在全县经济工作会议上的讲话 本文关键词：全县，工作会议上，讲话，经济
在全县经济工作会议上的讲话 本文简介：在全县经济工作会议上的讲话这次全县经济工作会议，主要任务是总结前一阶段经济工作，认真分析当前经济形势，进一步明确未来一个时期的经济工作重点，研究部署当前及今后一段时期全县经济工作主要任务和工作举措，推动全县经济加快发展、率先转型，当好全市全省创新转型升级发展“领头羊”，为“十二五”圆满收官、“十三五
在全县经济工作会议上的讲话 本文内容：
在全县经济工作会议上的讲话
这次全县经济工作会议，主要任务是总结前一阶段经济工作，认真分析当前经济形势，进一步明确未来一个时期的经济工作重点，研究部署当前及今后一段时期全县经济工作主要任务和工作举措，推动全县经济加快发展、率先转型，当好全市全省创新转型升级发展“领头羊”，为“十二五”圆满收官、“十三五”科学发展做好思想准备、制度准备和物质要素准备。刚才，昭军副县长、俊齐副县长、光喜副县长和有明常委分别就全县农业农村、大建设、现代服务业发展、园区经济发展等工作作了会议发言，统计、财政、农委、经委、商务等10家县直单位作了书面发言，成俊县长代表县委县政府对上半年工作进行了全面总结，对今后的经济工作作了具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，始终坚定经济持续较快发展的信心
今年以来，面对宏观经济回暖不明显，增长压力凸显的复杂形势，全县上下紧紧围绕“三全”目标和年初既定目标任务，认真贯彻落实中央和省市决策部署，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，狠抓执行力，强化公信力，提升发展力，增强凝聚力，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济运行保持在合理区间，社会大局保持和谐稳定，总体呈现出“增速稳定、质量提高、活力增强、环境优化、民生改善”的良好态势。
一是主要指标增长较快。预计，上半年实现地区生产总值225亿元、增长11%；完成全社会固定资产投资284.3亿元、增长15.9%，其中工业投资136.3亿元、增长20.8%，分别超序时进度0.9、2.8个百分点；财政收入34.7亿元、增长12.5%，其中地方财政收入20.4亿元、增长11.6%，分别超序时进度4.7、6.2个百分点；社会消费品零售总额42.7亿元、增长16.9%，超序时进度1.4个百分点。
二是结构质量有所提升。投资结构日趋合理，三次产业投资分别达2.9亿元、136.3亿元、145.1亿元，投资比例为1：48:51，其中房地产开发投资连续两月超其他四县（市）之和。服务业发展加快，预计现代服务业增加值占GDP比重达25.2%，较去年底提升2.4个百分点。战略新兴产业贡献显著，实现产值171.9亿元、增长26.4%，占规上工业总产值27.1%，较去年同期提升
1.5个百分点。规上工业增加值、固定资产投资、工业投资分别占全市总量的12.7%、9.2%、13.3%，分别较去年同期提升0.7、0.1、1.5个百分点。新认定国家级高新技术企业14家。授权专利1261件，其中发明专利65件，授权总量居全省第一。
三是重点项目有所突破。上半年共梳理“六个一批”产业类重点项目383个，其中开工类155个、投产类58个，分别较上年同期增加27个、21个、22个。1-6月累计到位省外资金146.5亿元、增长9.6%，新增签约项目54个（10亿元以上3个），协议总投资207亿元。“六个一批”、“四位一体”、摄像督查、重点项目月调度等项目管控机制逐步完善，一大批项目或总部成功签约，专业化招商水平不断提升，招商效果明显。全县实施大建设项目303个、其中新建200个，计划总投资206亿元。目前，G206、G330均完成主体工程，正进行配套设施建设，合六二通道建设已经启动。大量的安置房建设高标准、快速度推进，全县已建、在建和即将开工的安置房面积近1000万平方米，总安置约7万户、20万人，在全省、全国少见。
四是要素保障有力度。上半年共整理建设用地报件20个批次，面积为6417亩，已经省政府批准2417亩，完成供地33宗、3012亩，办理设施农用地审批590亩。积极承接省“政银担”模式、市“大湖名城”基金、转贷基金等金融产品，帮助企业化解融资瓶颈。与政策性银行开展广泛合作，政府性融资到位资金14.22亿元。进一步修订《肥西县自主创新政策》，率先在全省设立800万元天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型企业。编制县人才工作三年行动计划，加大引智力度，夯实人才支撑。
五是体制机制创新有特色。建立县委统一领导下，县四大班子主要领导牵头，县委常委分块协调，县政府分管领导业务负责的领导机制。围绕推进“四个发展”、建设“四个肥西”，研究制定了工业转型升级、统筹城乡发展等八个“三年行动计划”，梳理落实398项具体工作任务，明确了当前及今后一段时期工作总抓手。出台“四项建设”、历史遗留问题解决2015年工作要点，制订《肥西县承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系的若干规定》、《肥西县招商引资项目会商办法》，建立项目推进规划国土部门定期会商机制，增强经济工作的针对性、协同性、高效性。
六是深化改革有进展。坚持全面承接、突出特色、适度超前，出台《2015年县委全面深化改革工作要点》，共安排178项改革任务，其中年内完成111项，启动实施67项。探索实施新型城镇化改革试点，优化新型城镇空间开发体系，编制
“六规合一”导则，全县规划体系基本建立。深化财税体制改革，全面推进预决算及“三公”经费信息公开。深化行政审批制度改革，完成政府权力清单和责任清单编制和公开，推进企业注册登记便利化改革，上半年新增各类市场主体2696户。
上半年经济发展取得了一定成绩，这是全县干群和广大企业家辛勤努力的结果。但我们也要清醒地看到，全县经济发展中仍存在一些突出问题：投资增长不尽如人意，投资效率不高；经济发展基础相对薄弱，发展动力相对不足，全县各类企业数不到1万家，万人企业数不到江浙沿海先发地区的一半；新引进和落地的大项目偏少；经济运行质量不高，规上工业增加值率仅为22.1%、低于全市平均水平，部分企业产能严重下滑甚至停产，工业税收与工业增加值、工业增加值与工业总产值不匹配；产业结构不合理，工业大而不强，农业现代化产业化水平不高，三产服务业增长缓慢，一三产融合进展不快，特色不明显；生态环境建设与加快发展的矛盾愈加凸显；城乡一体化发展进程不快，部分乡村基础设施仍然落后；征迁、信访、维稳领域矛盾依然突出，等等。这些都明显制约着我县加快发展、率先转型步伐。
同时，从我们的工作作风、工作能力、工作绩效来看，也还存在一些问题：一是发展的责任意识不够强。有的干部对发展抱着“旁观者、过路客、做和尚”的心态，没有真正把自己当作肥西事业发展的主人。二是思想解放程度不够。少数干部口头上讲解放思想，行动上却墨守成规，眼界不宽、观念不新、思路不开阔，不善于在新事物、新领域探索规律，化解矛盾；缺乏解放思想的勇气和胆略，怕犯错误，怕上级责怪，怕下级疑惑，怕老百姓指责，把困难看得太重，甚至产生悲观消极情绪。三是执行力到位不足。集中表现在不敢负责任，看准的事，犹豫不决，干不下来；不讲求绩效，明明是一天能够办成的事，非要拖上几天，没有时间观念和紧迫感。四是工作能力、水平、绩效亟待提高。不善于创新，对待改革发展中出现的新问题、新矛盾，总是以惯性思维、老办法、老路子来解决，导致旧病未除，又添新疾；谋事不实，有的工作标准不高，底数不清，情况不明，导致阻力很大；工作推进的协调性、系统性不够，往往是单兵作战，存在推诿扯皮现象。五是整体发展环境需要进一步优化。比如在征地、拆迁、安置、重大基础设施和公共配套设施建设中，原本对发展、对群众是有利的事，但仍有少数人就是不理解、不支持，甚至对着干，导致“好事不好办”。出现问题不可怕，关键要找准问题原因，采取有针对性措施加以解决。
二、科学研判形势，切实增强加快发展、率先转型的定力
如何判断当前形势，对于我们抓好用好发展机遇，加快发展、率先转型具有重要意义。当前世界经济处于缓慢复苏和格局重塑的新时期，不确定、不稳定因素增多。我国经济形势，总体上是大局稳定，但下行压力较大；走势分化，结构调整逐步深入。具体来说，在增长速度方面，经济增速已回落到7%左右，正处于新旧产业和发展动能转换接续的关键时期，一些支撑经济增长的传统因素在消退，积极因素和新兴力量尚在成长，总需求低迷和产能过剩并存还将延续一段时间。在发展差异方面，区域间发展落差增大，有的地方已企稳向好，有的却持续下滑；行业间发展呈现分化，高技术产业和现代服务业增长强劲，“两高一资”和产能过剩行业却日益艰难；企业间发展天壤之别，有技术、有品牌、善创新的企业日子好过，技术含量低、创新能力弱的企业生产经营却每况愈下。在增长动力方面，新常态下，拉动经济发展的“三驾马车”均面临严峻挑战。随着投资基数越来越大，投资的边际效应呈现递减，维持增速所需要的资金规模也水涨船高，很难维持以往的高增长。在新型城镇化战略推动下，消费被寄予厚望，但受经济大环境、收入分配、有效供给等影响，消费依然不够理想。出口受国际市场持续低迷影响，表现也不尽如人意。拉动经济增长的新主体、新产业、新业态、新产品、新动力还在孕育中。
客观地分析宏观形势、发展大势有助于我们更好地判断未来走势、发挥自身优势。区域经济发展的不平衡性、不确定性恰恰给我们带来重大的历史机遇，如果全国都是同质、均态的发展，就没有机遇可言。面上的低速发展不代表某些点可以慢下来，长波的低速发展不代表短波上可以降下来。对肥西而言，无论形势如何变化，经济工作仍然是全县的中心工作，加快发展仍然是我们的最大主题，科学发展仍然是我们的最大政治。全县上下一定要在复杂多变的经济形势中，切实增强发展定力，勇挑发展重担，开阔发展视野，抢抓发展机遇，努力把下行压力转化为发展动力，奋力实现加快发展、率先转型。
一要准确把握整体经济新常态下肥西发展呈现的阶段性、地域性特征。近年来，从国家宏观层面看，经济发展是由增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策刺激消化期的“三期叠加”逐步转入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为特征的新常态。但对肥西而言，我们恰恰具有阶段性和地域性的重大利好。经过全县上下坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，肥西已经步入了科学发展、跨越赶超的快车道，特别随着近两年区域发展战略布局的重大调整，肥西发展的阶段特征也发生新变化。在综合分析研判当前的发展基础、资源要素、未来趋势等前提下，我们认为当前及今后一个时期，肥西都将处于发展功能定位调适期、发展战略机遇叠加期、发展模式路径转型期“三期重合”阶段。所谓发展功能定位调适期：随着合肥在国家区域发展战略层面地位的提升，合肥经济圈战略的深入推进，以及“大湖名城、创新高地”建设的不断拓展、丰富、提升，肥西在合肥发展的大棋局中地位越来越特殊、作用越来越重要。近年来市委市政府主要领导在多次会议上明确提出，合肥仍然处于工业化中期和城市化加速发展阶段，四大开发区发展空间已基本饱和，正加快向都市型园区转型升级，未来合肥市工业发展的增量将有很大部分在肥西。同时在合肥“1331”规划中，我县有523平方公里区域纳入了主城区。因此，我们必须把握好功能定位上的两大转变，即由传统的城郊县向现代化大都市的主城区转变，由县域小工业向承载未来全市工业发展的主战场转变，切实担负起发展的历史重任。所谓发展战略机遇叠加期：当前，肥西正面临多个区域性发展战略的对接、叠加和融合，可以说是肥西发展史上最重要、最宝贵的黄金机遇期。随着安徽打造长江经济带重要战略支点，合肥市打造长三角世界级城市群副中心、“一带一路”重要节点城市、全国区域性交通枢纽等重大战略的纵深推进，肥西具有独特的地缘优势，将更加充分地享有发展规划、基础设施、要素集聚和政策支持效应。随着国家开发长江黄金水道，江浙沪先发地区的产业、人才、资金等发展要素将加快向中西部转移，特别是随着合肥经济圈在全国区域经济发展中迅速崛起，在全省经济发展中的支撑地位越来越凸显，其资源聚集和整合能力迅速放大，这些要素、资源及其效益很重要的部分将被肥西吸纳，为肥西与先发地区在转型升级、平台打造、城市建设、重大基础建设等领域的全方位对接创造了前所未有、千载难逢的机遇。所谓发展模式路径转型期：随着肥西功能定位、历史使命和发展要求的转变，发展模式路径也迫切需要转型。首先是思维模式的转型，必须坚决跳出县城思维、县域思维的束缚，以现代化都市区的理念和标准来思考问题、谋划发展、推进工作；其次是产业模式的转型，必须彻底摒弃产业低端化、碎片化、低效化的发展模式，坚持创新驱动、产业融合，走高端化、集群化、绿色化的发展之路；再次是管理模式的转型，必须着力克服粗放、分散、低效的传统管理模式，推行精细化、系统化、科学化管理。
二要准确把握肥西在区域经济发展板块中的角色和担当。去年中央经济工作会议首次提出优化经济发展空间格局，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。特别是“一带一路”和长江经济带战略的实施，使合肥乃至安徽在全国区域格局中的战略地位更加凸显，为推动新常态下全市、全省创新转型升级发展提供了有利机遇、现实路径和政策空间。肥西作为全市主战场、全省排头兵，必须在全市乃至全省的经济板块中找准角色、担当重任，在新一轮区域发展的大潮中走在前列，争做创新转型升级发展的领头羊。在实现路径上，一方面，要坚持科学承接与转型升级并重，充分发挥我县园区平台优势、地缘区位优势，以及已形成的汽车、家电、装备制造、电子信息、生物医药等主导产业优势，全力以赴地加大开放力度，不遗余力地创新招商方式，主动参与长三角、京津冀等区域的产业分工合作，科学承接一批产业层次高、创新能力强的好项目、大项目，推动产业不断向高端攀升。同时，也要通过项目嫁接、企业重组、资本对接，推动传统产业不断改造升级、提质增效。另一方面，要坚持万众创新与大众创业并重，当前国家正大力推进创新驱动战略，合肥正努力打造“大湖名城、创新高地”，肥西作为合肥未来主城区，更有优势推进创新、创业。要结合城市和园区建设，打造一批科技孵化平台、众创空间，为创新创业者提供服务载体。要突破政策障碍，进一步健全创新创业政策扶持、要素保障、人才培训、服务管理机制，努力形成全社会积极创新、争相创业的新局面，为新常态下肥西转型发展打造新引擎、培植新动力、注入新活力。
三要准确把握肥西挺进全国五十强应确立的主攻方向。2012年我们提出挺进全国五十强的目标，几年来，虽然有所进位，但差距依然很大。未来几年，我们要实现“三全”目标，无论从哪个方面来看，如果跻身不了全国五十强，那么全市主战场、全省排头兵、全国模范县的含金量也会大打折扣，这也是我们确立的目标定位所决定的。因为合肥已是全国省会十强，安徽发展居全国中游，肥西达不到五十强的发展水平，我们怎能说是合肥主战场、安徽排头兵、全国模范县。市委市政府要求我们防骄破满、拉高标杆，我们自己也提出强行入轨、超高对接。实现“三全”目标，挺进五十强，关键要选准标杆、明晰差距、奋力追赶。近期，统计局挑选了十四届全国百强县中游的江苏大丰市（48位）、湖南宁乡县（50位）、江西南昌县（52位），与我县进行了比较分析。在经济实力上，2014年宁乡县、南昌县地区生产总值分别比我县多401.4亿元、50.6亿元；大丰市、宁乡县、南昌县的地方财政收入分别比我县多26.9亿元、22.6亿元和19.3亿元。在增长速度上，大丰、宁乡、南昌的规上工业增加值增速分别低于我县2.9、1.6、4.5个百分点；社会消费品零售总额增速分别低于我县3.2、1.7、0.1个百分点；宁乡和南昌的地方财政收入增速分别低于我县4.2、4.3个百分点。在经济结构上，大丰、宁乡、南昌的三次产业比分别为14.1：42：43.9、11.1：68.2：20.7、8.6：65.5：25.9，宁乡与我县相似，大丰和南昌的第三产业比重分别高于我县21.1和3.1个百分点。在人均水平上，大丰和宁乡人均地区生产总值分别高于我县8300多元、14000多元，我县城镇和农村居民人均可支配收入均明显低于三县（市）水平。综合分析，我县与百强五十位左右县市发展水平相比，经济总量差距大，三产服务业系短腿，发展阶段较相似（与南昌、宁乡同为工业主导型经济），人均水平仍落后，增长速度有优势。因此，我县要追赶全国五十强，必须坚持壮大总量与优化结构并举、加快速度与提高质量并重，坚定不移地推进新型工业化与新型城镇化，把三产服务业摆上更加重要的位置。
三、突出工作重点，奋力开创加快发展、率先转型的新局面
从上半年的各项指标看，全县经济形势继续保持稳中有进的态势。今后一个时期，在确保完成既定目标的基础上，推动县域经济发展再提速、再提质、再提效，必须紧紧抓住创新转型升级发展的新形势、新要求，鼓足干劲、攻坚克难，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，牢牢把握“发展为上、招商为先、项目为要、效益为本”的理念，着力抓好“打基础、增后劲、强动力、优环境、惠民生”五项重点工作。
第一，坚持强行入轨、超高对接不动摇，着力打牢发展基础。“强行入轨、超高对接”是县委县政府在肥西发展进入新的历史时期和阶段特征下，深刻剖析面临的环境、机遇和挑战，特别是基于肥西在“大湖名城、创新高地”发展战略结构定位分析基础上提出的发展理念。“强行入轨”是对“时”的分析，是在稍纵即逝的发展机遇面前做出的必然选择，“超高对接”是对“势”的判断，是在合肥市战略地位空前提高的形势下提出的必然要求。“强行入轨、超高对接”是发展理念、意识、目标、战略、方法、绩效全方位的“入轨对接”。正是在这种理念的引领下，才有G206的提标提质，才有集贤路、六舒三、方兴大道、蓬莱路、深圳路等城市路网的改造升级，才有产城融合示范区建设、桃花工业园整合、老城区改造等一批重大发展平台的优化提升。当前，有些干部对这个八字方针还没有真正入脑入心，还停留在“县城思维”、“县域水平”，没有真正把这个理念贯彻到谋划工作、推动发展的全过程。如果我们的项目建设还是过去的速度，拆迁安置还是过去的效率，基础设施还是过去的水平，那么肥西就会像得了“心血管疾病”的病人一样，长期“供血不足”，发展要素迟迟不能“输送”到位，必将错过难得的发展机遇。一要在县域基础设施建设上再提标。以长三角世界级城市群副中心为标杆，保证重大基础设施建设一步到位，不断提高城市建设品质。以“六规合一”和“五大功能片区”为指导，精心做好各项规划，特别是要合理布局城市功能集聚区，形成板块特色鲜明、整体效益最优的现代化主城区。进一步提高城市管理水平，彻底扭转城市管理乱象。对于违法建设等城市管理的“毒瘤”，要继续保持高压态势，加大打击力度，彻底把这股歪风遏制住。二要在发展资源要素优化整合上再提效。去年，我们顺利完成了桃花工业园整合上派、山南工业聚集区和新港南区，进一步完善功能布局和基础设施配套建设，发展绩效和管理水平有所提升，为创建国家级开发区打下了基础。但横向比较看，目前桃花工业园的服务水平、服务效率、服务质量与经开区、高新区相比，仍有不小差距。4月24日，省委常委、市委书记吴存荣在桃花工业园调研时明确指出，“桃花工业园有没有能力和水平承接大项目这一点非常重要，从战略上讲对合肥市的工业化发展也至关重要。”桃花工业园不仅要在发展思路上、认识水平上、工作绩效上超高对接，而且包括行为举止、服务意识、工作细节等各方面都要超高对接。要继续在全县发展平台的优化整合提升上加大力度，加大低效闲置用地的清理力度，不断提高承载能力、配套效率和服务水平，真正成为名副其实的合肥工业化主战场和城乡统筹新典范。三要在发展能力、水平、绩效上再提升。主动适应发展的新任务、新要求，坚持请进来、走出去，继续加大干部教育培训力度，积极借鉴先发地区的经验做法；坚持一线工作法，做到工作推进在一线、问题解决在一线、绩效体现在一线、能力提升在一线。
第二，紧抓招商引资、聚焦重大项目不放松，着力增强发展后劲。项目是一切经济工作的生命线，肥西经济发展要行稳致远，最关键的支撑还是大项目、好项目。“心中想项目、手中有项目、工作抓项目、绩效为项目”是全县干部抓经济工作不变的行动纲领和核心理念。具体来说，就是要解决好三个关键问题。一是需要什么样的项目？这涉及在明确发展阶段、功能定位的大背景下，项目的科学谋划和包装问题。比如，过去严店、三河的工业发展都是一些传统的小工业，农业和旅游项目也是小而散。随着环巢湖大道、合铜路、六舒三等区域性道路的陆续建成通车，这两个乡镇的区位优势和功能定位便会发生翻天覆地的变化，那么我们在谋划新项目时，就必须有新的视角、新的定位、新的要求，既要“顺势而为”、“借势而行”，更要“造势而为”、“抢势而为”。二是项目从哪里来？这包括对整个产业发展趋势的整体判断，对我县产业结构优势和短板的精准分析，对未来产业规划的合理布局。之所以让多部门联合开展肥西县现代服务业招商规划专题研究，编制招商手册，就是因为现代服务业既是肥西产业发展的一个短板，也是未来增长的一个爆发点。要实现有质量有效益的招商引资，必须结合肥西实际，开展专题招商、登门招商、产业链招商等多种形式的招商活动。县发改、招商、经委、商务、农委、科技等县直相关部门要围绕肥西未来的产业发展，牵头整合相应规划，形成一套办法，汇聚招商合力，着力提高招商的精度和层次，以招商引资的新突破为肥西发展引来“源头活水”。三是项目如何落地见效？这是目前肥西项目工作的棘手难题，许多项目长期落不了地，不能生根，更别提开花结果。比如，计划投资55亿的江汽轻卡项目仅形成1.24亿元投资，联东U谷还尚未形成有效投资，县委县政府为这些重点项目耗费了人力物力财力精力，但长期看不到成果。这里面有宏观经济环境的影响，也有企业自身的原因，更重要的还是政府自身服务保障没有到位。县委县政府为推进项目工作，设计了一批项目工作机制和工作方法，包括“六个一批”管理机制、“四位一体”服务机制、“五定”和“服务清单”等工作方法，坚持每月召开招商引资和项目工作领导小组会议，每周召开调度例会，开展低效闲置土地清理等，但效果还不够理想。说明有些部门和领导干部还没有认清项目工作的极端重要性，还是没有把项目工作作为经济工作的重中之重来抓。下一步，要继续加强项目工作日常调度，加大项目服务、督查、奖惩力度，真正把项目落地数、开工数、投产达效数作为衡量领导干部抓经济工作的重要指标，确保项目工作科学、系统、协调、高效推进。
第三，推动转型发展、深化改革创新不停步，着力培植发展动力。保持经济持续较快增长，关键要培植增长动力。动力从何而来，今年国务院召开了21次常务会议，其中有17次提及“创新”。5月26日，市里召开创新转型升级发展动员大会，明确了未来一个时期经济发展的导向，就是创新、转型、升级。应该说坚持创新转型升级，是体现国家战略、落实省市部署的必然选择，也是推动肥西科学发展的现实要求，更是肥西实现“三全”目标的不二选择。今年前5个月，在宏观经济下行的不利形势下，合肥经济增速依然表现不俗，规上工业增加值和战略性新兴产业增加值分别增长12.5%、29.9%，均高于全国、全省平均水平，在全国省会城市中位居前列。目前已形成新一代电子信息、新能源与新能源汽车、智能家电、生物医药、机器人、智能语音等重大战略性新兴产业基地，占全省11个战略性新兴产业基地的一半以上。这与市委市政府抢抓机遇，紧贴科技革命前沿，抢占产业发展高端，是密不可分的，也为合肥赢得了新一轮区域竞争的主动权。肥西要想在这波产业变革浪潮中立足潮头，实现产业结构的转型升级，重点在三个方面发力。一是整合外部资源促转型。抢抓京津冀、长三角等先发地区产业结构调整转移的历史机遇，引进布局一批高精尖项目和龙头企业，积极谋划实施好合肥·北京产业园等项目，助推产业高端化、集聚化发展。抓住合肥市战略新兴产业发展的大好形势，积极帮助一批科技孵化成熟项目转化落地，推动色选、新一代电子信息、生物医药等产业链式发展，带动产业整体提标升级。二是培育内生动力促转型。深入实施创新驱动战略，积极与中科大先研院等市级创新平台开展广泛深入合作，促进科技新成果转化和传统技术升级。加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，同步推进调整存量与做优增量，实现三次产业联动转型。特别要注重发挥资本市场对经济转型升级的助推作用，选择一批有实力、市场前景好的企业，做好“规改股、股上市”引导培育工作，促进企业做大做强。三是深化改革创新促转型。坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口，着力深化行政审批制度改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发企业发展活力。创新投融资机制，用足用好中央和省市金融创新政策，分类加强银政企对接，帮助企业优化资本结构，拓宽融资渠道。完善肥西县“1+3+5”政策体系和产业帮扶措施，落实鼓励创新创业的优惠政策，以改革红利推动经济创新转型升级发展。比如，未来中国的医疗、健康、养老产业将是朝阳产业，我县深化医疗体制改革，引进社会资本，推进医养健一体化发展前景广阔。
第四，创造营商便利、促进社会和谐不松劲，着力优化发展环境。一个地方，要想让企业真正扎根，做大做强，把项目留住、把资本留住、把人心留住，关键在于是否有一个好的营商环境和社会环境。去年以来，国务院就清理规范税收等优惠政策专门发文，加强对各种优惠政策的管理，过去拼政策、拼地价、拼税收的旧有招商模式已经不复存在。特别是在宏观经济形势趋紧的大环境下，客商投资也日趋理性，开始更多地关注营商环境和社会环境。以合肥为例，6月10日人民日报刊登了有关合肥的一篇报道，其中提到“联想集团从签约到开工，仅11天，其中7天还是假期”。联想集团首席执行官杨元庆感慨“办事效率之高、程序之规范，让人印象深刻。”这种服务效率、服务水平我们肥西能做到吗？我们要深刻反思，肥西与合肥其他县区相比，与其他百强县相比，在服务配套、服务能力、服务效率上是否有优势，是否存在拖延症，可改进提升的空间究竟有多大。我们只有始终敢同强者比、快者赛，才能持续推动全县营商环境变得更好、更优。
特别强调的是，面对当前大征迁、大建设的繁重任务，我们更要大力营造和谐稳定的社会环境，千方百计做好群众工作，最大程度争取人民群众对肥西发展的认同感、成就感、归属感，对县委县政府决策部署的拥护，对改革发展建设的支持，不断增强社会凝聚力，汇聚强大的发展合力。特别是大征迁必须全力推进，形成强大的具有肥西特色的社会动员力和社会资源整合力。针对项目建设中出现的干扰施工、强买强卖等违法行为，绝不手软，坚决打击到位。同时，要严格落实各项帮扶政策，加大业务服务部门的效能监督，杜绝中梗阻现象，让投资者真正感受到肥西良好的发展态势、贴心的服务水平、和谐的发展环境，把肥西打造成全省乃至全国的投资热土。
第五，坚守一心为民、坚持久久为功不懈怠，着力增进民生福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，我们发展经济的根本目的，就是提高人民的生活水平和质量。抓民生首先要一心为民，把政绩建立在增进人民福祉上。当前，有少数干部对待民生工作认识不清，缺乏辩证思维，认为民生只有投入，没有产出，不能正确处理发展与民生的关系。在经济新常态下，民生项目和工程正成为新的发展增长点，是具有乘数效应的新动力，既可以增加投资、拉动消费，又可以凝聚民心、激发社会创业创造活力。因此，必须把民生工作放在更重要的位置，善于把改善民生转化为发展新“引擎”，实现人民生活与经济发展良性互动。
抓好民生工作关键在紧扣重点，久久为功，在民生项目的设计和落实上，必须紧贴群众需求，按照轻重缓急，有力有序推进。同时坚持民意为重的评价导向，把民意标准贯穿到决策谋划、实施、见效的全过程。当前特别要注重几个方面。一要把安置房建设作为最大的民生工程。肥西的拆迁安置工作速度已经严重滞后于建设发展的速度，成为加快发展的很大阻碍，也为和谐稳定的发展环境埋下隐患。群众长年得不到安置，既给生活带来很大不便，也让财政背上沉重包袱，必须要把安置工作作为当前民生工程的重中之重，继续坚持高标准规划，高质量建设，让群众早日住上满意的新居。二要突出补齐补强公共服务短板。前段时间的专题调研，暴露出我县的公共服务水平，特别是文教卫体公共基础设施方面不足，与百强肥西的实力和水平不相匹配。“民之所向，政之所望”。群众对于优质的教育资源、医疗资源、文化资源的需求，就是我们下一步的努力方向，要以创建全国县级文明城市为统揽，推动公共服务水平全面提档提质。三要千方百计促进增收致富。结合“大众创业、万众创新”，千方百计扩大就业，多渠道促进和带动就业。加大社会保障和精准扶贫力度，确保城乡居民收入增长与经济增长同步。特别要注重鼓励社会力量投入民生建设，探索PPP模式在民生项目上的试点，努力把工作重心放到建机制、补短板、兜底线上，打造保障和改善民生的系统工程、基础工程、长效工程，努力形成政策向民生倾斜、资金向民生投入、服务向民生靠拢的发展导向。
四、锤炼过硬作风，全力推动各项工作落地生根
一个地方的经济发展好不好，党的领导是关键，广大干部是根本。新常态下，抓发展的难度相比过去不是小了，而是大多了；各级干部肩上的担子不是轻了，而是重多了。这些都迫切需要我们的各级干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，勇挑重担，勇往直前，敢于担当，敢于负责，以良好状态、一流作风把各项工作抓实、抓紧、抓出成效。
一要立振兴家乡之志，强化责任意识，增强狠抓落实的干劲。“上下同欲者胜”。肥西的跨越赶超行进到关键历史节点，全县上下只有一个目标，那就是为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”目标攻坚克难、奋力拼搏。实现目标只有一种手段，那就是按照县委县政府的决策部署，高效务实、久久为功地抓好落实。年初的务虚会上，我们专题学习了习近平总书记的《关键在于落实》署名文章，对抓落实工作进行了着重强调。可以说，现阶段县委县政府在战略制定、制度设计、任务安排、方法创新等方面已经取得了较为显著的成果。无论是“四项建设”的全面推进，“三年行动计划”的任务安排，还是项目化的工作方法，以及常态化问题化解机制，都体现了近两年县委县政府在顶层设计方面取得的一系列新突破和新进展。如何让这些顶层设计更好地指导实践，发挥最大效益，关键还在“落实”。当前，在少数部门和领导干部中仍然存在走过场、出虚招的情况，一些工作布置了、强调了，无人落实，甚至连主要领导的批示最后都没有回音、不了了之，这是绝不应该出现的。千条万条，不抓落实都是白条；千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招。全县上下必须继续保持敢与强者赛、敢与高者攀的豪情，牢固树立狠抓落实的意识，用落实的成效、发展的成果来检验工作，真正把各项工作任务落到实处。
二、要谋振兴家乡之策，强化问题意识，增强勇破难题的韧劲。快速发展必然会带来或大或小、或多或少的问题，这些问题会在发展中解决。但如果不发展，未来将全是问题。因此，全县上下必须要树立这样一个观念，当前肥西发展遇到的问题，是必然经历的阵痛，这些问题也只有依靠不断发展来解决。现在，少数干部身上存在精神萎靡、作风漂浮的问题，对待工作“只求过得去，不求过得硬”，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，根子还是缺乏敢于担当的精神，缺乏对党和人民的事业负责任的态度。比如，大小会议上反复强调的违法建设问题，县委县政府下了这么大的决心和力度来整治，还是屡禁不止，甚至有回潮迹象。问题本身并不可怕，关键是要攻坚克难，尽力破解。要善于从事业全局的高度考量，少一些私心杂念，多一些使命担当。要树立责任重于泰山的意识，敢于较真碰硬，敢想、敢做、敢当，做时代的劲草、真金。
三要长振兴家乡之技，强化能力意识，增强善于创新的巧劲。经济发展进入新常态，党委和政府领导经济工作的思路、体制、方法也要随之转变，才能跟上发展需要。县委县政府提出“加快发展、率先转型”要求，就是在深刻分析肥西发展机遇、准确把握发展大势下，主动顺势而为作出的转变。因此，全县各级领导干部都要着力提高对经济工作的领导水平。一方面，要加强综合修养，按照“三型干部”和“全专业素质”要求，与时俱进更新知识结构，不断提升文化修养，树立正确的世界观，掌握科学的方法论，以增强科学决策、狠抓落实的本领，以专业能力和行家水平加强对经济工作领导。另一方面，要加强实践锻炼，不断丰富应对各类特殊、复杂情形所应具备的知识、经验和技能，学会在实践中随机应变，既不以灵活性损害原则性，又不以原则性束缚灵活性，力求在任何情况下都能辨得清方向、想得出办法、扛得住压力、作得对决策。
四要成振兴家乡之功，强化担当意识，增强身先士卒的拼劲。“天行健，君子以自强不息”。作为领导干部，积极的进取心是干事创业的必备条件。所谓进取心，就是一种不满足于现状、奋力执着前行的积极状态，昂扬向上、发愤图强、不断自我扬弃、勇于迎接挑战的精神追求。“进取”，一定要“进”字当头，不可“取”字为先。面对矛盾冲突，领导干部要深入一线、努力化解，面对艰难险阻，更要身先士卒、当好表率。特别是在座的各级领导干部，一定要牢记“为官作为是天职，而且要先作为、后做官”，一定要想清楚“在肥西为官，要做什么样的官、怎样做官？！”。倘若对职责无所用心，该管的不管，该抓的不抓，就是严重的失职，人民群众会看在眼里、记在心上、表现在行动上，严重影响党委政府公信力和凝聚力。同时，领导干部还要在严于律已、以身作则上率先垂范，时刻按照“三严三实”要求，勤于修身，牢记自己的职责，主动作为，多干一些打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事，一年接着一年干，一任接着一任干，咬定青山，善作善成。
同志们，抓经济促发展，始终是我们党委政府执政为民的第一要务。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以“四个全面”战略布局为指引，在合肥市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民，保持新状态，适应新常态，创新新举措，成就新业绩，努力推进县域经济创新转型升级发展，为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”、实现“三全”目标作出新的更大贡献！
篇2：县委书记在全县经济工作会议上的讲话
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县委书记在全县经济工作会议上的讲话 本文简介：在全县经济工作会议上的讲话同志们：春节一上班，县委县政府就召开全县经济工作会议，目的是让大家迅速从过年的氛围中走出来，收心提神，投入到抓发展的工作中去。这次会议的主要任务是认真分析当前我县面临的发展形势，安排部署2012年的经济工作。刚才，学锋同志在讲话中全面总结了2011年的工作，着重就抓好今年的
县委书记在全县经济工作会议上的讲话 本文内容：
在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
春节一上班，县委县政府就召开全县经济工作会议，目的是让大家迅速从过年的氛围中走出来，收心提神，投入到抓发展的工作中去。这次会议的主要任务是认真分析当前我县面临的发展形势，安排部署2012年的经济工作。刚才，学锋同志在讲话中全面总结了2011年的工作，着重就抓好今年的经济工作进行了安排部署，讲得很明确、很具体，请各地各部门认真研究，不折不扣地贯彻落实。
去年底以来，我们先后参加了全省全市一系列大型重要会议，包括全市三级干部会议、市第五次党代会、全省经济工作会议、市五届人大一次会议、省十一届人大五次会议，等等。这些会议，在给我们以极大鼓舞的同时，带给我们更多的是前所未有的巨大压力，我们从中感受更多的是沉甸甸的责任。2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，必须乘势而上，我们怎么办？是新一届县委县政府工作的开局之年，围绕起好步、开好局，我们怎么办？是我们喜迎党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，向党的十八大献礼，我们怎么办？同时，省市各级领导对五峰的发展寄予厚望，全县人民对我们的工作充满期待，面对领导的期望和群众的期待，我们怎么办？这四个“怎么办”，都需要我们用行动作出回答。在学锋同志讲的基础上，我再强调四个方面的问题，供大家参考。
一、正确分析形势，进一步坚定推动五峰跨越发展的信心
去年12月，中央召开了经济工作会议，确定了今年经济工作“稳中求进”的总基调。在全省经济工作会议上，省委书记李鸿忠同志提出，贯彻中央经济工作会议精神，必须结合湖北实际，“稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进”。做好今年全县的经济工作，首要的是要正确分析形势，进一步坚定推进五峰科学发展、跨越发展的信心和决心。信心是力量之源。过去的一年，全县上下团结一心、克难攻坚，取得了显著成绩，我们深感来之不易；对于做好今年的经济工作，我们同样也是信心满怀。
我们的信心，首先来源于各种政策机遇的叠加。当前，我们面临的政策机遇前所未有，既有全省全市共有的机遇，更有五峰独有的机遇。我们有国家主导的武陵山连片特困地区扶贫开发政策和国家批准的县城回迁机遇，有省委省政府实施的武陵山试验区建设、脱贫奔小康试点县建设、“616”工程等机遇，还有市委市政府高度关注的陆渔一级公路建设和民族工业园建设机遇等等，这些政策机遇不仅密集度历史罕见，含金量也非常高。特别是国家武陵山连片特困地区扶贫开发政策，是五峰多年想得到却没有得到的政策，对五峰经济社会发展的意义不言而喻。当前，部分政策机遇已经产生了明显效果，随着更多的重大政策进入实施阶段，必将推动县域经济社会的加速发展，产生重大而深远的影响。
二是来源于坚实的发展基础和良好的发展态势。近两年，全县上下紧紧抓住发展不动摇，谋大事、抓重点、攻难点，充分利用我们的比较优势和后发优势，科学谋划全县发展大局，最终形成了符合五峰实际的发展思路。现在回过头来看，我们在县委十二届八次全会上提出要突出抓好六项重点工作，通过近两年的努力，这六项重点工作全面推进并取得了显著成效。产业培育方面，主要是工业发展找对了路子，农业特色产业不断壮大，旅游产业实现加速发展。城乡建设方面，县城搬迁获得国务院批准。基础设施方面，陆渔一级公路、325省道“两隧”连接线、五巴公路等重点交通项目建设全面推进，宜张高速公路确定途经五峰并进入国家武陵山片区开发规划，宜来高速公路进入全省“十二五”交通规划。民生事业方面，教育事业加快发展，民族高中建设进展顺利，三校整合工作稳步推进。社会稳定方面，狠抓三项重点工作，社会大局整体和谐稳定。干部队伍建设方面，机关效能建设不断深化，干部作风明显改进。这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。在县第十三次党代会上，我们提出了“五县”战略和进入全省县域发展“第二方阵”的目标，更进一步明确了全县的发展思路和重点。应该说，近两年的发展实践已经充分证明，县委对县情和发展形势的判断是准确的，决策是科学的、符合五峰实际的，我们相信，只要我们坚持正确的发展方向，就一定能够推动五峰发展迈上新的台阶。
三是来源于干部群众的强烈愿望和奋发有为的精神状态。我们所取得的一切成绩，都与全县广大干部群众的团结拼搏、共同努力分不开。应该说，近几年来，全县广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望越来越强烈，广大党员干部的精神状态、工作作风和能力水平都有了进一步提升，艰苦奋斗、干事创业的氛围已经逐步形成。五峰党员干部这种“干拼抢”的精神状态，得到了省市领导和各部门的充分肯定。郭有明书记指出，五峰“最难得的是发展形成了一种氛围，这是花钱都买不来的”，要求五峰“要坚定发展信心、加快发展”。李乐成市长也指出：“现在五峰干部的精神状态有了根本性的变化”。这种良好的精神状态，我们要在今后的工作中继续发扬，始终做到燃烧激情、振奋精神，永不松懈，赶超进位。
四是来源于领导的高度重视和大力支持。长期以来特别是最近几年，五峰的发展得到了中央和省市各级领导的重视和支持。从国家层面看，我们争取国家武陵山连片特困地区扶持政策，得到了李克强、回良玉副总理的亲切关怀；县城搬迁能够获得国务院批准，更是直接体现了国家对五峰的特殊支持。从省级层面看，省委省政府明确由两名省级领导联系帮扶五峰，其中省委常委、副省长张岱梨联系我县的脱贫奔小康试点县建设工作，副省长田承忠联系我县的“616”工程；在推进湖北武陵山试验区建设工作中，省委省政府明确由武汉市对口支援五峰。同时，市委市政府主要领导对五峰的发展非常关心，对五峰的扶持力度前所未有。在市第五次党代会上，郭有明书记专门到五峰代表团参加讨论，强调“推进五峰发展，既是五峰人自己的责任，也应该是全市上下义不容辞的职责”，要求五峰“奋力克难攻坚，赶超进位”。以上这些，都充分体现了省市领导对五峰的特殊关怀和殷切希望，是对我们非常有利的优势。所谓“自助者天助之”，如果我们坐失良机、贻误发展，就会辜负各级领导和人民群众的期盼，成为历史的罪人；如果我们主动作为、积极作为，就会得到更多关注，获得更大支持，创造出更好的外部条件，战胜各种困难和挑战，破解制约因素，加快发展步伐。
在当前的经济形势下，推进五峰跨越发展，既是我们不容推卸的责任，更是主动融入全省全市跨越发展大势的必然要求。我们一定要振奋精神、坚定信心，力争在推进五峰跨越发展的关键之年，取得各项重大工作的关键性突破。
二、把握总体要求，牢牢抓住推动五峰跨越发展的重点
学锋同志在报告中提出了全县经济工作的总体要求：认真贯彻落实中央、省经济工作会议，县第十三次党代会和县八届人大一次会议精神，以科学发展为主题，转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县、富民稳县”战略，强力推进招商引资、全民创业和对上争取，突出抓好工业建设、新城建设、交通建设和扶贫攻坚四大重点工作，争创稳中求进、好中求快的新业绩，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。大家要深刻领会，在工作中加以体现。今年全县经济工作的总基调是稳中求进，好中求快。稳中求进，就是在当前国际经济环境、宏观环境和外部环境并不宽松的背景下，我们要逆势而进，奋力前行，保持社会大局稳定，在跨越发展中奋进；好中求快，就是要在不断提高发展质量的前提下，把加快发展放在第一位，切实做到有多大的发展潜力就释放多大的潜力，能够发展多快就发展多快。按照这一工作基调，在确定今年的经济指标时，县委县政府对于一些主要指标都确定了预期目标和工作目标，预期目标是保底目标，工作目标就是自我加压，跳起来摘桃子，努力争取的目标，这是好中求快的具体体现。各乡镇各部门在确定工作目标时，既要有保底目标，也要有争取完成的目标，要敢于挑战极限，自我加压，负重奋进，不断超越。在具体工作安排部署上，要全面落实科学发展观要求，统筹兼顾，产业培育、城乡建设、基础设施、民生改善、社会稳定、队伍建设的各项措施都要落到实处。同时，要狠抓重点工作突破。
第一，要突出发展工业经济。五峰相对落后，主要是落后在工业，根源就在于缺少企业、缺少企业家。因此，我们比任何地方都更需要大力引进企业、加快发展工业。全县上下要牢牢坚持县内县外“两手抓”，县内重点抓好焦家湾、铁屋冲、刘家坪三个工业小区建设，不断拓展园区规模，通过招商引资和鼓励全民创业，大力培育资源加工型、劳动密集型企业；县外要把民族工业园作为推动五峰工业突破的“主战场”，狠抓园区配套设施建设，强力招商引资，加快已落户项目建设进度，大力培育市场主体。关于乡镇发展工业问题，我已经多次讲了，各乡镇要抢抓武汉市、宜昌市对口支援机遇，每年至少筹集100万元资金，5年至少筹集500万元资金，用于在民族工业园配套100亩项目用地，招商引资办工业。这是硬性要求，是必须完成的任务，从今年开始，各乡镇要千方百计落实。
第二，要突出新县城建设。自去年我县的县城搬迁获得国务院批准以来，我们做了大量的前期筹备工作，目前，我县的县城搬迁已经基本具备了大规模建设和加快推进的条件。从现在起，我们要千方百计争取省市各级支持，全面启动征地拆迁和部分市政公用设施、居民安置房、职工安置房等项目建设，大力推进重点商业项目建设。关于县城搬迁的筹资问题，我们的基本想法是不背负太多的债务，要以争取国家和省市支持、市场融资为主。目前可喜的是，通过坚持不懈地争取，王国生省长、王晓东常务副省长、张岱梨副省长已经分别就我县的县城搬迁作出重要批示，下一步将专题办公研究支持的具体措施。省发改委主任许克振在武陵山试验区建设座谈会上明确提出：“五峰的县城搬迁在湖北是个特例，省发改委将给予特殊支持，凡是符合国家政策的项目要千方百计挤进国家的笼子”。市委市政府也已作出安排，将就我县的县城搬迁工作进行专题办公。所有这些，都极大地增强了我们抓好县城搬迁工作的信心。新县城管委会要科学谋划，合理安排，大力推进征地拆迁和基础设施建设。一季度，我们还将召开新县城建设动员大会，组织动员各方面的力量，推进新县城建设取得重大进展。
第三，要突出交通建设。今年，我们要千方百计争取上级支持，重点抓好陆渔一级公路、五巴公路和325省道“两隧”连接线建设。关于陆渔一级公路建设问题，李乐成市长在今年的市五届人大一次会议《政府工作报告》中明确提出要“确保陆渔一级公路全线通车”，在参加五峰代表团讨论时，李市长又特别强调“再大的困难也要干，确保今年通车”。在加快推进陆渔一级公路建设方面，我们要积极主动加强与宜都市的协调，共同做好相关的工作。同时，要全力以赴加快推进宜张高速宜都至五峰段建设的各项前期工作，力争项目尽早开工建设。在乡村道路建设方面，要确保完成农村公路硬化170公里。
第4，
要突出扶贫攻坚。今年，我们要认真贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神，抢抓国家武陵山连片特困地区扶贫开发政策机遇，统筹谋划和大力推进湖北武陵山试验区建设、脱贫奔小康试点县建设和“616”工程的各项工作，突出产业扶贫和民生改善，坚持开发式扶贫方针，把农业特色产业发展作为农民脱贫致富的主抓手，大力发展茶叶、烟叶、畜牧、精细蔬菜、中药材等产业，同时，大力推进旅游业开发，带动农民增收。要坚持着力改善民生，加快发展教育、医疗卫生、文化、广播电视、人口和计划生育等各项社会事业。特别是在教育方面，要确保五峰民族高中在今年秋季开学时建成投入使用。要进一步健全社会保障体系，积极推进社会保险扩面工作，突出抓好“新农保”工作，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
李乐成市长在参加市人代会五峰代表团讨论时指出：“五峰要想实现跨越式的发展，关键之举有两条，一个是县城回迁。第二个就是‘飞地经济’，建好民族工业园。”
全县上下要高度统一思想认识，切实把抓好五峰民族工业园建设和新县城建设作为重中之重。在推进县城回迁工作方面，我们决心：不管外部环境怎么样，不管现实困难有多大，不管上级支持有多少，都要全力以赴地推进，确保用3年的时间基本完成县城搬迁任务。在抓民族工业园建设的问题上，我们必须义无反顾，善于负债搞建设。为什么这样讲？一方面，我们抓工业需要与别人“抢”项目、“抢”地，等不起，慢不得；另一方面，园区项目上来了，会产生大量税收，近期可偿还投资，中长期可大大受益，实现发展上的良性循环，推动五峰步入发展快车道。
三、抓住关键环节，努力营造有利于推动跨越发展的良好氛围
一个地方的发展，最重要的是要形成良好的发展氛围，最难得的也是能够形成良好的发展氛围。发展氛围是发展的生命线，哪里的发展氛围好，哪里的经济就会充满活力。加快推动五峰经济社会发展，客观上要求我们必须尽力营造良好的发展氛围。
第一，要不断推进思想解放。“解放思想，黄金万两”，这句话足以表明了解放思想的巨大作用。什么是解放思想，就是不断创新。市委书记郭有明在参加市第五次党代会五峰代表团分组讨论时讲：“推动科学发展、跨越发展，要走创新发展之路”。怎样解放思想，就是要实现五个创新：一是创新理念观念；二是创新思维方式；三是创新工作思路；四是创新方式方法；五是创新体制机制。宜昌的很多事情是创新创造，抢抓机遇，创造机遇，放大机遇的结果，做了不少“无中生有”的事情。其中最典型的例子就是三峡全通涂镀板项目和万达广场项目，最引以为傲的是“宜昌速度”、“宜昌精神”、“宜昌环境”。围绕解放思想，今年，我们要在全县组织开展解放思想“百千万”活动，即，人才交流100人；组织千人大培训，分期分批组织县、乡、村三级干部到宜都市、猇亭区、五峰民族工业园参观考察和学习交流；组织万名党员干部开展“解放思想大讨论”。我们要通过开展“百千万”活动，让全县各级干部“走出去”拓展视野、开阔眼界，向身边的先进学习，学习可以学习借鉴的东西，在感受中感悟、在学习中深思、在讨论中提升，以此推动干部的思想大解放、观念大转变，不断提升精神区位，打造精神高地。
第二，要大力改善投资环境。当前，发展的竞争、招商引资的竞争就是投资环境竞争。改善投资环境是政府最重要的工作，是一把手工程。要优化政务环境，核心是提高政府的服务质量和服务效率，创造使企业家、投资者感到舒心、舒畅的环境。为此，我们要尽心竭力做好服务工作。特别是在为企业和客商服务的工作中，各地各部门要坚持主动服务、贴心服务、高效服务，把服务工作做到心坎上，用真诚、热情、优质的服务感动投资者，留住投资者。要坚决杜绝把服务当特权、把服务当筹码、把服务当施舍的不良倾向和问题。把服务当特权，就是潜意识里存在“官本位”思想，以管理者自居，高高在上，不愿意主动为企业和客商服务，甚至在服务过程中以种种理由为难企业，让别人来回跑冤枉路，事情久久不能办成；把服务当筹码，就是以服务为交换筹码，向企业和客商提出这样或那样的要求，甚至“吃拿卡要报”；把服务当施舍，就是把提供服务当作是对企业的一种“恩赐”，企业不主动上门，不低头求他不办，领导不打招呼、不批条子不办，不托关系、不找熟人疏通关系不办。这些问题，我希望不要在我们的部门和干部中发生，如果发生，我们将严肃查处，绝不姑息。我们要通过全县上下的共同努力，让五峰的人气“聚”起来，商气“火”起来，财气“旺”起来。
第三，要狠抓机关效能建设。当前，在干部作风建设方面，我们一些干部仍然存在不足，突出表现为：有的履责意识不强，心中想的是怎样把责任推脱，想的不是怎样把事情办好；有的习惯于冷眼旁观、指手划脚，喜欢当评论员，不愿做实干家；有的老于世故，四平八稳，有困难的事不愿干，有风险的事不敢干，得罪人的事不想干；有的抓工作工作要求不高，满足于低标准、一般化、过得去，但求完成任务；有的自我要求不严，言行过于自由，对于道听途说的问题议论纷纷，说话不注意身份、不负责任，甚至动不动就发牢骚、说怪话。说到底，这些都是“庸懒散软乱”作风的体现，必须下大力气整治。今年，我们要继续坚持从抓效能、转作风入手，突出大力整治“庸懒散软乱”这一主题，立足抓重点、抓典型、动真格、治顽疾、求实效，着力治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软强责任、治乱正风气。在效能建设中，要坚持领导带头，把领导班子和领导干部作为重点，着力打造坚强有力、作风务实、风清气正、奋发有为的领导团队。这方面，我们绝不能也不会让庸懒者占据领导岗位，绝不能让散软的班子贻误我们的事业，绝不允许有人占着位子不作为、指手划脚不干事，绝不能让捣乱者干扰和影响我们的工作。要树立正反两个方面的典型，强化教育引导和警示惩戒，对于反面典型，要实行严格的问责，问题一经发现和查实，不论涉及到什么人，都要严格追究和严肃处理。
第四，要努力培育有利于发展的文化。五峰是大山区，我们不能让大山阻隔了我们与外界的交流和沟通，不能让大山挡住了我们的视线和视野，要积极引导广大干部群众“跳出五峰看五峰”，真正做到“身在大山、眼望沿江、心向宏远”，努力培育有利于发展的文化。要培育开放包容的文化。切实做好“开放”和“放开”的文章，做到真开放、全开放，依靠开放促改革、促创新、促发展。要培育效能通达的文化。特别是我们的政府服务要讲实际、讲有效，规矩和程序要服从效率、效果。各部门在执行政策方面，要坚持原则性和灵活性相结合，不能仅仅站在部门利益的角度出发，死扣“条条框框’，能够变通的要尽可能变通，一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。要培育重商文化。牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想，充分尊重企业家，真正做到亲商、利商、留商、暖商、敬商、悦商，全力支持企业加快发展。要培育宽容恕谅的文化。允许改革中的失败，宽容干事中的过失，让想闯、敢闯、能闯者充分施展自己的才智，丢掉包袱、放开手脚去开创工作的新局面，闯出一片发展的新天地。
四、切实加强领导，不断提高领导经济工作的能力和水平
当前，五峰的发展已进入爬坡上坎、后发崛起的关键阶段，进入了历史的转折时期，机遇前所未有，挑战前所未有，任务繁重而艰巨，相应地，这也对广大干部的能力和素质提出了新的更高的要求。今年，我们要按照省委省政府部署，认真组织好“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，大力加强党的基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，切实把各级党组织建设成为坚强的战斗堡垒；加强干部作风建设和党风廉政建设，建设高素质的干部队伍。我们各级干部要按照提能善政的要求，注重加强能力建设，不断提升自身的综合素质和工作能力，更好地推进发展。
第一，要提高学习能力。我们要注重理论学习，学习新理论、新知识，不断提高理论素养和知识水平；更为重要的是，我们要善于学习借鉴别人的好经验、好做法，尤其要学习先进地区的好经验、好做法，以此更好地推动我们的工作。我们一直强调，我们研究工作时时刻刻要经得住“三问”，即，上级的政策和要求是什么？我们的情况是什么？外面特别是兄弟县市怎么做？这就是检验我们有没有学习借鉴、是否善于学习借鉴的最简单办法。我们要多走出去看、多加强横向交流、多了解外部情况，从别人的经验中找方法，从别人的探索中找创新点，避免工作走弯路、出偏差。这一点，要成为我们研究谋划工作的良好习惯和自觉行动。
第二，要提高抓经济工作的能力。首先，作为抓经济工作的同志，我们一定要研究经济工作，要懂得经济工作，要熟知五峰的具体情况，能够将上级的要求和五峰的实际紧密结合起来。对于各乡镇、各部门而言，要紧紧围绕县委县政府作出的重大决策部署，善于统筹安排，善于抓重点、抓关键。看准了，抓住了，还要抓牢、紧抓不放。要善于抢抓机遇、创造机遇、放大机遇，充分争取利用好武陵山片区扶贫开发、脱贫奔小康试点县建设、“616”工程、三峡对口支援等各方面的机遇，借力加快发展。要善于用市场的办法、改革的办法、开放的办法、创新的办法破解各种发展难题和瓶颈制约。要精于抓招商引资，敢于并舍得让利引项目。这一点对五峰尤其显得重要。在大项目、好项目的引进上，我们要学会算大账、算全局账、算长远账，不能因为斤斤计较眼前的利益得失，因为瞻前顾后、害怕议论、犹豫不决而错失好项目，能给的政策要坚决给，能让的利要大胆让，尽力争取引进更多的项目。
第三，要提高维稳和社会管理能力。经济发展是第一要务，维稳是第一责任。第一要务和第一责任统一于发展，是一个问题的两个方面。围绕抓好社会稳定工作，我们要大力推进社会管理创新，着力提高社会管控能力。要高度重视矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时妥善处理群众反映的问题。特别是在新县城建设及各类重点项目建设征地拆迁工作中，要严格坚持按政策和原则办事，耐心细致地做好群众的思想工作，尽力维护和保障群众的利益，坚决防止因为工作方法简单粗暴，或者因为工作不到位、不细致而导致矛盾激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定。要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。要大力加强安全生产监管，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。
第四，要提高做群众工作的能力。注重研究和把握新形势下群众工作的特点，不断提高宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众的能力，创新群众工作方法，更好地团结带领广大群众加快脱贫奔小康步伐。当前，我们要按照省委的统一部署，扎扎实实抓好“三万”活动，进村入户，借机密切和群众的联系，加强与群众的感情交流和沟通，增强群众工作意识，提高群众工作能力。关于“三万”活动，省委书记李鸿忠同志强调指出：“一个塘是小事，但全省20万口塘就是大事了；一个村是小，全省所有的村就大了。小堰塘，大水利；小堰塘，大利益。把小事干好也能赢得大民心”。因此，这项工作必须切实抓紧抓好，各乡镇、县直各部门要确保工作落实。
第五，要提高执行能力。各乡镇、各部门要围绕全县的工作部署，坚持把抓执行、抓落实作为落脚点，创造性地开展工作，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见功夫，在执行上求实效，确保各项工作落到实处。在推进工作的过程中，我们要有“拼命三郎”作风，咬定目标不动摇，真抓实干不松劲，切实做到认真而不敷衍、积极而不拖延。对待每一项工作，我们要雷厉风行、一鼓作气、百折不挠、一抓到底，不论遇到什么困难，都不能停步、不能退缩，更不能半途而废。要坚持一流标准、付出超常努力、追求最好效果，绝不能敷衍塞责，不能满足于低标准、一般化。
第六，要勇于担当。县乡村换届后，新任职的同志很多，我们强调干部要勇于担当。这是能力、党性、为政之德的体现，也是一种综合能力。首先要担责，有职必有责，有职不担责，那是自动去职。其次，要担险，改革创新是对未知领域进行探索，风险是必然的，非常之事就是风险之事。第三要担难。困难与成功、前进与挑战相辅相成，不能回避。特别是领导干部，越是在困难时候，越是在难题面前，越是在发生重大突发事件时，越要敢于担当，不害怕问题，不回避矛盾，迎难而上，在克难攻坚方面做出表率，赢得干部群众的信任和支持。今年各项任务的完成，“十二五”规划的推进，都要担当，只有勇于担当的干部，才是我们最需要的干部。
同志们：做好今年的经济工作，任务十分繁重，这是对我们推进科学发展能力的重大考验。会后，各乡镇各部门要结合实际，立足于“抓早、抓紧、抓实”，对各项工作进行细化，确保全面完成各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
篇3：陈安众在全市经济工作会议上的讲话
陈安众在全市经济工作会议上的讲话 本文关键词：工作会议上，讲话，经济，在全市，陈安众
陈安众在全市经济工作会议上的讲话 本文简介：陈安众在全市经济工作会议上的讲话中共九江市委、九江市人民政府门户网站www.jiujiang.gov.cn发布日期：2007年01月17日【字体：大中小】1、面对兄弟市逼人的发展态势，必须下定决心，奋起直追。纵观全省经济发展态势，各地市之间暗暗较劲，纷纷抢滩，一些地方迅猛的发展势头着实让我们震惊。去
陈安众在全市经济工作会议上的讲话 本文内容：
陈安众在全市经济工作会议上的讲话
中共九江市委、九江市人民政府门户网站
www.jiujiang.gov.cn
发布日期：2007年01月17日
【字体：
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1、面对兄弟市逼人的发展态势，必须下定决心，奋起直追。纵观全省经济发展态势，各地市之间暗暗较劲，纷纷抢滩，一些地方迅猛的发展势头着实让我们震惊。去年，我市财政收入增幅、财政收入占GDP的比重、人均财政收入均低于全省平均水平，全省财政总收入超5亿元的县(区)10个，其中超10亿元的4个，我市一个都没有；南昌财政总收入达到150．6亿，净增25亿，五年前仅为我们的两倍，现在是我们的3．2倍。赣州、上饶2000年的财政总收入分别为20．38亿和15．66亿，都少于我们，去年分别达到了56亿和41亿，今年的目标分别是63亿和52亿，按我市52．9亿的目标，赣州将远超我们，上饶会赶上我们。新余2000年财政总收入只有我们的1／3，去年超过30亿，占我们的2／3强。我们一直引以为豪的庐山旅游，去年主营业务收入8亿元、利税0．4亿，而井冈山风景区是13亿和1．5亿，三清山是4亿和0．8亿。从省外同类城市看，曾与九江同时起跑的芜湖，去年财政收入达到82．6亿元，将近高出我们36个亿。短短10年时间，把我们远远甩在后面。别人在“大步流星”，我们却是“闲庭信步”，没有任何理由满足于“步子不大天天走、成绩不大年年有”。发展一日千里，我们不能不清醒地认识到百舸争流，慢进即退；差距一目了然，我们不能不强烈地感受到千斤压力，责无旁贷。这个时候如果我们还是按常规办事，按常速行驶，只会更加落后，差距越拉越大。我们不能老在后面“尘土满面”，而应当追到前头“尘土飞扬”；我们不能只是“惶恐滩头说惶恐，零丁洋里叹零丁”。自强之道在于“师而法之，比而齐之，驾而超之”。我们务必进一步增强危机感和紧迫感，外找差距，内找原因，变“负气”为服气，变怨气为志气，变丧气为勇气，见贤思齐，见先思进，出高招，出新招，出绝招，知难不畏，排难而进，奋起直追，志在超越。
2、面对当前难得的发展机遇，必须坚定信心，奋发有为。当前和今后一个时期，是九江谋求新跨越的战略机遇期，我们正面临诸多前所未有的发展机遇。从全球看，世界经济复苏强劲。经济全球化深入发展，国际产业调整转移步伐加快，我国仍将是国际投资和产业转移的主要目的地；世界银行等有关国际组织预测，世界经济将继续保持较快增长，今年仍将处在上世纪70年代初以来增长最为强劲的时期。从国内来看，利好因素逐渐增多。中央宏观调控成效进一步显现，国民经济继续保持增长较快、效益较好、物价较低、运行较稳的态势；国家实施促进中部地区崛起战略，特别是对中部地区国有企业实行东北老工业基地的政策，将为我们提供良好的宏观环境。从我市看，应处于加快发展的黄金期。九江区位、水运、资源等潜在的比较优势正在逐渐转化为现实的发展优势，特别是随着中国经济发展进入工业化中后期，重化工业和旅游经济的兴起与九江的优势正好对接；市第九次党代会确定了既符合上级要求、又顺应民意的奋斗目标、发展战略和工作措施，全市正在形成奋力干事、和谐共事、为民办事、干净成事的良好氛围，广大干部的精神状态正在发生深刻变化，思发展、谋发展、促发展的合力进一步增强；随着建设经济中心城市吸引力和招商引资力度的加大，越来越多投资商看中九江、落户九江，据不完全统计，今年将有总投资100多亿元的35个投资亿元以上项目开工，最近又有世界500强之一的法国威立雅环境集团、美国新亚贸易等一批境外大企业来九江洽谈投资意向。所有这些说明，现在我们是天时、地利、人和俱备。“天予不取，反受其殃，时至不迎，反遭其累”。我们必须抓住机遇而不可丧失机遇，加速发展而不可小步即满。从世界经济发展史来看，抓住机遇，保持长期快速发展，实现后来居上的事例屡见不鲜。1950年，日本人均国内生产总值不到美国的1／5，但经历了四十年的快速增长后，1998年超过了美国。60年代韩国还是一个落后的农业国家，同样保持了四十年的高速增长，从而成为新兴工业化国家，加入了国际上俗称“富人俱乐部”的经合组织。浙江靠着年均13．1％的高速增长，由一个资源小省、经济穷省成为经济强省。机遇如白驹过隙，稍纵即逝。面对机遇，我们要立足于“抢”，早认识、早研究、早行动，快速反应，抢占先机；要落实于“干”，脚踏实地，真抓实干，把机遇期潜在的优势转化为现实的优势，将正确的思路转化为发展的现实；要着力于“创”，借势发力，乘势而为，以奋发有为的昂扬锐气，勇于“打头阵”，抢占“制高点”，在争先进位中创造无愧于历史、无愧于人民的伟业。
3、面对建设重要经济中心城市的新要求，必须万众一心，奋力拼搏。省十二次党代会期间，孟书记、吴省长要求九江充分发挥自己突出的优势，建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市。在这次全省经济工作会议上，孟书记进一步指出，九江完全可以加快临港产业发展，成为沿江新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、长江沿岸重要的开放港口城市。省主要领导对九江发展的全新定位，体现了对九江发展的高度重视，给我们以极大鼓舞和鞭策，同时也给我们指明了发展方向，提出了新的更高要求。九江目前城市规模偏小、产业偏弱，对周边带动力不强，与沿江同类城市及中部地区的一些中心城市相比，还有很大的差距，建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市，任务艰巨，压力很大。要实现这一目标，想不来、等不来，只有全市上下一心、奋力拼搏才能干出来。历史是人创出来的，事业是人干出来的，爱拼才会赢，肯干才会成。唯有拼搏，才是我们的唯一选择。市委、市政府决定在全市开展“建设经济中心城市，我们准备好了吗?”大讨论和在党政机关开展“建设新九江，我们怎么干”活动，一个重要的目的，就是动员和引导全市上下团结拼博，奋发创业，加快发展，实现跨越。清代杰出的文学家蒲松龄有一副自勉联：“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴”。只要我们自强不息，奋斗不止，敢于向高的攀、与强的比，面对强手不服输，遇到困难不却步，咬住目标不松劲，就一定能够不断干出新业绩，开创新局面，实现新目标。
二是推进城市建设，拉开“大九江”城市框架。一个城市有个性才有魅力，有魅力才有吸引力，有吸引力才能扩大人流、物流、资金流、信息流，才能旺人气、聚财气、展大气。九江城市有山水田园的外在形态，更有秀美宜居的内在气质，鲜明独特的山水特质让许多人称为“中国罕见”。但这种“罕见”，还只是停留在比较原始的状态，还是一块尚未精雕细刻的“璞玉”。我们现在要做的事，就是怎么凸现和彰显这块“璞玉”的山水特质和鲜明个性，让其大放异彩。根据建设现状和发展潜力，按照构建环鄱阳湖城市群的总体部署，我们确定九江城市区域发展格局是“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊”。围绕这一格局，重点实施“一核(城市核心区)、两带(昌九工业走廊、沿江产业带)、三城(瑞昌、湖口、星子)、九镇(姑塘、海会、温泉、马回岭、岷山、赛阳、港口、城子、码头)”协调发展的战略。在城市发展空间安排上，将沙河镇及沙城工业园、综合工业园、官湖工业区纳入核心区统一规划管理，将瑞昌、湖口及星子的城关镇纳入城市规划协调管理范围，形成组团式结构的“大九江”城市架构。按照九江城镇化建设“一年有明显变化、三年有大的变化、五年基本形成城市发展框架”的设想，畅通核心区与卫星城及九镇的交通网络，启动建设九瑞高速公路，尽快形成半小时城市交通体系。对于一个城市来说，水是灵气，山是仙气，文化是灵魂，产业是支撑。只有山水而没有坚强产业支撑、丰富文化内涵的城市，是没有活力和生机的城市。我们要坚持以工业化推进城市化、以产业化支撑城市现代化、以特色文化塑造城市个性化的理念，将“九镇”逐步打造成各具特色的城镇群，在姑塘、金安、官湖区域保证工业用地不少于60％，为城市工业化提供广阔的发展空间，在核心区和卫星城大力发展工业、商贸、文化、旅游、休闲、娱乐等城市产业，使九江城市区域中既有工业园区，又有现代商贸区、高标准社区，还有旅游经济区、会展经济区、总部经济区。
三是推进新农村建设，壮大县域经济。坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设，是中央经济工作会议确定今年经济工作的八大任务之一。要坚持认识再加深、措施再加强、力度再加大，把推进新农村建设作为解决“三农”问题的战略任务，把中央和省委、省政府关于新农村建设的各项决策部署落到实处，努力促进城乡协调发展。要大力发展现代农业。进一步加大对农业的投入，全面落实支农惠农政策，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，通过招商引资、激活民资，培育、扶持、壮大一批农业龙头企业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和流通服务组织，使农民在发展现代农业中获得更多收益。要进一步加强农村基础设施建设。着力抓好农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁房屋五件实事，抓好自然村整治试点工作，加强乡村文化站、图书馆(室)建设，进一步实施广播电视“村村通”、送戏下乡和农村电影放映工程，使全市形成一批有实力、有魅力、有特色的示范村，使农民共享更多的城市文明。要大力发展县域经济。县区是区域经济的重要载体，只有各县区发展壮大了，全市发展才有强大的动力。要坚持以招商引资为抓手，以民营经济为主体，以产业集聚为方向，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程；坚持工业企业向园区集中、人口向城镇集中，耕地向大户集中，做大做强特色板块经济，加快打造一批经济强县。四是推进和谐社会建设，让人民群众得到更多实惠。构建社会主义和谐社会，是经济社会发展的重大任务，是全面建设小康的重要目标，是国家长治久安的根本保证。各级领导干部要增强“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定、求一方和谐”的责任意识，自觉为人民群众解难，为上级党政分忧。要从解决涉及群众切身利益的问题入手，增强构建和谐社会的实际效果。按照省里要求，认真做好“四个全覆盖”的的有关工作，扩大城镇新增就业，争取零就业家庭至少实现一人就业；加大市、县两级的资金投入，提高城乡居民最低生活保障标准；从今年春季开学起，对全市城乡义务教育阶段的学生免除学杂费，对贫困生继续实施“两免一补”政策，让所有的孩子都能接受义务教育；所有县(市、区)建立和完善城乡困难群众大病医疗救助制度，逐步使城乡医疗救助达到管理制度化、操作规范化；扩大城镇居民合作医疗试点，使试点县达到80％，明年在全市全面建立新型农村合作医疗制度；大力推进经济适用房和廉租房建设；认真落实《政府工作报告》中确定的惠民实事，最大限度地多办、办好利民的好事。各部门、各单位要服从服务于和谐社会建设，在开展工作过程中，更加注重社会效果；在出台改革措施过程中，更加注重维护群众利益；在联合推进工作的过程中，更加注重相互之间的协调配合；在推进自身发展的过程中，更加注重便民利民。要充分发挥基层党组织和共产党员的作用，城乡基层自治组织的作用，社团、行业组织和社会中介组织的作用，动员全社会的力量共同建设和谐社会。
一是加大项目建设力度，增强经济发展的支撑力。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，项目建设是发展的支撑和载体。讲“要务”，论“道理”，最终都要落实到项目。事实上，我们只有狠抓项目建设，才有大投入、形成大后劲、实现大发展，才能有力、有效支撑“四个打造”，才能为社会事业的进步与和谐社会的构建提供可靠保证。从这个意义上说，项目建设已经成为任何一个地方抓发展的关键所在。推进项目建设，一要应对时势谋划项目。抢抓国际国内资本加速流动、国家实施促进中部地区崛起、省委确定“把九江建成沿江和中部地区重要的经济中心城市”三大机遇，发挥九江幅员广阔、资源丰富、生态良好、大水面多、电力和劳动力充足、工业产业基础较好的优势，主动全面对接产业转移，深入研究、用足用活国家政策，充分利用“建设重要经济中心城市”这一“金字招牌”，谋划、储备、引进、建设一批项目。二要创新理念开发项目。支持国企靠大联强、兼并重组嫁接项目，扶持民企做大做强新上项目，搞好上下游产品对接配套项目，依托大专院校和科研院所选项目，购买先进专利上项目，发挥各类能人作用挖项目，围绕特色上项目，掀起开发项目的热潮。三要协调发展统筹项目。适应以人为本的需求抓项目，围绕解决群众就业、社保、住房、上学、就医、养老等实际困难，多上使人民得实惠的项目；适应全面协调的需求抓项目，做到城乡项目协调发展、地区项目协调发展、经济社会项目协调发展；适应可持续的需求抓项目，尽量避免引进和建设浪费资源、破坏生态、污染环境的项目。四要完善机制服务项目。为加快重大项目的推进，重点建立和实施好集中调度、责任包干、联审联动、奖惩、督查督办等五项制度。
二是加大环境建设力度，增强经济发展的承载力。一个地方的经济发展就像一艘航船，仅有优良的结构、坚实的船体、强大的动力，没有足够深的水的承载，照样航行不了。环境就是承载经济发展这艘“航船”的“水”。经济发展需要的环境，包括自然环境、人居环境、政务环境等诸多环境。我们要在环境建设上出硬招、下真功、求实效。要推动工作效能、服务水平“两个明显提升”。在全市党政机关扎扎实实开展好“建设新九江，我们怎么干”活动，进一步增强广大干部职工服从服务经济发展的大局意识、责任意识、作为意识、诚信意识、效能意识、廉政意识，真正使党政机关的工作效率高起来、工作作风好起来。要谋求城市面貌、人居环境“两个显著改观”。以“道路标准化、绿带景观化、重要道路亮化、沿线景观美化”为原则，整治、改造环庐山公路、沙阎公路、九瑞路、105国道城区段，加强“三城”、“九镇”与城市核心区之间、综合工业园与城区之间的道路交通联系，争取构建城市高速外环，建立和完善便捷的城市公交体系。继续开展国家园林城市、卫生城市、文明城市创建工作，使九江城市形象焕然一新，不断提高人民群众的生活舒适度和居住自豪感。要保证环境保护、资源节约“两个优先落实”。坚持走资源节约、环境友好之路，坚决不做“吃祖宗饭、断子孙路”的事，不做“一届政绩、几届包袱”的事，不做“剜肉补疮、饮鸩止渴”的事，不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；实行最严格的环境保护制度，提高环保、节能、节地、节水、安全等方面的产业准入门槛，建立健全环保利益机制和资源价格形成机制，突出抓好冶金、建材、化工、电力、纺织等五个行业的节能减排工作，努力使九江成为全省经济发展与生态环保良性互动的先导示范区，跻身国家生态市行列。
三是加大改革力度，增强经济发展的推动力。一个地区的经济发展，既要有外部力量的拉动，更要靠内生动力的推动。这个内生动力就是改革。当前是谋求又好又快发展的重要时期，也是深化改革的关键时期。今年我市要重点抓好三项改革：第一项改革是开发区的管理体制改革。针对开发区发展滞后的局面，市委、市政府经过深入调研、认真研究，出台了《关于举全市之力促进九江经济开发区跨越式发展的决定》，理顺开发区的管理体制，完善开发区的运行机制，制定一系列支持开发区建设的政策措施，强化对开发区工作的领导力度。《决定》中有很多新招、硬招、实招，可以说，这次对开发区体制的改革力度是开发区成立以来最大的一次，也充分表明市委、市政府务求把开发区搞上去的决心。这个《决定》已经印发，各部门、各单位要不折不扣地贯彻落实，充分下放权力、放宽环境、放活机制，对开发区今后的发展多支持、多帮助，不去指责，不设障碍，让开发区放开手脚大干，争取用五年左右的时间，把开发区建成全市机制体制创新的主试验区、大开放的主战场、新型工业重镇的主平台和环境优美、生态和谐的城市新区。第二项改革是国有资产管理体制改革。按照省委、省政府的统一要求，为确保国有资产保值增值，配合公务员工资制度改革，市委、市政府决定对市直行政事业单位预算外资金和国有资产实行全面清查、统一管理。作出这一决定，一方面是把预算外资金管好，形成好的风气，避免干部在预算外资金的使用上犯错误。另一方面也是为了让干部各得其所，提高收入。对这项改革，大家思想上要通，认识上要统一，行动上要坚决执行。第三项改革是国有企业改革。今年要确保完成11家市属国有企业的改制，力争用三年时间全面完成市属、县属国企改制。在国企改革上我们已经形成了共识，过去也有成功的经验，现在就是要运用过去的经验，借鉴外地好的做法，积极稳妥加快实施。
1、进一步提高领导发展的水平。实现新跨越，建设新九江，对各级干部的工作能力和领导水平提出了新的更高要求。一要善谋全局。“不谋全局者，不足以谋一域”。要站在时代和全局的高度，以宽广的视野胸怀全局，以辩证的观点分析全局，以战略的思维谋划全局，把握发展方向，用好发展机遇，谋划发展大计。科学判断发展大势，自觉把本地、本部门的工作纳入发展大势中去思考，不断提高工作的前瞻性和预见性，把主要精力放在研究、制定和推进重大战略、重要决策、重点工作上，始终把握、驾驭经济发展全局的主动权。二要善“弹钢琴”。抓工作，不突出重点出不了成效，不兼顾全面又会出问题。当前任务繁重、事务繁杂，我们必须讲究艺术，分清主次，把握关键，科学安排。重点工作要重点突破，其他工作要统筹兼顾，不顾此失彼，不面面俱到。要抓住牵一发而动全身的关键环节，集中解决影响全局的重要问题，力求达到纲举目张、带动全局、推进整体的效果。三要善抓苗头。风起于青萍之末。任何问题的产生，都有其苗头性、倾向性特征。各级干部要提高工作能力和领导水平，必须培养“叶落知秋”、见微知著的能力。要从看似平常的现象中准确把握发展的趋势，深入分析可能发生的态势，及时捕捉、显现的苗头，制订切实可行的解决对策，在倾向明显、态势扩大之前迅速组织实施，把问题消除在萌芽状态。四要善攻“堡垒”。“保垒”就是超常的矛盾和难题，采取常规的办法解决不了，施以一般的举措攻克不下。必须创新思路、强化措施，加大力度，紧抓不放，找到突破点，一举击破。面对当前改革发展稳定中的“堡垒”，各级干部要正视而不回避，快办而不拖延，下大力解决一些久抓不决、久攻不下的老大难问题，争当克难攻坚的能手、改革突破的好手、创新发展的高手。
2、进一步提高执行力。执行力由理解力、操作力、转化力组成。事业的成功，关键靠执行。正如一位企业家所讲：“成功5％靠决策，95％靠行动”。九江的差距，不是觉醒的的差距，而是行动的差距，我们绝不能做“醒得早、起得晚”的事。要把提高执行力，作为当前和今后一个时期加强干部队伍建设的重要方面来抓。一要强化执行层面。没有金钢钻，揽不了瓷器活。没有一个强有力的执行层面，再好的思路也成不了出路，再美的蓝图也变不了现实。要加强对各级干部的教育和培养，努力打造一支视野宽阔、胸怀宽广、知识宽博的“三宽”型干部队伍，勤于创业、敢于创新、善于创优的“三创”型干部队伍，经得起风险、经得起困难、经得起考验的“三经”型干部队伍。二要提升执行水平。面对决策，要善于操作而不是炒作，善于结合而不是凑合；面对机遇，要快人一步，把发展的潜力转化为现实的竞争力；面对困难，要想出高人一筹的办法，采取切实有效的措施予以解决；面对复杂的局面，要保持清醒的头脑，胆大心细，果敢决断，掌控局面，化解矛盾。三要塑造执行精神。抗美援朝时毛主席讲：“美国人是钢多气少，我们是气多钢少，要是我们钢也多了，那可不得了。”毛主席所讲的“气”，就是一种执行精神。我们要大力塑造具有强烈事业心、责任心和进取心的执行精神，拥有十足干劲、韧劲和闯劲的执行精神，充满朝气、豪气和锐气的执行精神，坚持自觉执行、坚定执行、有序执行的执行精神，以执行精神的塑造，推动工作，谋求发展。四要优化执行机制。机制的科学与否，直接影响执行的效果。要建立分工负责机制，实施责任明确、安排有序、协调配合的执行；建立督促检查机制，实施掌握情况、总结经验、解决问题的执行；建立奖优罚劣机制，实施赏罚分明、激浊扬清的执行。
3、进一步狠抓工作落实。大政方针已经确定，具体任务已经明确，关键是要狠抓落实。各级干部一定要以对党的事业高度负责的精神，对既定的工作，记住不忘，抓住不放，盯住不让，全力落实。一要强化责任抓落实。要严格实行目标责任制，明确各地各单位党政一把手为第一责任人的同时，将各项目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的格局；要加强工作督查，实行年初任务分解、每月定期调度、季度定期督查、半年情况通报和年终考评奖罚制度，坚持定期与不定期、常规与突击督查结合起来，多角度、多层次地督查责任落实情况和工作进展情况；要严格兑现奖惩，完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，充分把干部的积极性调动起来，抓住不落实的事，追究不负责的人，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。二要雷厉风行抓落实。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓抓停停等于白抓。全市各级干部要只争朝夕地干，以强烈的时间观、效率观和时不我待的紧迫感、危机感，抢机遇、抢时间、抢速度，紧张起来、行动起来、快干起来，事事往前赶。要雷厉风行地干，步步抓紧，项项抓实，环环抓细，将重点工作的目标任务，一项一项分解，一步一步推进，一件一件落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步，倡导看准一件、干成一件、件件落实，问题不解决不松手，事情不办成不罢休，坚决反对办事拖拉、推诿扯皮、中途而废。三要形成合力抓落实。各级党委要拿出更多的精力，从更高的层次上领导和指导经济工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、定思路、抓大事；各级政府作为经济工作的具体组织者、推动者、实践者，要集中精力、专心致志抓落实；各级人大、政协、纪委以及各部门要立足自身职能，提供各种保障，使全市领导力量不分一线二线，没有前台后台，形成“一个决策中心、多套落实班子”的工作局面。全市各级领导尤其是主要领导要做抓落实的表率，善于凝聚一班人，齐心协力抓落实，众志成城谋发展。
4、进一步改进工作作风。在最近召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记再一次强调了作风建设的极端重要性。我们要进一步提高认识，把作风建设摆到更加突出的位置来抓。一要亲民为民。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的根本宗旨，是全心全意为人民谋福祉；发展的根本目的，是不断地提高人民群众的生活质量。要始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。既要维护人民群众的根本利益、长远利益，又不能忽视人民群众的局部利益、眼前利益以及特殊群体的利益。二要干事创业。干部干部，先干一步，不干事就不是好干部。要谋大事不谋大官，干实事不图实惠，以干为要，以干为荣，埋头苦干，拼命实干，靠干事取得进步，靠奋斗获得成功，靠成就赢得尊重。三要求真务实。群众对一个干部、一个单位、一个地方的评价高不高，不是看你怎么讲，而是看你怎么干。我们谋求的发展必须是实实在在、又好又快的发展。全市上下要从大处着眼、小处着手，从未来着眼、现在着手，扑下身子真抓实干，努力把经济社会发展的各项任务落到实处。四要提高效能。我们与发达地区的差距，不仅体现在经济发展水平上，更重要的是体现在体制机制和办事效率上。必须树立长期作战的思想，把机关效能建设作为一项永不竣工的工程来抓，实现发展环境与先进发达地区的“无缝对接”。五要清正廉洁。反腐倡廉，关乎人心向背，关乎事业兴衰，关乎我们党的生死存亡。必须高度重视反腐倡廉工作，大力弘扬清正廉洁之风。要加强制度建设，强化权力监督，严格责任追究，加大教育力度，引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。子率以正，孰敢不正？只要领导干部一身正气，整个地方自然正气浩然，我们的事业就会兴旺发达，发展就能蒸蒸日上。