号全面推进廉政风险防控工作实施方案 本文关键词：防控，全面推进，风险，工作实施方案，廉政
号全面推进廉政风险防控工作实施方案 本文简介：什学知字〔2012〕41号关于印发什字学区全面推进廉政风险防控工作实施方案的通知各小学、幼儿园：现将《什字学区全面推进廉政风险防控工作实施方案》印发你们，请各校﹙园﹚结合实际，认真贯彻落实。二○一二年六月二十三日什字学区全面推进廉政风险防控工作实施方案为了全面推进什字学区廉政风险防控工作，切实强化对
号全面推进廉政风险防控工作实施方案 本文内容：
什学知字〔2012〕41号
关于印发什字学区全面推进廉政风险防控
工作实施方案的通知
各小学、幼儿园：
现将《什字学区全面推进廉政风险防控工作实施方案》印发你们，请各校﹙园﹚结合实际，认真贯彻落实。
二○一二年六月二十三日
什
字
学
区
全面推进廉政风险防控工作实施方案
为了全面推进什字学区廉政风险防控工作，切实强化对权力运用的监督制约，进一步强化党风廉政建设责任制，提高全体党员干部的廉政风险意识和工作责任意识，营造风清气正、求真务实、为人师表、教书育人的良好教育发展环境，按照局党委安排，学区党总支决定在全学区开展全面推进廉政风险防控工作，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，紧紧围绕教育行政许可、教职工管理、财务管理、项目管理、评估评审等重点岗位和关键环节，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，实现廉政风险防控工作的科学化、规范化和标准化，推动全学区教育工作持续、快速、健康发展，建办什字人民满意的教育。
二、基本原则
1.围绕中心，服务大局。按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的要求，围绕全县教育事业改革和发展大局，全面推进廉政风险防控工作，为全镇基础教育事业发展营造风清气正、廉洁高效的良好工作环境。
2.惩防并举，防控结合。一手抓预防，深化教育、制度、监督等各环节工作，把防控措施贯穿于学校管理和教育教学各项工作；一手抓惩处，加大对违规违纪案件的惩戒和警示力度，切实降低廉政风险等级，建立健全各项教育管理制度，逐步形成促进教育事业科学发展的长效机制。
3.积极探索，突出重点。认真研究和改革教育事业发展中的突出问题，探索创新有利于降低廉政风险的改革举措，坚持解放思想、实事求是，突出重点领域和关键环节，针对不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。
三、目标要求
按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，建立以岗位排查为重点，以规范程序为主线，以健全制度为保障的廉政风险防控管理机制，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与、组织协调与学校具体实施相结合，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，确保权力透明、规范、高效运行，初步构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。
四、实施范围
这次全面推进廉政风险防控工作在学区领导班子、各校﹙园﹚领导班子和全体干部职工中全面开展。
五、工作步骤及主要任务
第一阶段，筹备启动、清权确责（2012年6月—12月）。各校﹙园﹚进行风险排查和评估预警，实现防控措施的“全覆盖”，主要任务是：
1.严格规范职责权限（2012年6月19日—7月15月）。学区和各校﹙园﹚依据“三定”方案和相关法规政策，按照“对超越职权范围的予以纠正、对职权交叉的予以调整、对职责不清的予以明确”的总体要求，科学划分、合理界定领导班子的职责权限，形成权力清单，明确职权的主体、责任和要求。对核定的权力，按照权力分类、权力事项、权力责任等项目编制职权目录。通过规范权力的职责边界，重新配置内部权力，对校﹙园﹚内部管理制度、领导分工进行再调整、再优化、再明确，从结构上解决超越职权、职权缺位、职权交叉、权责不清、权力过于集中等突出问题，实现决策权、执行权、监督权相互分离、相互制约的权力运行机制。
2.不断优化权利结构（2012年7月16日—7月31月）。科学分解和合理配置权力，实行领导班子合理分权，推行“一把手”“四个不直接分管”(不直接分管计划财务、组织人事、建设工程、物资采购)制度；实行校﹙园﹚内部科学配权，合理界定所属岗位的职责权限，推行校﹙园﹚长岗位人员轮岗交流制度；围绕重大决策、重大项目实施和大额资金使用，健全议事制度，规范领导班子及校﹙园﹚长决策权限、决策内容及决策程序，完善重大决策事项的风险防控措施，避免工作的随意性。
第二阶段，查找风险、实施防控（2012年8月1日—12月31日）。对照《实施方案》，集中力量开展各项工作，全面完成各项重点任务。
1.全面排查廉政风险（2012年8月1日—31日）。按照领导岗位、中层岗位、一般岗位“三个层次”，从思想道德、制度机制、岗位职责、教学常规和工作绩效五个类别入手，采取“自己找、相互提、领导点、集中评、组织审”等方式，查找容易产生不作为、慢作为、乱作为的廉政风险点。重点从四个层面排查岗位风险：一是查找领导班子风险，重点查找领导班子在决策、人事、项目、资金等方面存在或潜在的廉政风险，填写《领导班子成员廉政风险点排查登记表》。二是查找校﹙园﹚各管理岗位风险，分别查找制度建设、业务流程、教学工作、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，填写《内设机构廉政风险点排查登记表》。三是查找教职工岗位风险，全体干部职工查找在工作职责、师德师风、教书育人等方面存在的廉政风险，填写《岗位廉政风险点排查登记表》。四是查找各校﹙园﹚风险。结合教育工作实际，重点查找教育行政管理，学校重点工作、教师队伍建设、办学行为等方面容易产生违规行为的风险因素、风险点和表现形式，填写《行业廉政风险点排查登记表》。
2.科学评定风险等级（2012年9月1日—30日）。学区和各校﹙园﹚成立廉政风险评估小组，对查找出的风险点，从风险发生机率、危害程度、形成原因以及可能造成损失的严重程度等方面进行评估，按高、中、低三个等级进行评定。高级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重后果，可能触犯法律、构成犯罪的风险；中级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成比较严重后果，可能违反党纪政纪和相关法规、受到纪律处分的风险；低级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能损害群众利益、造成不良社会影响的风险。对查找出的廉政风险要根据风险内容和不同等级，实行分级负责、分级管理、分级监督。高级风险由学区主要领导直接负责管理，学区党总支组织监督落实；中级风险由分管领导负责管理，各校﹙园﹚长监督落实；低级风险由各校﹙园﹚长负责管理，其他管理人员监督落实。
3.严密制定防控措施（2012年10月1日—31日）。按照“个人自行初评、分类指导复评、领导小组审定”的步骤，依照风险点等级划分标准，对风险点查找情况进行审核，并根据不同类别的风险制定相应的防范措施。针对岗位廉政风险，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》和《岗位廉政风险识别和自我防控表》，由各校﹙园﹚长负责把关，在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，填写《内设机构廉政风险识别和自我防控表》，由学区和各校﹙园﹚党组织审核把关。针对教育系统风险点，以常规工作中容易出现的问题和教育热点、难点问题为线索，逐一分析、查找原因，制订防范措施，填写《行业廉政风险识别和自我防控表》。
4.推行“阳光权力”（2012年11月1日—12月31日）。按照“公开、公平、公正”的原则，充分利用公示栏、校报校刊和监督电话等方式，突出工程建设、项目管理、经费使用、职称晋升、教师考核等重点，进一步明确公开内容，规范公开程序，不断提高权力运行的透明度和公信力。在形式上通过发放征求意见表、聘请群众监督员、开展民主评议和民意测评等方式，让广大教职工真正了解规范权力运行工作情况，并有针对性地进行整改落实，确保权力公开透明运行。
5.强化监督制约（2012年11月1日—12月31日）。根据权力运行的风险内容和不同等级，对排查出的廉政风险实行分级管理、分级负责。对发现的风险累积较高的当事人，启动预警处置，采取谈话提醒、批评教育、限期整改、诫勉谈话等形式进行风险预防，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位，按照《灵台县教职工管理办法》规定，形成科学、合理、规范的用人机制。
6.建立长效机制（2012年11月1日—12月31日）。各校﹙园﹚要把廉政风险防控工作列入党风廉政建设的日常内容，与“干部思想作风建设年”活动和效能风暴行动相结合，把制度建设贯穿始终，努力形成规范权力运行、防控廉政风险工作运行的长效机制。一是通过开展专题党课、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政自觉性，构建廉政风险道德防控制度体系。二是建立廉政风险防控管理考核评估制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等形式，加强对廉政风险防控管理各项措施落实情况的监督检查和考核评估，及时调整风险内容和防控措施。三是健全完善各类考核制度，逐步构建用制度明确权力界限、用制度公开权力运行、用制度规范用权行为、用制度保障党员干部清廉的常态运行机制。
第三阶段，建章立制、总结提高（2013年1月—2015年12月）。在认真开展“回头看”和自查自评基础上，以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施，逐步建立廉政风险信息库，重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理和责任追究等方面的制度建设，形成长效机制，实现廉政风险防控工作向常态化、规范化和程序化迈进。
六、组织领导及职责
1，组织领导；
为进一步加强学区党风廉政建设，最大限度的降低廉政风险，总支委员会决定，成立什字学区廉政风险防控工作领导小组，其组成人员如下：
组
长：边录才
什字学区校长
副组长：巩建重
什字学区副校长
李含刚
什字学区工会主席
贾浩才
什字学区会计
贾启道
什字学区教研室主任
成
员：于广平
什字中心小学校长
李志福
北沟中心小学校长
白永军
青岗铺小学校长
曹荣选
老庄小学校长
于斌武
姚家沟小学校长
曹宏居
新庄小学校长
王朝阳
水晶小学校长
领导小组下设办公室，于国良负责办理业务。
2，工作职责：
负责教育系统廉政风险防控工作组织协调、上下联络、各类文电的上传下达和文件材料的印发、传阅及档案收集、整理等；，研究提出推进廉政风险防控工作的指导性意见，为领导小组决策提供参考；负责领导讲话、会议材料及相关文件的撰写；汇总上报廉政风险防控工作落实情况；筹办会务工作；办理领导小组交办的其他工作。
七、工作要求
1.高度重视，加强组织领导。开展廉政风险防控工作是党风廉政建设的有机组成部分，也是党风廉政责任制考核的重要内容之一。各校﹙园﹚要紧贴自身工作特点，制定实施方案，成立领导小组，坚持把廉政风险防控工作与教育教学工作同计划、同安排、同实施、同考评。严格按照党风廉政建设责任制的要求，实行校﹙园﹚长负责制，切实增强廉政防控工作的针对性和实效性。实施方案和领导小组于6月30日前报学区。
2.广泛动员，加大宣传力度。各校﹙园﹚要充分利用校报校刊、校园广播、黑板报、标语横幅等各种媒体深入开展宣传活动，广泛发动干部职工积极参与廉政风险防控工作，加大对廉政风险防控工作先进典型和先进经验的宣传报道，大力营造浓厚的舆论氛围。
3.结合实际，注重工作实效。各校﹙园﹚要认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，抓好重点岗位和关键环节。把开展廉政风险防控工作与推进惩防体系建设、“干部思想作风建设年”活动、效能风暴行动、“精细化管理质量提升年”活动紧密结合，以重点带全面，以关键促整体，创新思路，统筹推进。
4.加大力度，强化任务落实。各校﹙园﹚要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，定期对廉政风险排查、防控措施落实、健全制度机制等情况进行自查自纠，及时上报工作进展情况，学区将随机进行抽查，并将考核结果作为各校﹙园﹚管理的重要依据。对查找风险点不准确、制定防范措施不具体落实不到位的学校，责令限期进行整改，确保此项工作有力推进，取得实效。
附件：
1.《职权目录》
2.《行业廉政风险排查登记表》、《内设机构廉政风险排查登记表》、《领导班子成员廉政风险排查登记表》、《岗位廉政风险排查登记表》
3.《行业廉政风险识别和自我防控表》、《内设机构廉政风险识别和自我防控表》、《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》、《岗位廉政风险识别和自我防控表》
附件1
灵台县
（单位）职权目录
序号
职权名称
内
容
实施依据
办理主体
备
注
附件2
灵台县
（行业）廉政风险排查登记表
序号
廉政风
险类别
廉政风险岗位
廉政风险点
风险主要表现形式
风险
等级
1
岗位职责风
险
2
业务流程风
险
3
制度机制风
险
4
外部环境风
险
备
注
灵台县
（单位）内设机构廉政风险排查登记表
内设机构名称
业务工作职责
廉政风险类别
廉政风
险
点
风
险
主
要
表
现
形
式
岗位职责风险
业务流程风险
制度机制风险
外部环境风险
分
管
领
导
意
见
主要负责人签字：
灵台县
（单位）领导班子成员廉政风险排查登记表
姓
名
职务
工
作
职
责
廉政风
险类别
廉政风险
点
风
险
主
要
表
现
形
式
思想道
德风险
岗位职
责风险
外部环
境风险
主要负责人意见
个人签字：
灵台县
（单位）岗位廉政风险排查登记表
内
设
机
构
姓
名
岗
位
岗
位
工
作
职
责
廉政风
险类别
廉政风
险
点
风
险
主
要
表
现
形
式
思想道
德风险
岗位职责风险
业务流程风险
制度机制风险
外部环境风险
负责人意
见
个人签字：
附件3
灵台县
（行业）廉政风险识别和自我防控表
风险类别
风险点
风险
等级
防范措施
岗位职责风
险
业务流程风险
制度机制风险
外部环境风险
备注
灵台县
（单位）内设机构廉政风险识别和自我防控表
内设机
构名称
风险类别
风险点
风险
等级
防范措施
岗位职
责风险
业务流
程风险
制度机
制风险
外部环
境风险
备注
内设机构负责人签字：
灵台县
（单位）领导班子成员廉政风险识别和自我防控表
姓
名
职务
风险类别
风险点
风险
等级
防范措施
思想道德风险
岗位职责风险
外部环境风险
备注
主要负责人签字：
个人签字：
灵台县
（单位）岗位廉政风险识别和自我防控表
内设机构
姓名
岗位
风险类别
风险点
风险
等级
防范措施
岗位职责风险
业务流程风险
制度机制风险
外部环境风险
备注
内设机构负责人签字：
个人签字：
-
15
-