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在社会稳定形势分析会上的讲话(马国强修改) 本文简介：在新和县长治久安大宣教活动动员大会上的讲话马国强（2011年12月）同志们：今天召开“长治久安大宣教活动”动员大会，主要目的是通报全县敌社情及统战民宗、信访形势，安排今冬明春维稳工作任务，安排部署我县“长治久安大宣教活动”，动员全县各级党组织、党员领导干部进一步强化思想认识、把握总体形势，全力抓好当
在社会稳定形势分析会上的讲话(马国强修改) 本文内容：
在新和县长治久安大宣教活动动员大会上的讲话
马国强
（2011年12月）
同志们：
今天召开“长治久安大宣教活动”动员大会，主要目的是通报全县敌社情及统战民宗、信访形势，安排今冬明春维稳工作任务，安排部署我县“长治久安大宣教活动”，动员全县各级党组织、党员领导干部进一步强化思想认识、把握总体形势，全力抓好当前和今后一个时期的大局稳定，为全面加快“两个率先”进程创造和谐稳定环境，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，肖林同志对全县当前的敌社情及社会治安情况进行了全面细致的分析，副县长鲁福贵同志和政协副主席严勇斌同志分别对当前信访和宗教领域反分裂活动情况进行了通报，县委常委、宣传部长王丽同志宣读了《新和县关于开展“长治久安大宣教活动”实施意见》，从通报情况来看，虽然敌情形势还比较严峻，但总体稳定、可控、向好，针对当前稳定工作，结合“长治久安大宣教活动”，我讲几点意见。
一、统一思想，增强抓稳定工作的紧迫感和使命感
今年以来，面对复杂多变的国内外形势，面对“两个率先”的重大使命，面对反分裂斗争的新情况、新动向，全县上下认真贯彻地区和县委各项安排部署，聚精会神谋发展、惠民生、保稳定，实现了经济稳步增长，社会大局稳定向好，援建工作扎实推进，党的建设全面加强，各项事业蓬勃发展的良好局面。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向为促进县域经济发展，维护社会稳定付出艰苦努力、作出重要贡献的各级党政组织、维稳专门力量和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！
正视成绩，我们还应看到当前严峻的维稳形势。境内外“三股势力”分裂图谋一直没有停止；暴力恐怖活动趋于活跃；极端宗教思想渗透加剧；非法宗教活动屡制不止；意识形态领域反分裂斗争更趋复杂。信访问题量大面广，非正常越级访大幅上升且接返难度加大。一些干部对当前对敌斗争的尖锐性、复杂性认识还不足，对社会矛盾的敏感性、关联性和可能造成的严重后果估计还不足，对新情况新问题的研究和维稳机制建立及运行重视还不够。针对这些问题，各级领导干部一定要保持清醒的头脑，时刻都要绷紧维护稳定这根“弦”，在任何时候、任何情况下都不能放松。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实增强忧患意识，大局意识，居安思危，未雨绸缪，用战略的眼光，分析我们面临的新形势和新挑战，把可能遇到的风险挑战考虑得更严重一些，把应对措施准备得更充分一些，认真研究、详细谋划、周密部署稳定工作，抓好各项稳定措施的落实，确保社会政治大局和谐稳定。今冬明春，全县维稳工作总体思路是：全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神，以“冬严春紧”为基调，以“不出事、不出大事”为目标，坚持“两防、两严、两确保”，严打严防、创新管理，为全力推进“两个率先”，实现新和“居中崛起”提供和谐稳定环境。
二、严打严防，坚决打击分裂破坏和暴力恐怖活动
各级党组织及广大党员干部要时刻保持对“三股势力”的高压严打态势，做到主动进攻、露头就打，防止发生重大暴恐案件和群体性事件，确保社会秩序良好，政治大局持续稳定。一是要强化严打严防。要深入分析、研判、掌握境内外“三股势力”及各种敌对势力的活动规律和特点，对已掌握线索的分裂组织、暴力恐怖团伙，要果断出击，坚决把暴力恐怖破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，绝不允许形成现实危害。要按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，加强人防、物防、技防，落实单位内部安保制度，做好自身安全防范，确保本单位、本系统不发生问题。要加强街面巡逻管控，进一步健全武警、公安、治安联防队等维稳力量联勤协作机制，提高街面见警率，形成强大威慑态势，让犯罪分子不敢下手、无处下手，让群众感到实实在在的安全。要重点加强对人员密集场所、党政机关、重要生产生活设施、水电油气等重点要害部位的安全防范，严防敌人以爆炸、纵火、投毒和“小股多路”方式发动恐怖袭击。二是要强化情报信息工作。公安机关、各级党政领导要千方百计的抓好情报信息工作，多动脑筋想办法，下气力推进情报信息网络建设。要以“情报统领警务”，大力收集敌情、社情、舆情信息，做到耳聪目明，缜密研判、排查落地、及时收网，确保掌控局势的主动权牢牢在手。三是要强化处置准备。要完善反恐处突指挥体制机制，进一步完善各类预案，合理布防，经常性的开展应急演练，做好处置突发事件的思想准备和工作准备。着眼一旦出事，要果断处置，以绝对优势，在第一时间、第一现场及时打击，干净利落处置，严防失控。
三、创新观念，切实提高对社会管理的能力和水平
要按照以人为本、服务为先的理念，全面梳理社会管理重点突出问题。要积极探索推行农村社会稳定工作社区化管理、社会稳定单项工作项目化管理、稳定工作分类定级等级化管理“三化”管理模式，建立网络化、立体式社会管理模式。认真落实社会治安综合治理各项措施，紧紧抓住城乡结合部等重点地区、重点部位，深入推进排查整治，适时开展专项行动，落实长效管理措施。严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等危害人民群众财产安全的多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。抓好流动人口服务管理，落实社区和片区民警日常管理责任制，制定乡规民约，充分调动群众的积极性，共同管理好辖区内的流动人口。抓好危安重点人员、刑释解教人员的管理和教育转化，继续深入推行派出所、村（社区）、单位、“十户联防”、家庭“四位一体”责任联带的帮教管控，预防和减少重新犯罪，建立监所与所在家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，积极解决他们的困难，帮助他们更好地融入社会；开展流浪青少年排查摸底工作，尽快解决就学、职业培训问题，防止走上违法犯罪道路。健全完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷的产生。当前正值岁末年初，要高度重视安全生产工作，认真排查整治各类安全隐患，把各类安全生产事故降到最低程度，坚决遏制重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。
四、采取措施，抓好宗教领域反分裂斗争
对宗教人士、宗教活动、宗教场所的管理越深、越细、越严、越有效，会预防和减少很多问题的发生。目前开展的整治非法宗教活动百日专项工作就是做好宗教领域反分裂的一项重要举措。因此，各乡（镇）、各单位一定要在加强管理上下功夫、下力气。要针对敌人新的手法和方式，采取新的办法和措施来进行针锋相对的管理。一要管住有宗教学识无宗教职务人员。一些有宗教学识人员暗中在群众中传播宗教思想，传一些“歪经”，对这部分人的管理，统战、民宗部门要认真研究管理办法，坚决予以打击。二要管住以务工、经商等名义外出学经人员。由于我们对地下学经教经管得严、抓得紧，部分人员打着外出务工、外出经商等旗号，到外地参加地下学经活动，对这一点，我们要全力做好信教群众工作，要结合大宣教活动，引导群众依法活动，共享发展成果。三要管住宗教教职人员。重点解决个别宗教教职人员“两面性”问题，要加大对这部分人的培训力度和密度，使他们同社会主义各个方面的发展相适应。四要管住宗教活动。加大对跨区域进行宗教活动的治理，绝不允许跨区域讲经、跨区域参加宗教活动。清真寺内的讲经内容要严格按照《新编卧尔兹选编》来讲。要严格落实“两项制度”，联系干部要真心与宗教人士交朋友，真正听到他们的一些真心话、了解到真实情况。要突出抓好非法宗教活动整治和对极端宗教势力的打击，着力强化基层敢管、愿管和善管的氛围并形成主流，确保宗教界秩序正常，维护好群众合法权益。
五、关注民意，妥善处理人民内部矛盾
今年以来，我们在处理信访问题上下了很大功夫，做了很多工作，但信访形势仍然不容乐观，信访总量仍在高位运行。为此，各级党委、政府要高度重视社会矛盾的化解，特别是要防止人民内部矛盾被敌对势力所利用。要坚持以群众工作统揽信访工作，要在“事要解决、案结事了”上下功夫，在源头防范上下功夫，在解决群众反映强烈、急需急盼的民生问题上下功夫。要结合大宣教活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，重点排查涉法涉诉、土地征用、房屋拆迁等问题，特别是对一些涉及群众较多、影响较大、矛盾较集中的信访案件，要高度重视，定人、定责、定时，积极妥善地进行处理、化解，决不能因为我们工作不到位，导致这些人员被“三股势力”所煽动、利用，制造事端。各乡（镇）、各单位要研究建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防矛盾纠纷的产生。
六、强化基础，增强基层组织的管控能力
要牢固树立基层重要、强基固本的思想，努力把各种不稳定因素解决在基层和萌芽状态。一要加强基层组织建设。要结合村“两委”班子换届，着力配齐配强“两委班子”和治保主任、十户长等维稳基础力量，对软弱涣散基层组织进行必要调整。不断加强乡、村（社区）基层组织建设和各项基础工作投入、保障力度，确保有人干事、有钱办事、照章理事。二要加强基础能力建设。要继续推进人防、物防、技防建设，深入实施城乡社区警务战略，加大对基层的投入，充实力量、增加经费、改善装备，确保管理有人、控制有效。
七、真抓实干，推动“长治久安大宣教”活动扎实开展
开展长治久安大宣教活动是贯彻落实自治区第八次党代会精神，推进实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的重要举措。各单位一定要加强组织领导，上下联动，共同推动活动深入开展。一要高度重视，凝聚共识。各级领导干部要高度重视此次活动，切实把这项工作摆在重要议事日程，加强组织领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，部门各司其职、相互配合，使大宣教活动顺利推进，进一步把广大党员干部思想行动统一到中央、自治区党委和地委实现跨越式发展和长治久安的决策部署上来，共同推动社会政治大局持续稳定、总体向好、不断巩固，共同促成各族人民反分裂、思稳定、求发展的生动局面。二要统筹推进，突出重点。此次大宣教活动覆盖面广，涉及部门多，是一项系统工程，各级领导干部要把握重点抓好落实。领导干部要带头学习，带头宣讲，注重做好面对面宣讲。要切实把大走访、大排查、大整治作为这次大宣教活动的一项重要任务，深入走访、摸排，找准突出问题，集中力量解决。三要明确责任，强化落实。各级领导要从讲政治的高度切实负起组织领导和工作落实责任，增强责任心和使命感，扎扎实实抓好活动的各方面工作。大宣教活动已纳入2012年目标管理工作考核，对在活动中敷衍塞责、走形式、走过场，以及在反分裂斗争中态度暧昧、坚持错误立场、经教育不改的党员干部要严肃处理。四要围绕中心，推动工作。各乡（镇）、各单位要把大宣教活动同实施民生工程、化解社会矛盾、基层组织建设、治理非法宗教活动和转变干部作风等工作紧密结合起来，把当前正在开展的“科技之冬”活动、村“两委”换届工作、非法宗教活动百日专项治理以及改善民生的各项工作融入大宣教活动之中统筹安排部署，整体推进，用各项活动的成效推动大宣教活动深入开展。
八、强化责任，推动各项工作措施落实到位
面对当前形势任务，各乡（镇）、各单位要真正把维护稳定作为硬任务，切实担负第一责任，创造性地抓好落实。一要高度重视。坚持把稳定工作纳入全局，摆上重要日程，经常性研究，做到头脑清醒、心中有数，提高统揽全局的能力。二要完善机制。各级党政主要领导要积极推动维护稳定工作的制度建设和机制创新，健全稳定形势定期研判、维稳责任落实制度，完善矛盾纠纷排查化解、社会风险预警等机制，并切实落实到位，实现常态化。三要解决问题。只有解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，党和政府才能不断提高公信力，社会才能保持和谐稳定。各乡（镇）、各单位要切实把解决问题作为大宣教活动取得实效的重要抓手，认真听取民声、征求民意、了解民需，解决群众实际困难，树立起党员干部公仆形象，密切党群干群关系。
同志们，旧岁即去，新年将至，这一期间也是维护社会稳定的重要时间节点。希望大家卯足干劲，严格按照县委的总体部署，强化责任，细化措施，进一步紧张起来，努力消除各种不稳定因素，为全县社会大局持续稳定向好打下坚实基础，为明年经济社会提速发展创造稳定的社会环境。
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