与销地，服务与生产、生活的成本。高效生态农业园区的建设是该村主要的经济产业，该村在土地资源整合的基础上建成了路、渠、林、电、井、桥配套完善的粮食富产百千万工程区，占地1662亩，实现了大农机具作业，田成方，林成网，渠相通，路相连，旱涝保收稳产田，净收入亩产达到1300元以上；占地225亩的花卉产业区亩产值600亩以上，占地353亩的节能型日光温室，大棚蔬菜产业区，每亩蔬菜大棚年收入达1.1万元以上，果树栽培区800亩，绿化苗圃350亩，食用菌栽培区50亩，育苗工厂占地60亩等综合产业亩产值在万元以上。

社会效益：该村南依郾城工业园区，周边村庄比较集中，该项目的建成，一方面能吸纳部分城镇投资者在此投资创业，另一方面，各种高效农业的园区的建设又大量吸收了周边十几个村庄剩余劳动力就业，从而带动周边村庄经济的发展。

生态效益：建设农村生态文明，是美丽乡村建设的重要内容和手段：建设美丽乡村，为农村生态文明建设提供重要保障，该村着力寻找农村生态文明与美丽乡村建设的契合点，着重从以下几方面入手处理几个关系：一是以生态乡村为导向引导发展方式转变；二是以绿色经济为支撑培育发展生态产业；三是以建设美丽乡村为载体推进生态文明建设，主要措施有五：抓环境保护，提高保障力；抓环境整治，提高承载力；抓循环利用，提高资源利用率；抓宣传教育，普及生态理念；抓群众幸福指数的提高，提高群众参与率；群众从生态建设中得到了实惠，就会以更大的热情建设美丽乡村。

示范作用：拦河刘村美丽乡村建设试点的建设将成为我区美丽乡村建设的缩影，极大地调动了周边乡镇、村庄进行美丽乡村建设的热情，部分乡镇和村庄已着手紧紧围绕“支部强，产业兴，乡村美，民风好、农民富”的具体思路，遵循自然生态、田园风光、规划引领、示范带动；发展产业、突出增收；群众主体，分级负责；大力宣传落实，逐步开展美丽乡村建设的规划和实施。

项目的创造性：美丽乡村建设即有东城镇建设相关的一一面，又有不同的一方，不能模仿城市建设模式进行乡村建设，必须具有创造性，该村在美丽乡村建设中紧紧围绕以下几方面创造性的开展工作：一是加快农业产业结构调整，促进农民增产增收，提高农民生活质量；二是加强村民德民风建设，积极培育健康和谐的乡风文明；三是乡村环境卫生整治工作，共建美好家园；四是调动农民积极性，坚持管理民主真正做到实事惠民。

可持续发展：美丽乡村建设需要在突出特色和可持续发展的基础上进行，经济持续发展是条件，社会持续发展是目标，实施美丽乡村建设应该是生态——经济——特色复合系统的持续发展建设，生态文化是一个相对年轻的文化概念，它体现了人们对人与自然关系的理解，对生态生活方式的观念，生态文化的形成是一个不断强化、持续优化的漫长过程，拦河刘村在进行新农村建设中，确立了“生态立村”的原则，设立项目进村门槛，把效益虽看好但可能影响环境的多个项目拒之门外，同时大力发展高效农业、生态旅游、园林绿化等生态产业，同时建立起高效农产、清洁工业和特色三产为核心的生态产业体系，坚持走绿色发展、循环发展和低碳发展之路，为美丽乡村建设的可持续发展打下了良好基础。

六、项目规划设计

（一）概述

6.1

指导思想：坚持可持续发展战略，从该村实际出发，“全面规划，合理布局，综合利用，保护环境、造福人民”，充分利用自然地理条件，改善生态环境。

6.2

规划编制原则：根据现有道路，完善、改造、新修部分道路，形成合理的道路框架。

根据自然条件，合理确定供、排水体制。

依托现有高效农业产业园，根据水利、交通等条件合理确定产业园区布局。

根据现状，合理改造绿化、垃圾处理等项目的配置，严格按照国家《村庄整治技术规范》GB50445-2008要求考虑其可实施性和可操作性，逐步实施完善。

（二）规划设计依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

《中华人民共和国环境保护法》（1989）

《中华人民共和国污染防治法》（1996）

《村庄整治技术规范》GB50445-2008

《中华人民共和国标准村镇规划标准》GB50188-93

《镇村排水工程技术规程》GJJ124-2008

《污水综合排放标准》GB8978-1996

《给水排水工程构筑物结构设计规范》GB50069-2002

《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

（三）产业发展规划

该村主导产业主要是生态农业，辅助产业主要分布于107国道至村口干道两侧的清洁工业与三产。生态农业是该村的主要支撑。

3.1

粮食高产“百千万”工程区

位于村南的占地1662亩的高产粮食区，基础设施完善，路、渠、水、电、林、网配套，在项目区内，实现了大农机具作业，通过农田建设、水利、科技措施将耕地整理成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的旱涝保收、节水高效和高产稳定田。

3.2

花卉产业区

该项目占地225亩，具有现代化花卉生产水平，节能型花卉日光温室54座，面积150亩，主要生产非洲菊、康乃馨、切花月季、盆花盆景，另外高档花卉生产连栋温室3座，占地75亩，主要生产蝴蝶兰、红掌等高档花卉。

3.3

蔬菜产业区

有机蔬菜生产区建有节能型日光温室108座，占地203亩，严格国家有机蔬菜生产标准生产，连栋温室主要用于越冬茌和秋延后茬栽培，主要有

豆、芸豆、瓜果，品种丰富，四季供应，丰富了村民及市民的菜蓝子；名优蔬菜生产展示区建设了连栋温室6座，占地150亩，标准化加大并展示高档名优蔬菜。

3.4

果树栽培区（800亩）

占地260亩葡萄园区，早熟优质的红巴拉多、早黑宝、中熟的金手指、巨玫瑰、晚熟的摩尔多、红地球等优良品种呼90亩的酿造区，20亩的葡萄酒庄，构成了人们游览和品尝的好去处。

占地260亩梨园，聘请国内知名梨产业专家指导，优选当前果实品质优市场前景广的早、中、晚优良品种：中梨一号、皇冠、圆黄、红香酥、晚香果，全部采用棚架式栽培技术。

占地150亩优质樱桃园，130亩的石榴园均引进优质品，现栽培技术，吸引了市民的游览和休闲。

3.5

绿化苗圃

占地350亩的绿化苗圃培育区分两部分：一部分为高植苗木品种展示区，分引进展示名贵、优质苗木品种，一部分为大经价苗圃、雪松、广玉兰、大叶女贞、银杏等近20个品种。

3.6

食用菌栽培区

主要研发和栽培优质食用菌，内有24座大棚，占地50亩。

3.7

育苗工厂

育苗生产是一种新的苗木生产工艺，借鉴国外和其他同行业经验设计而成，主要包括育苗基质生产、装填、播种、温室、分级、包装等，育苗工厂规划占地60亩。生产各种花卉、蔬菜商品的种苗培育。

（四）农田水利建设规划

该村农田主要集中于颖河与村庄之间，北依颖河，便于灌溉与排水灌溉：（！）提升水原站工程：在颖河岸边建设一提升水泵站，1管套11KW，总投资16.5万元。

排水：便于园区洪涝水及时外排，需对园区内现有排水沟渠进行疏挖清淤，排水沟全长1500m，开挖土方4500m2，总投资1045万元。

机械路建设：为便于大型农业机具作业，提高机械化程度，需新建机耕道路3条，总长3498m，总投资140.0万元。

岸坡防护：为防止田塌方导致水土流失，拟对塌方塘埂迎水侧进行边坡防护，护砌采用素砼拌土墙结构，防护岸高度200cm，投资0.39万元，拦河流水村农田整治工程估算投资158.3万元。

（五）村庄建设规划

5.1

村庄定位

生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美，宜居宜业宜游，生态良好。

因地制宜，科学布局

坚持实事求是原则，有利生产，方便生活，节约土地。

5.2

道路规划

采用自由式道路，沿旧路进行改造，新开辟道路尽量不拆迁村民房屋，规划将本村道路分为村庄干道、支路、宅间道

进村道路路面6米，主道路面5米，支路路面3米，宅间道2米，该村进村道路，村内两条东西干道，现状为砼土路，计划村庄北部新修一条东西砼路，南北两条主道进行改造硬化，形成三横两纵村庄主道框架，覆盖全村村民出行。

5.3

供水规划设计

现有人口1864人，预期人口按Q=Q0（1+K）n·p估算

Q0：现有人口

K：人口自然增长率

P：人口机械增长率

村庄按现有人口总估算增长人口，人用水量按40-60升/人·d

计，日用水量约为110m3/d，该村现自来水已全部入户，计划对原供水管道部分扩容改造，原枝状供水管网改为环状干管。

5.4

污水系统规划

该村现有部分污水管网，部分属于明沟排水，按日用水量估算该村日污水量约为：99m3/d，现有污水处理厂一座，计划改造部分污水管网，明沟全部改管，新铺部分污水管网，使污水收集覆盖全村。

5.5

雨水排水系统

雨水量计算：漯河地区暴雨强度公式为：q=[3073(1+0.892lgp)/[(t+15.1)0.824]

Q——暴雨强度（升/秒·公顷）

P——重现期，取1年

T——降雨历时15分钟

雨水暗沟设计流量公式按Q=wqF计算，w——地面雨水泾流系数取0.5。

管渠布置：该村部分路段修建有雨水排沟（盖板），计划在村中沿干道全部修建暗管排水，集中排至村南一水塘，由于塘外排至村外自然排水河沟内，主管管径分为D1000～D1200，支管管径：D300～D600。

5.6

垃圾处理

该村目前有两处可移动式垃圾中转站，但垃圾收集点偏少，计划在村内主、次干道重新设立垃圾收集点

处，由垃圾收集点由专人每天收集垃圾至中转站，垃圾由中转站集中外运至市垃圾处理厂，垃圾量按每人每天1.5kg计，该村日产垃圾约为3吨。

5.7

绿化规划设计

1、村旁：环村树林绿化以速生树为主，速生杨、泡桐、中槐、椿树等。

2、水旁：布置方式宜生态、自由，形成以水为特色的植物景观。水塘边植水杉、柳树、枫杨等耐水树种。

3、路旁：道路两侧实行乔、灌、草三层立体绿化，行道树以速生杨为主，每隔4～6米一株，中间加栽花灌木，下层以女贞、大叶黄杨为主，路面较窄或距建筑物距离较小的宜用乔、灌二层绿化。

4、庭院：村内死角绿化：全部以栽种红叶石榴为主。

5.8

景观、亮化设计

（1）广场：文体活动广场两处，每个广场设30米高杆灯一座。

（2）道路：村内道路沿主次干道一侧每隔30米设-6-8米高节能型路灯，村外道路设置路灯的有两条，由107国道进村，由颖河大道进村道路两条路设置路灯。

5.9

电力规划

村庄电源来自郾城区城关变电所110KV变电所出的10KW出线，在村内负荷中心设两台变配电变压器，公共活动场所，村口设置路灯，所有路灯均采用LED节能型灯具。

整治村庄电线按“一杆到底”的原则，整合村内电力、电讯、广播、有线电视等杆线，结合道路间距30星火计划架设整齐，一条杆线到户。

5.10

电讯规划

村庄光缆接入模块定位于公共服务中心，有线电视、网络覆盖全村庄。