央视新闻：2017年，世界政治安全形势依然错综复杂，新问题不断涌现。展望2018年，世界将面临怎样的悬念？央视新闻新媒体推出“展望2018”系列评论，邀请央视特约评论员和国际问题专家对全球政治安全形势作出自己的预测。本期请国际问题专家刘华分析2018年朝鲜半岛局势。
文丨刘华
2017年，朝鲜半岛动荡不安——朝鲜于9月3日进行了第六次核试验，并于11月进行了首次真正意义上的洲际弹道导弹试验。在美国国内媒体和智库研究界，“对朝动武”的说法不绝于耳朝韩最新局势，日韩舆论似乎在推波助澜。
不过，时间已经进入2018年，“剑拔弩张”的局面似乎出现了转机。
△朝鲜最高领导人金正恩1日在新年致辞中表示，朝鲜拟就派团参加平昌冬奥会等事宜与韩国举行会谈。
1日，朝鲜最高领导人金正恩在新年贺词中表达善意，如有意派代表团赴韩国参加平昌冬奥会。而韩国也迅速做出了一系列回应。不限时、不限、不限形式的会谈条件，可见诚意。此外，韩国总统文在寅甚至亲自发声，指示尽快拿出实施方案。
目前，韩国统一部提议于本月9日在板门店举行朝韩高层会谈。朝方今天（3日）也作出回应，重启板门店朝韩沟通渠道，商讨派遣朝鲜代表团参加平昌冬奥会等事宜。今天下午3时30分，朝韩双方还通过板门店通讯渠道通电话，确认电话和传真能否正常使用。
平昌冬奥会能否为韩朝关系带来破冰契机？2018年，朝鲜半岛是否出现危机或转机，必将成为国际社会关注的重要问题。
朝鲜的核计划和导弹计划能走多远？
金正恩在新年致辞中虽然抛出“橄榄枝”，但带来了一些对话气氛。但朝韩关系能否得到改善，取决于他们的基本诉求。毕竟，朝鲜拥核的基本立场和韩国对朝鲜无核化的诉求没有改变，半岛局势仍面临不确定因素。
必须承认，近一两年，朝鲜在核武器和导弹技术方面确实取得了一些进展。在核武器方面，根据朝鲜近期核试验的当量和朝鲜相关报道分析，其可能已经在一定程度上掌握了增强型原子弹技术，正在接近核弹头小型化和实用化的目标。
导弹方面，2017年11月试射的“火星十五号”导弹采用高弹道试验方式，最大发射高度达到4500公里，这表明如果采用常规弹道飞行，其最大飞行距离可达超过12,000公里。这已经可以算是不折不扣的“洲际弹道导弹”了。
△当地时间2017年11月29日，朝鲜新型洲际弹道导弹“Hwasong-15”成功发射。
△2017年11月29日，朝鲜民众在火车站附近的大屏幕前观看导弹试射新闻。朝鲜中央电视台报道称，朝鲜当天试射了新研制的“Hwasong-15”洲际弹道导弹，取得圆满成功。
如果朝鲜不主动暂停研制核导弹，其下一步可能一方面继续试验实用核弹头，另一方面提高远程导弹和洲际导弹的可靠性，使他们具有现实的威慑能力。运-12”导弹的6次发射中只有3次成功。据美国一些防务智库分析，朝鲜现有的技术能力恐怕还有“一年多”或“两到三年”的时间从实现其目标。
现在的问题是，有分析人士担心，朝鲜可能不会止步于“技术成熟度”，还要展示自己的“技术成熟度”，即进行“双弹组合”试验——即“洲际弹道导弹+核弹头的实际试验”。早在2017年9月，美国国际战略研究所等智库专家就开始提及“朝鲜在太平洋引爆氢弹”的可能性。不管朝方是否会这样做，只要存在这种可能性，半岛局势就将长期笼罩在难以预料的阴云之中。
△朝鲜领导人金正恩观看“华星12”中远程战略弹道导弹发射训练。据报道，金正恩高度评价“华星12”发射训练的成功，称该型导弹已形成战斗力。
美国，是战争还是谈话？
在朝鲜继续推进核导发展的背景下，美国将何去何从？这显然是国际社会最关心的问题。
诚然，美国国内确实存在各种对朝鲜动武的说法。无论是“先发制人”还是“斩首行动”，人们都能依稀看到美国近十年来在世界其他地区的行为影子。
但是，与伊拉克、利比亚、叙利亚不同，朝鲜是一个有反击手段的国家。更不用说“华星15”的射程已经覆盖了美国本土。现实的威慑。如果美国对朝鲜动武，必须考虑其西太平洋基地、军队、家属和平民的安全。与此同时，美国可能还要考虑日韩两国的态度。毕竟，这两个东亚盟友将在可能发生的战争中“首当其冲”。
△当地时间2017年11月12日，日本和美国在朝鲜半岛东部海域举行联合演习。
在能力上，美国也无法为所欲为地对朝鲜动武。
经过十多年的反恐战争，美军无论是海空军还是地面部队，都出现了疲惫的迹象。2017年，美国海军第七舰队发生多起撞船事故，都是因过度使用“人”和“船”造成的。
同时，美国的财政状况也是需要考虑的因素。
反恐战争极大地消耗了美国的国力，这直接体现在美国政府的财政赤字上。虽然战争也能刺激军工等方面的需求，但如果战争成本过高或拖延时间过长，“战费”（而非简单的“军费”）无疑会导致政府开支捉襟见肘，影响政府财政的总体平衡。
朝鲜常规部队的技术水平虽然比较落后，但拥有完备的防御体系，特别是在全国范围内建立了洞穴系统和指挥通信系统。美国常用的“定点清除”手段对朝鲜未必有效，如果要全面压制朝鲜的军事力量，无异于打一场大规模的局部战争。这对美军的实际能力和美国国内的财政状况提出了极高的要求。
乌云之下，仍有希望
从上述情况来看，2018年朝鲜半岛可能会出现新的刺激事件，但并不一定会导致冲突和战争。在半岛上空的乌云之下，仍有一些转机的希望。
△当地时间2017年12月20日，朝鲜平壤，市民冒雪走过金日成广场。
首先，在可预见的未来，朝鲜仍可能继续推进其核计划和导弹计划。不过，朝鲜的主要诉求仍集中在与美国的关系和自身的安全关切上。按照朝鲜的逻辑，发展核导正是为了实现自身的安全保障，是为了“威慑”而不是为了“使用”。正如军事研究人员常说的那样：当核武器最强大的时候，它们就在发射台上。
其次，从美国的角度看，其对朝鲜的武力威胁具有“边缘人政策”的特点，其目的更多的是迫使朝鲜就范，而不是诉诸武力。尽管美国国内一些人不断发布“动武”谣言，而且美国还在半岛附近举行了军事演习，但距离真正的备战水平还差得很远。如果细看，驻日韩美军的家属还没有撤离，这是判断事态危险程度的重要指标。
最终，美朝双方仍保持着沟通渠道朝韩最新局势，美国官方表态也从未排除对话的可能。与此同时，日朝、朝韩之间也保持着交流与沟通。这些迹象表明，双方还没有到分手的地步。
回顾冷战以来朝鲜半岛的历史，比现在更严重的情况不止一次，但最终没有从危机升级为战争。
在危机中，总会有机会。
