全市信访稳定工作会议现在开始开会。
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：按照上级党委和政府的要求，结合我市当前信访稳定工作形势，在深入传达贯彻黑河市信访工作会议和稳定工作会议精神的基础上，认真总结年初以来我市的信访稳定工作情况，客观估价和分析当前信访稳定工作所面临的严峻形势，科学部署今后一个时期的信访稳定工作任务，为全市经济和各项社会事业的发展创造一个良好的社会环境。
出席今天会议的有市委、市政府以及政法机关的领导；各乡镇党委书记、主管信访稳定工作的乡镇副职、派出所所长、法庭庭长、司法所所长；市直各部、委、办、局的主要领导；中省直单位的领导；青山街工委和各社区委主任。
今天会议的主要内容有两项：一是传达黑河市信访工作电视电话会议和稳定工作电视电话会议精神。二是市委副书记**同志作重要讲话。
下面，进行大会第一项，请市委政法委常务副书记、市信访和稳定工作领导小组副组长**同志传达黑河市信访工作电视电话会议和黑河市稳定工作电视电话会议精神。
进行大会第二项，请市委副书记**同志作重要讲话。
全市信访稳定工作会议就要结束了，会上传达了黑河市信访、稳定两个近期召开的电视电话会议精神，徐书记代表市委、市政府作了重要讲话，对全市前段信访稳定工作进行了客观的总结，科学分析了当前信访稳定工作面临的形势，对下步工作做出了全面部署。今天的会议不仅是非常重要的工作会议，更是保障和推动全市稳定大局的一次专题会议。徐书记的讲话比较详细也比较具体，下面我就抓好会议精神的贯彻落实讲几点意见：
一、站在“三个代表”的高度，认真负责地做好信访工作
（一）要树立信访工作无小事的思想，对信访工作给予高度重视。信访工作就其性质、任务、作用而言，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，解决好信访问题是各级党委、政府一项重要而长期的政治任务。因此，我们要牢固树立群众利益无小事，社会稳定无小事，信访工作无小事的意识，切实维护好法律赋予群众的信访权力，保证信访渠道畅通，不要把信访工作当成一种负担，要切实把信访工作摆上日程，真正重视起来，并且以求真务实的态度，为广大人民群众办实事，解难事、做好事。
（二）要以客观的态度对待信访问题，把各种矛盾化解好。在加快经济发展，全面建设小康社会的今天，稳定的社会环境尤为重要。信访工作作为化解矛盾、维护稳定的重要手段，责任重大、不容忽视。信访问题既然不可避免就要认真对待，我们要努力把它化解掉，解决好，只有这样才能把正常工作开展好，才能显示出统筹稳定与发展关系的能力和水平。致因为说信访工作不可避免，有以下几个方面。一是政策调整带来的信访矛盾不可避免。政策调整就要对相关利益进行调整，这种调整治必然在一定范围和时期内产生相应震荡。二是突发性的信访矛盾不可避免。主要是在工作的开展中，大家考虑的再周详，也难免会存在由不可预见因素带来的矛盾和问题。三是群众对政策的不理解和一些偏激想法带来的矛盾不可避免。面对问题，有些群众不采用正常的信访渠道进行解决，而是在重大政治活动、敏感时期越级上访，试图通过扩大影响给当地党委、政府施加压力。这就需要我们用责任心和负责的态度去化解。说的再直接一点，从评价标准上来讲，信访量的多少往往成为评价社会是否稳定的一项重要指标，极少数的集体访和越级访很容易抵消掉我们辛苦工作得来的成果。因此，化解矛盾、解决好信访问题是我们对上负责对自身负责的体现，既是责任也是义务。
（三）要坚持信访工作的基本原则，抓住处理信访问题的关键环节。多年来的工作实践我们形成了很多制度，也有许多成型经验。我认为有三条原则是必须坚持的：第一条是分级负责、归口办理的原则；第二条是谁主管、谁负责的原则；第三条是看好自己门、管好自己人、办好自己事的原则。如果偏离了这三条原则，就容易形成越级访、重复访。除了要坚持这三条原则外，我们还要把握好以下五个关键环节。一是严格执行好信访案件排查制度。对信访苗头及动态做到“四早”，即早发现、早报告、早控制、早解决。二是加大初访案件的办结力度。各乡镇、各部门要特别注意初访工作，这是做好信访工作的基础，初访问题解决好了，才会杜绝重访和越级访的发生。在初访工作中，如果群众提出无理要求，我们要耐心地做好思想工作，按政策给予答复，使其息诉停访。对违章上访的行为要批评教育，对无理取闹或煽动闹事的要采取强制措施，对情节特别严重，触犯刑律的要移交司法机关处理，切实维护信访秩序。三是对越级上访要及时处置。各单位、各部门对可能出现的越级上访问题要有敏感性，发现苗头要快速反应，出现了要及时处理，迅速将人劝返，把上访问题解决好，并按期上报处理结果。四是严格执行责任追究制度。真正做到主要领导亲自抓
，分管领导具体抓，责任到人。一旦出现由于工作不力而引发的上访问题，要按规定追究相关人员的责任。五是搞好协调配合。对于跨部门、跨行业、跨乡镇的重要信访案件，要实行案件协调处理制度。涉及到的单位都要积极的给予配合，认真协调，共同办理，不准推诿扯皮，顶着不办。二、站在讲政治的高度，做好各项社会稳定工作
稳定是经济繁荣、社会发展和百姓安居乐业的保证。徐书记在讲话中对治安防范、打击“***”、安全生产等项稳定工作进行了详细部署，全市各级政法部门和相关单位，要按照徐书记的讲话精神抓好工作落实。在落实工作中，要把严打、严惩、严管、严治结合起来。全市各级政法机关要充分发挥职能作用，落实社会治安综合治理的各项措施，建立起打、防、控、建、管、教相结合的长效工作机
制。对“***”问题，我们要增强政治敏锐性和坚定性，对个别顽固不化，知迷不悟，仍然暗中进行非法活动的“***”成员，依法严惩。各单位、要切实执行“安全第一、预防为主”的方针，落实好消防、生产、交通三项安全工作措施，认真执行《消防条例》、《安全生产法》和新出台的《道路交通安全法》，为全市的经济建设和群众的生产生活创造安全和谐的社会环境。
三、落实好会议精神，切实做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作
这次会议是一次非常重要的会议，对实现全年安全稳定工作目标至关重要，会议结束之后，各乡镇、各部门要立即召开班子会议，职工干部会议，把徐书记的讲话精神迅速传达下去，把本次会议提出的工作要求和部署的工作任务进行细化分解，落到实处。市稳定办要抓好会议精神落实情况的督办检查工作。当务之急还要做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。黑河市三次党代会这个月底就要召开了，黑河市就此问题已经专门下发了明传电报，并对做好会议期间的信访稳定工作提出
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同志们：
今年以来，我区的信访稳定工作承受了前所未有的压力，由于各种矛盾交织在一起，赴京赴省越级上访时有发生，集体赴市到区上访大量增加。经区党政联席专题会议研究，今天，我们召开这次高规格的全区信访工作会议，主要任务是认真总结上半年我区的信访工作，查找出问题和不足，正确认识目前我区信访工作面临的严峻形势，明确目标，严格责任，狠抓落实，建立有效的信访工作机制，从根本上遏制信访案件的上升势头，努力实现信访工作全市先进“三连冠”的目标。
今天的会议议程共有四项：
下面会议进行第一项，请区委副书记***同志总结回顾了上半年的信访工作，安排了下半年的信访工作。*书记作了重要讲话，对下一步的工作提出了明确而具体的要求。大家要把握会议的精神实质，深刻领会史书记讲话精神，提高认识，统一思想，及时将会议的精神传达到各单位、各企业，传达到每一位领导同志和信访工作人员，贯彻到最基层，让大家真正从思想上重视起来，意识上清醒起来，精神上振作起来，工作上扎实起来，尽快扭转我区信访工作的被动局面，
二、要在解决群众反映的问题上下功夫。信访工作的地位和作用决定了必须坚持以人为本，切实维护群众的根本利益，把立足点放在促进为信访群众解决实际问题上。要要牢记“群众利益无小事”的道理，设身处地对待信访群众反映的问题，满腔热情地处理好他们反映的问题。对法律和政策有明确规定的，要督促有关方面采取措施，不折不扣地贯彻落实；对法律和政策没有明确规定但又需要解决的，要抓紧研究完善；对不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作，不能随意开口子，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象。
三、要在形成科学有效的工作机制上下功夫。今天会议下发《区委办公室、区政府办公室关于进一步完善信访工作党委政府责任制的实施细则》、《区委办公室区政府办公室关于规范信访程序，强化双向追究的暂行意见》和《信访工作目标考评细则》等一系列文件，对进一步加大责任追究、依法规范信访工作行为、依法规范群众上访行为等方面都作出了明确的规定，主要目的就是要建立一套行之有效的工作机制，大家要认真研究这几个文件，结合各自实际抓好落实，采取切实可行的办法和措施，不断提高工作质量、工作效率和工作水平。
四、要在加强信访队伍建设上下功夫。信访工作要登上新台阶，就必须全面提高信访干部的素质。广大信访干部要努力在树立政治眼光、培养科学思维、提高政策水平、解决实际问题上，实现新的进步。区委根据当前的信访形势，对区信访办的领导班子进行了调整和充实，新班子要有新气象，工作上要有新起色，在解决信访老大难问题上有新的作为。各级各部门也要重心下移、关口前移，重视基层信访队伍建设，要根据工作需要，配齐配强信访工作人员，增强信访部门化解矛盾的能力。
今天的会议到此结束，散会！