建设工程防汛防台专项应急预案 本文关键词：防汛，建设工程，应急预案，专项
建设工程防汛防台专项应急预案 本文简介：防汛防台专项应急预案目录1总则···············································11.1编制目的·········································11.2编制依据·······························
建设工程防汛防台专项应急预案 本文内容：
防汛防台专项应急预案目录
1
总则···············································1
1.1编制目的·········································1
1.2编制依据·········································1
1.3适用范围·········································1
1.4工作原则·········································1
2概况···············································2
2.1自然地理与社会经济·······························2
2.2防汛风险分析·····································2
2.3防汛防台设施·····································4
2.4重点防护对象·····································4
3
组织体系···········································4
3.1领导机构·········································4
3.2工作机构·········································4
3.3其他·············································4
3.3工作职责·········································4
4
防范与预警·········································5
4.1防汛准备工作·····································5
4.2预警信息含义·····································6
4.3主要防御方案·····································6
5
应急响应···········································7
5.1应急响应的总体要求·······························7
5.2应急响应分级与行动·······························7
5.3人员转移撤离方案·································13
5.4信息报送·········································14
5.5应急结束········································14
6
后期处置··········································14
6.1灾后救助········································14
6.2抢险物资补充····································15
6.3水毁工程修复····································15
6.4调查与总结······································15
7
应急保障··········································15
7.1通信与信息保障··································16
7.2抢险与救援保障··································16
7.3专业保障········································16
7.4治安与医疗保障··································16
7.5物资与资金保障··································16
7.6社会动员保障····································16
8
监督管理··········································17
8.1培训············································17
8.2演习············································17
8.3奖惩············································17
8.4预案管理········································17
防汛防台专项应急预案
1
总则
1.1
编制目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大”会议精神，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。
1.4工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。
2
概况
2.1面积、人口、重要设施等
本项目总建筑面积58253㎡，施工人数110人。内有塔式起重机2台，中小型机械10台，另有办公区、生活区等临时设施。
2.2
防汛防台设施
项目部配备了工程车1辆，担架1付，手电筒10只，急救箱1只，麻袋100只，还有木材等物资。
2.3
重点防护对象
生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。
3
组织体系
本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由浙江省建工集团有限责任公司
领导。
3.1
领导机构
根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理毛建新担任，副指挥由金坚坚、周坚伟、王健担任，组员由龚素菊、叶绍新担任。
3.2
工作机构
项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。
3.3
其他
建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。
3.4
工作职责：
3.4.1
指挥部各成员职责：
1、毛建新任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。
2、金坚坚任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。
3、周坚伟任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
4、叶绍新负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
4
防范与预警
4.1防汛准备工作
4.1.1预防预警准备工作
4.1.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
4.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
4.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
4.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
4.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
4.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
4.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
4.1.2
预防和预警机制
4.1.2.1
经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
4.1.2.2
健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
4.2预警信息含义
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。
4.3主要防御方案
4.3.1
现场人员应立即上报项目部指挥小组（联系方式附后表）。
4.3.2
现场下水道疏通。
4.3.3
生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4.3.4
施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
4.3.5
施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
4.3.6
立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
4.3.7
事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5
应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现海塘、水闸发生险情时，应立即向有关部门报告。
5.1.6因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区人民政府和市防汛指挥部报告。
5.2应急响应分级与行动
南汇区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）
5.2.1
Ⅳ级响应（蓝色预警）
5.2.1.1
Ⅳ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由区防汛指挥部处理，并报市防汛指挥部备案：
(1)发布台风蓝色预警信号后；
(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；
(3)可能造成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、死亡2人以下）。
5.2.1.2
Ⅳ级响应行动
(1)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。
(2)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
5.2.1.3蓝色预警防御指引
(1)市民注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；
(2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；
(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；
(4)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；
(5)沿海单位及时关闭各类挡潮闸门；
(6)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；
(7)加固户外装置，高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；
(8)电力、通信等管线部门加强抢修力量的配备；
(9)排水量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的量放水工作；
(10)市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点地点的防积水和抢排水措施。
(11)灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
5.2.2
Ⅲ级响应（黄色预警）
5.2.2.1
Ⅲ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由市防汛指挥部办公室处理，并报市政府和市防汛指挥部备案。
(1)发布台风黄色预警信号后；
(2)发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；
(3)海塘发生险情，可能造成局部地区危害的；
(4)可能造成较大灾害的其他汛情（居民进水100～300户、农田受淹1000～10000亩或房屋倒塌5～50间、死亡3～5人）。
5.2.2.2
Ⅲ级响应行动
(1)市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市防汛指挥部总指挥；
(2)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；
(3)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
(4)各级抢险队伍进入戒备状态，驻沪部队、武警部队进入经常性战备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；
(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。
5.2.2.3
黄色预警防御指引
（1）市民尽可能减少外出或者到安全场所躲避；
（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；
（3）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
（4）高空、水上等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；
（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；水闸提前预降内河水位；
（6）一线海塘外作业施工停止；
（7）消防部门加强备勤力量，做好抢排积水准备；
（8）排水量放水人员和市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通；
（9）绿化管理部门加紧对树木进行绑扎加固和修剪；
（10）水上航运部门及时发布船期消息，妥善安置滞留旅客；
（11）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
5.2.3
Ⅱ级响应（橙色预警）
出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由市防汛指挥部处理，并报市政府备案，市防汛指挥部总指挥必须进入岗位或到现场；
5.2.3.1
Ⅱ级响应标准
（1）发布台风橙色预警信号后；
（2）发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；
（3）海塘发生险情，可能造成较大危害的；
（4）可能造成重大灾害的其他汛情（居民进水301～1000户、淹没农田1～5万亩或房屋倒塌51～150间、死亡6～10人）。
5.2.3.2
Ⅱ级响应行动
（1）市防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导，提请市政府召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；
（2）区防汛责任人和区防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；
（3）市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（4）各级抢险队伍进入临战状态，驻沪部队、武警部队进入三级战备状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；
（5）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理等单位及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。
5.2.3.3
橙色预警防御指引
（1）市民尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；
（2）各新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示；
（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；
（4）各类建设工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；
（5）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；
（6）所有船只全部进港避风；
（7）消防官兵全部上岗待命；
（8）排水量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前至凌晨3时上岗；
（9）绿化、市政部门及时扶正、清除倒伏树木；
（10）水、陆、等交通航运部门及时发布客运信息，妥善安置滞留旅客；
（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备；
（12）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
5.2.4
Ⅰ级响应（红色预警）
5.2.4.1
Ⅰ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向市政府报告，市政府领导进入岗位或到现场：
（1）发布台风红色预警信号后；
（2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；
（3）主海塘决口；
（4）可能造成特大灾害的其他汛情（居民进水1000户以上，或农田受淹5万亩以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50间以上）。
5.2.4.2
Ⅰ级响应行动
（1）市政府主要领导主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时发表电视讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；
（2）区党政领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；
（3）各级抢险队伍进入战斗状态，驻沪部队、武警部队进入二级战备状态，根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；
（4）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。
5.2.4.3
红色预警防御指引
（1）市民根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；
（2）各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等；
（3）各类学校、幼儿园以及其他有关单位采取停课或其他专门的保护措施；
（4）除直接关乎国计民生的企事业单位外，其他单位可自行决定是否停产、停工、停业；
（5）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
5.2.5
等级调整变更
突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。区应急委根据突发公共事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请市应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。
5.3人员转移撤离方案
5.3.1准备工作
首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。
5.3.2撤离指令发布条件
在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。
5.3.3撤离点保障
撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。
5.4信息报送
5.4.1
迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、上级主管部门。市民有义务通过
110
等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。
5.4.2
严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
5.4.3
及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
5.4.5
跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
5.5应急结束
防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。
6
后期处置
6.1灾后救助和重建
6.1.1
善后工作
6.1.1.1
突发公共事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。妥善做好抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，恢复生产工作，稳定思想情绪。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。
6.1.1.2
及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。
6.1.1.3
积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。
6.1.2
社会救助
6.1.2.1
提倡和鼓励个人捐赠资金和物资。
6.1.2.2
当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
6.1.3
保险
鼓励参加保险，减少损失。及时向有关保险公司要求定损理赔。因定损理赔需要单位和个人提供相关情况的，单位和个人应积极配合。
6.2抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
6.3水毁工程修复
在发生灾情后，项目部应积极配合有关部门对水毁工程的修复工作，以确保防汛工程设施的完整性。
6.4调查与总结
6.4.1
突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。
6.4.2
对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
6.4.3
对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
7
应急保障
建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。
7.1通信与信息保障
可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络。公司值班联系电话：88558880。
7.2抢险与救援保障
7.2.1人员保障
7.2.1.1建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
7.2.2医疗保障。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
7.3专业保障
7.3.1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向瓯海区供电分公司报告。
7.3.2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
7.4治安与医疗保障
7.4.1治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
7.4.2医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
7.5物资与资金保障
7.5.1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。
7.6社会动员保障
一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。
8
监督管理
8.1宣传、培训
8.1.1
公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。
8.1.2
培训
根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。
8.2演习
8.2.1
应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
8.2.2
积极参与镇、园区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。
8.3奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。
8.4预案管理
8.4.1预案的修订
原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。
8.4.2预案的实施
本预案自发布之日起正式实施。
项目部防汛抗台通讯簿
联系人
联系电话
备注
毛建新
13676545786
总指挥
金坚坚
18858761483
副指挥
周坚伟
18668052015
副指挥
王健
15088612705
副指挥
叶绍新
13626581244
组员
龚素菊
18857729565
组员
18
篇2：城市干道建设工程防洪防汛应急预案
城市干道建设工程防洪防汛应急预案 本文关键词：防洪，干道，防汛，建设工程，应急预案
城市干道建设工程防洪防汛应急预案 本文简介：息烽县环团圆山城市干道建设工程桥梁一队防洪防汛应急预案息烽县环团圆山城市干道建设工程防洪防汛应急预案批准：审核：编制：单位：桥梁一队二0一六年七月目录目录1一．总则3一.（一）编制目的3一.（二）编制依据3一.（三）适用范围3一.（四）应急工作原则3二.应急救援组织机构4二.（一）防汛安全值班纪律要
城市干道建设工程防洪防汛应急预案 本文内容：
息烽县环团圆山城市干道建设工程
桥梁一队防洪防汛应急预案
息烽县环团圆山城市干道建设工程
防
洪
防
汛
应
急
预
案
批准：
审核：
编制：
单位：
桥梁一队
二0一六年七月
目录
目录1
一．总则3
一.（一）
编制目的3
一.（二）编制依据3
一.（三）
适用范围3
一.（四）
应急工作原则3
二.应急救援组织机构4
二.（一）防汛安全值班纪律要求5
二.（二）应急救援领导小组职责6
二.（三）事故救援元预案组织机构框图7
三.预防和预警机制7
三.（一）工程概况7
三．（二）危险源与风险分析8
三．（三）确定汛期时间8
三．（四）防洪警报程序9
三．（五）预防预警信息9
三．（六）预防预警行动9
四．应急响应11
四．（一）总体要求11
四．（二）Ⅰ级应急响应11
四．（三）Ⅱ级应急响应12
五．防洪措施13
六．应急保障
14
六．（一）应急物资设备保障14
六．（二）通信与信息保障15
六．（三）应急支援与装备保障15
六．（四）应急救援负责人联系方式16
七．善后工作16
防洪防汛应急预案
一、总则：
（一）、编制目的
做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以确保我项目部施工人员的生命安全和国家财产安全，积极推进桥梁工程建设，确保汛期施工的顺利进行。
（二）、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家其它有关法律法规等，制定本预案。
（三）、适用范围
本预案适用于息烽县环团圆山城市干道建设工程建设期间、建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。突发性水情灾害包括：江河洪水、山洪灾害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。
(四)、应急工作原则
1、启动原则:
在水头坝大桥、瓦窑大桥、金塘大桥施工作业现场汛期发生重大洪水险情时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。
2、响应原则:项目部应急救援小组成员接到报告后，必须立即赶赴事故现场，根据现场险情发生情况有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。
3、指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。
4、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
二、应急救援组织机构：
为确保2016年汛期施工安全，减少洪水对桥梁建设的影响，我部2016年汛期防洪防汛工作提出以下要求：为使我项目部今年的桥梁桩基施工防汛工作抓好，抓实，确保桩基挖孔，桩基砼灌注，承台砼的浇筑、桥梁施工便道的正常使用、保障桥梁施工的安全，根据息烽县2016年防汛工作方案要求，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的防汛方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，结合桥梁施工的实际情况，特制定本方案。
总体要求：落实科学发展观，实践以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，从思想上、组织上、物质上及早做好防汛准备工作，随时迎战可能出现的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，确保整个汛期桥梁的安全，努力把灾害造成的损失降到最低程度。不断提高息烽县环团圆山城市干道建设工程防洪度汛工作的现代化水平。
要组织精干、高效的防汛抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众相结合的原则，认真做好动员和培训，准备充分的人力、物力，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中部分资金，做好草袋、编织袋、铁丝、木材等防汛常用物质的采购和储备工作；要对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证抢险机械设备完好率100%，特别要做好运输车辆的调运准备，做到调之能运，运则必达。
我部经研究决定成立息烽县环团圆山城市干道建设工程项目部防洪小组，组成人员如下：
组
长：丁云霄
副组长：陶家长、印涛、李政强
成
员：徐华清、朱国军、张中杰、宋克备、陈旭、刘勇、杨磊、李盼、杨永、王建平、路春新、费新丰、王想想、乐焕发、郭梦华、梁春、凃小春、孙成春、王宗柳、孙知宝、许兵。
（一）、防汛安全值班纪律要求
一、值班人员必须认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班过程中必须24小时通畅，确保上传下达的通讯联络及时无误。
二、值班人员要做好暴雨的预防信息通报；作好来电记录；加强现场的巡视。遇到重要情况应及时果断地处理并立即向带班领导汇报。按照值班表的排序，做好防汛登记的交接班制度。
三、值班人员未坚守岗位履行职责，失职而造成不良后果的，要追究值班人员的责任。
汛期防洪值班表
值班日期
值班领导
联系电话
值班人员
联系电话
备
注
星期一
许兵
15555506888
蒋家东
13866675000
星期二
汤复主
17784982185
郭文祥
18955513676
星期三
詹立
18798733321
毛明军
13984118164
星期四
朱礼金
18055567166
关敦宏
15249873358
星期五
吉万平
13855506060
沈成贵
13955570999
星期六
汤复主
17784982185
刘俊
13996033189
星期日
詹立
18798733321
蒋家东
13866675000
（二）、应急救援领导小组职责
1、防洪防汛应急救援领导小组职责：
（1）组织指挥洪水险情事故现场应急抢险及救援工作，控制事故蔓延和扩大。
（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。
（3）落实防洪防汛应急救援领导小组部署的有关抢险救援措施。
2、组长职责：
（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。
（2）负责指挥现场应急救援工作。
3、副组长职责：
（1）协助组长负责应急抢险的具体指挥工作。
（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。
4、组员职责:
（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。
（2）负责应急物资的保管、维护和补充。
（3）抓好事故现场的警戒和保卫工作。
（4）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
（5）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
（6）组织灾后恢复生产工作。
（三）、事故救援预案组织机构框图
事故救援预案领导小组
组长：工区负责人（许兵）
副组长：技术负责人（詹立）
副组长：现场负责人（汤复主）
综合管理部（吉万平）
物资设备部（关敦宏）
计划财物部（沈成贵）
安质环保部（朱礼金）
工程管理部（刘俊）
各施工队负责人
三、预防和预警机制
(一)、工程概况
1.概况
息烽县地处息烽县中部，省城贵阳市北郊，贵州第一大河-乌江南岸。东临开阳，南接修文，西北与遵义、金沙两县相望。县城距省会贵阳66公里，是黔北距历史名城遵义87公里，是北及重庆、四川两省市南下的重要通道。特殊的区位优势表明息烽发展的发展潜力，随着区域经济发展格局的形式，息烽将成为渝经济圈、黔中经济圈共同的辐射地。
2.气象、水文
项目区域属于中亚热带湿润季风气候区，夏季凉爽，冬季受寒潮影响不大，湿润温和，阴雨天多，冬无严寒、夏无酷暑、四季分明的特点，区域内四季气温变化差异大，年平均气温13度~15度。年平均最低气温1度~2度；最热月（7月）平均气温一般是
22度~27度，全年无霜期8-9个月，年平均降雨量1000-1600mm。
本项目区域河流属山区雨源型河流，属于长江流域的乌江水系，主要的河流有乌江干留及南岸支流息烽河。水量主要受大雨影响，夏季降雨较多，河流水量充沛，遇暴雨常满溢两岸，秋冬季降雨量较少，河流水域锐减，部分河床暴露。
（1）乌江
乌江是长江在贵州境的最大支流，为乌江的北源。北源出自云、贵两省边界赫章县可乐区乌蒙山南麓，南流经赫章县城南，汇合西源后，干流折向东北留称鸭池河，进修文、息烽等县，在息烽县乌江乡接入左岸支流偏岩河，乌江在贵州境内河流全长874.2公里，总流域面积67500平方公里，天然落差2123.5米，河流平均比降2.05%，多年平均流量1650立方米/秒。
（2）息烽河
乌江支流，在贵州中部，源出修文县猫场附近山区，南流折向东流，经息烽县永阳，黑神庙等地，在息烽县乌江乡新场附近入干流，全场50公里，流域面积470平方公里，多年平均流量7.7立方米/秒，自然落差664米，水能理论蕴藏量2.5万千瓦，；路线在潮水、水牛洞附近采用大跨桥梁跨越其下游河段，桥位较高，桥梁布设主要受地形峡谷的影响，与河流无关。
（二）、危险源与风险分析
息烽县水头坝大桥、瓦窑大桥、金塘大桥现场高大特设备多、人员集中、洪水汛期易发生人员落水溺水、设备机具受损坏、垮塌等事故；且随着洪水的来临使得许多危险源的危险等级也相应的变高，做好危险源的监控已经刻不容缓，由于工期时间紧、任务重，施工作业安全管理难度大。汛期安全渡洪已是项目部安全工作的重中之重。
（三）、确定汛期时间
根据息烽常年汛期水位变化，结合2016年天气的异常变化我项目部确定2016年7月到10月为桥梁防洪汛期，汛期内，调度室每天收集气象水文信息，及时掌握台风、暴雨、水位等信息报防洪领导小组，质安科要加强与水库的联系，确保出线突发事故能够得到及时支援，各作业点必须派人日夜值班检查防洪检查，项目部相应也要有领导值班。
（四）、防洪警报程序
当水位到达警戒水位时由现场值班人员向防洪领导小组汇报，由组长或副组长启动防洪应急预案，并发布信息到各部室、作业队，各部室、作业队根据应急预案迅速进行各项落实防洪抢险。当水位达到红色警戒时项目部领导班子均可启动防洪应急预案，并立即发布信息。
（五）、预防预警信息
1、气象信息：防洪工作组随时注意水文、气象部门的预报，并将每天的水情、天气情况报项目部，遇有灾害性气候和重要水情信息时，立即召开专题会议，安排部署防御工作。
2、工程信息：当突降暴雨或江河、径流出现较大洪水时，参建单位应加强工程监测，并加强对施工场地、施工设施、施工营地的检查。筑有围堰的，要密切观察水位上升情况和加强对围堰质量、防汛效果的检查。
出现险情时各单位的防汛领导小组负责人要坚守岗位，要加强值班警戒、观察、监测，做好抢险准备。一旦出现重大险情或发生险情，要及时报告项目部。
（六）、预防预警行动
1、准备工作
（1）、思想准备。加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识的学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
（2）、工程准备。①汛前和汛期要及时完成干线道路和临时施工道路的清理、整治（包括排水沟、排水管道、涵洞、路口、路面、路基），排除道路险情并保证必要的抢险时能交通畅通。②对存在毁坏现象、有病险的排水工程和堤防工程，要实行应急除险加固，消除明显隐患。③对工程区域内的主要河道、山沟，要及时疏通，保证主要洪水排放，以防威胁汛期施工安全。④加强施工区域内施工道路、各工作面、各生活营地的排水，保证排水系统畅通和建筑物的安全。⑤加强安全检查工作，严禁将设备设施、物资材料等设置在河滩、排水沟迎水面，临时驻地要加强防洪、防汛，严禁将驻地建在易发生坍塌的泥石流沟、滑坡体及漫滩等附近。⑥加强水土保持工程施工，杜绝由于施工弃渣产生水土流失。
（3）、物资、材料准备。按照分级负责的原则，汛前做好充分的度汛准备，及时准备好充足的编制袋、防雨用品等度汛材料及必要的机械、电气等设备，同时储备足够的生产和生活物资、材料等，合理配置，在防汛重点部位应储备充足，以应急需。
（4）、通信准备。加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行24小时专人值班，配备专门的防洪度汛对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险情。
随时与当地防汛指挥部门联系，服从当地防汛指挥部门的统一指挥和协调，确保安全度汛。
2、防洪检查
在汛期期间项目部必须每周对现场的防洪情况进行大检查，检查结束后在现场调度室集合进行问题总结。
检查总结内容如下：
质安科：检查施工现场个人防护用品的佩戴情况，现场作业环境安全与安全防护设施是否完善齐全，电气设备的安装、布置、接线是否符合临时用电安全规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供现场检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。
工程科：对大临设施进行全面的检查，确保大临设施能够达到汛期的安全要求，提供大临设施检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。
机料科：检查现场机械设备的安全装置、动力装置、刹车装置、受力结构等是否完好，机械运行是否良好无故障，机械维修保养是否有记录，操作人员是否有证驾驶，防洪物资是否准备充足齐全，提供现场机械物资检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。
3、防洪预抢
每周防洪大检查结束后安质部对检查问题进行汇总下放整改通知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”的及时整改，按时整改完成，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论研究在汛期对现场防洪关键点进行处理和预防，如河堤加固、围堰加固、加固改造等确保我项目部在汛期全面安全渡洪。
四、应急响应
（一）、总体要求
1、根据息烽县环团圆山城市干道工程的实际情况，按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为二级。
2、进入汛期，我项目部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、项目部负责发生的险情的组织救援、统一调度。
4、发现洪水险情时，应立即向有关部门报告。灾害发生后及时向指挥部报告。
（二）、I级应急响应
1、出现下列情况之一者，为I级响应
（1）、出现特大洪水，严重影响或威胁施工安全；
（2）、出现道路大塌方、山体大塌方，破坏干线公路交通或造成河道堵塞以至严重影响超过一个施工区域的部分或大部分施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。
2、I级响应行动
密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。
单位负责人、技术专家在4小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。
防汛领导小组要增加值班人员，加强值班，每天向项目部通报灾情。
根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。
及时与息烽县防汛办取得联系，通报情况，必要时请求地方政府协调、支援。
及时与息烽县卫生部门取得联系，及时进行医疗卫生服务；与工程保险单位（保险公司）及时取得联系。
（三）、II级应急响应
1、出现下列情况之一者，为II级响应：
（1）、出现部分径流洪水，严重影响、威胁施工安全；
（2）、出现道路大塌方、河道堵塞，严重影响施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。
（3）、出现泥石流、径流洪水，以至影响、威胁施工或生活方面的安全。
2、II级响应行动
（1）、必须对围堰外壁缺口部分封堵，并加支撑确保围堰外壁的牢固，且对封堵质量的检查，围堰封堵由周杰负责，彭东组织施工，支撑设计由工程科提供，焊接质量检查由工程科、质安科负责。
（2）、对围堰井壁进行一定量注水，使围堰内外壁保持一定的压力差，并随时对井壁内水位进行24小时调节监测，确保围堰安全，每天监测结果报项目部工总，此项由3#墩技术负责人负责，井壁内水位高度要求由工程部提供。
（3）、在围堰四周设置8个围堰变形观测点，测量组每天早、中、晚对观测点监测，并将观测结果报项目部总工。此项由杨彦树负责。
（4）、当水位达到3米及其以上时，必须停止起重施工，禁止任何车辆、机械进入河道，并加派人员对围堰进行修复或加固，质安科负责监管。
（5）、当水位下降到1.5米以下且不再由上涨的趋势，解除Ⅱ级应急。
各相建单位紧急动员，密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。
相关单位负责人、技术专家必须在6小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。
根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。
积极与息烽县卫生部门取得联系，及时进行医疗卫生服务。
五、防洪措施
1、检查并完善施工区域，弃渣场，施工营地，生活营地、临时建筑物等的排水沟，截水沟，排水管路等，确保排水畅通，并配备相应的防洪度汛设施及应急设施（如照明器材电筒、喊话筒、雨衣等），做到未雨绸缪。
2、做好施工临时场地“排、截、拦”雨水工作，防止雨水对重要材料的渗湿，影响材料的正常使用；
3、对临河的施工营地、道路、围堰及时进行防护；
4、对影响青衣江排洪堆积的材料、石渣进行疏通、清理，加强过流能力；
5、居住在河谷一带，洪水淹没范围内，山洪、泥石流可发生地带的名工、施工机具等，汛期之前必须统一安排，迁出防洪区，确保将生命财产损失降到最低。
6、汛期来临前，所有人员机械设备必须及时撤出河道，防止洪水带来的生命财产损失。
7、组建防洪工作组、防洪抢险救灾突击运输队、救援小分队、医疗救护队。
8、防洪工作组由安全组负责，必须定期检查各涵洞、山沟，流水是否通畅，必须在汛期来临前疏通所有的涵洞山沟，防止山洪泛滥。
9、突击运输队由保通组负责，负责联系救援所需运输车辆，承担向事故现场运送抢险救灾物资和设备及转运防洪物资等急、难、险、重的抢险救灾任务。
10、救援小分队由安全科负责，向灾区下派工作组，指导救灾工作。
11、医疗救护队由生产管理组组成，承担紧急救护和协调调拨所需药品。
12、以上各队的组成部门从现在起就要加强演练并迅速做好各项物资的准备工作，真正做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。
13、汛期每天安排专人负责防洪度汛值班（24小时值班），值班人员对施工区域、生活营地、施工生产营地及周边环境（如营地附近边坡稳定情况、河流水位变化情况、营地排水系统是否完善等）认真、细致的进行巡查并做好记录，值班人员保证通信畅通，发现隐患及时采取相应措施处理，消除安全隐患，并与项目部防洪度汛值班办公室取得联系。当遭遇强降雨易发生险情时，及时组织人员撤离至安全区域。
14、加强与水文、气象部门的联系，密切关注天气及汛情变化，及时发布天气预报和水情预报，依据天气和汛情情况合理安排施工，并采取相应的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天气，提前将设备转移、停放至安全部位，对支护材料做好防雨、防潮工作；
六、应急保障
（一）、应急物资设备保障
为了确保防洪渡汛的顺利进行，应急物资设备必须齐全、充足。
应急物资设备详表
序号
物资设备名称
数量
存放地点
1
电焊机
6台
施工区
2
气瓶
9套
施工区
3
灭火器
10只
施工区
4
应急照明电筒
14个
施工区
5
对讲机
10个
施工区
6
常用规格扳手
2套
施工区
7
撬棍
10根
施工区
8
救生衣
20件
施工区
9
救生圈
8个
施工区
10
发电机
2台
施工区
11
手动葫芦
2个
施工区
13
编织袋
300条
施工区
14
枕木
20根
施工区
15
卡环、铁丝、缆绳
若干
施工区
16
急救药箱
3个
施工区
17
防洪抢险用土
3处
施工区
18
应急救援车
2辆
施工区
（二）、通信与信息保障
防汛小组成员24小时开通手机；要求各参建单位安排值班人员24小时电话值班。
出现重大险情或预测有重大险情时，项目部立即与管理单位取得联系，一旦现场出现通信故障，立即开始修复工作。
（三）、应急支援与装备保障
1、结合施工实际和防汛需要，储备足够的常规抢险机械、设备、物资和救生器材，必须满足抢险需要。
2、应急队伍保障：成立防汛抢险突击队。
抢险突击队负责人：
许兵
救援小分队负责人：
汤复主
医疗救护队负责人：
朱礼金
小组成员：
詹立
蒋家东
郭文祥
毛明军
关敦宏
沈成贵
刘俊
吉万平
3、供电保障：准备用于应急抢险的大功率柴油发电机，满足抢险时的临时供电需要。
4、交通运输保障：确保道路畅通；抢险运输车辆必须确保性能良好，以满足防汛抢险救灾物资的运输。
7、社会动员保障：参建员工都应积极进行防汛抢险；出现重大灾情时，必须服从息烽县环团圆山城市干道建设工程防汛领导小组统一调度，统一领导；出现重大灾情时及时请求政府支援。
七、善后工作
在发生洪水、暴雨等自然灾害后，我项目部将在息烽县环团圆山城市干道建设工程指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛（结合安全、环保、水土保持）工程的修复。
当出现江堤、围堰垮塌的现象必须第一时间向应急救援领导小组报告，并向指挥部汇报，将人员撤离到安全的地方，立即进行防洪抢险。
尽快组织灾后重建工作，迅速恢复生活和施工秩序。
1、应急结束
防洪抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部防洪应急领导小组领导负责宣布Ⅰ、Ⅱ级应急响应结束。
2、信息报送
信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片（像），上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。
防洪应急响应结束5天内，由防洪应急领导小组提出评估报告，经防洪应急领导小组组长审定后，报业主。
3、后期处理
1）、水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于复旧加固工程。
2）、计划财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报业主，并向保险公司索赔。
3）、对防洪应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。
4）、尽快恢复生产任务。
4、保障措施
项目部防洪领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在防洪期间必须保障24小时信息畅通，确保防洪抢险能够及时有效的展开进行。
5、经费保障
项目部计划财务部门负责防洪抢险的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费不足的情况，可向局指挥部提出经费申请。
6、其它保障
项目部防洪领导小组必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保障、医疗保障、后勤保障等。
项目部在汛前应对职工和现场施工人员进行防洪教育和培训，内容包括：防洪应急预案、《防洪》技术手册、防洪抢险的经验和教训，并做好防洪的宣传工作。
7、奖罚
为了提高防洪抢险的工作积极性，项目部对在防洪、防汛期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在防洪、防台风期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后，给予记过处分，并给予处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。
1、本预案由息烽县环团圆山城市干道建设工程项目部桥梁一队制定并负责解释。
2、本预案自2016年7月10日起施行。
18
篇3：焦化厂防洪防汛专项应急预案
焦化厂防洪防汛专项应急预案 本文关键词：焦化厂，防洪，防汛，应急预案，专项
焦化厂防洪防汛专项应急预案 本文简介：七台河宝泰隆煤化工股份有限公司Q/BTL七台河焦化厂应急预案Q/BTL-YA-0210-2016焦化厂防洪防汛专项应急预案2016-05修订2016－06－01实施七台河公司焦化厂安全室编制20防洪防汛专项应急预案内部评审表企业名称：煤化工股份有限公司焦化厂（盖章）预案名称焦化厂防洪防汛专项应急救援
焦化厂防洪防汛专项应急预案 本文内容：
七台河宝泰隆煤化工股份有限公司
Q/BTL
七台河焦化厂应急预案
Q/BTL-
YA-
0210-2016
焦化厂防洪防汛专项应急预案
2016-05修订
2016－06－01实施
七台河公司焦化厂安全室编制
20
防洪防汛专项应急预案内部评审表
企业名称：煤化工股份有限公司焦化厂（盖章）
预案名称
焦化厂防洪防汛专项应急救援预案
编制/修订人
编制日期
2016-05
适用单位及场所
焦化厂各岗位
应急预案类型
综合预案□
专项预案
现场处置□
评审方式
内部评审
审核人及职务
审核意见
评审结论
评审负责人签字：
日期：
前言
为进一步做好夏季防洪防汛工作，保证夏季汛期的抢险救灾应急救援处理，最大限度地减少水灾、洪灾所造成的生命、财产损失，确保公司的安全渡汛和生产工作的正常进行，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《GB/T29639-2013》应急预案编制导则等法律法规的相关规定及国家有关部职能部门的要求，现结合焦化厂的实际地理情况和建筑布局情况，特制定焦化厂防洪防汛专项应急救援预案。
本预案由焦化厂生产安全事故管理领导小组提出
本预案起草单位：公司焦化厂安全生产办公室
本预案主要起草人：
本预案主要审定人：
本预案批准人：
本预案由焦化厂安全生产委员会归纳并负责解释
本预案2016年05月进行修订，本次修订为第1次修订
焦化厂安全室
2016年5月
目录
一、
适用范围
：5
二、
应急工作原则：5
三、
应急机构的组成及工作职责：7
（一）焦化厂防汛组织机构7
（二）防汛总指挥职责：8
（三）防汛副总指挥职责：8
（四）通讯联络组的组成和职责：8
（五）抢险作业组的组成和职责：8
（六）物资保障组的组成和职责：9
（七）设备保障组的组成和职责：9
（八）医疗救护组的组成和职责：9
四、处置程序：10
五、处置措施：10
（一）、前期处置：10
1、思想准备：10
2、组织准备：10
3、工程准备：11
4、物资准备：11
5、防汛日常检查：11
6、转移物资材料：11
（二）、应急处置：11
六、灾后恢复重建工作
：13
七、
注意事项
：13
八、附件：14
1、防汛指挥部及专业组相关人员名单和联系电话14
2、应急物资、装备、工具清单15
3、突发汛情信息报告流程图16
4、应
急
预
案
外
部
评
审
意
见
表17
5应
急
预
案
形
式
评
审
表18
一、
适用范围
：
本预案适用于七台河煤化工股份有限公司焦化厂，在发生持续暴雨、地面积水上涨或倭肯河倒灌时，造成重大洪水险情事故时的应急救援处理工作。
二、
应急工作原则：
焦化厂下属各分厂和部门要坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，汛期中，发生险情时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行防灾措施，防洪防汛以保护员工生命安全为第一要务，其次是保护公司财产，把洪水造成的经济损失降到最低，另外、还要及时做好灾害发生后的生产重建工作，及时恢复生产。
三、焦化厂防洪、防汛危险分析：
危险地点分类
危险地点分布
防洪、防汛危害分析
及可能造成的后果
设备
设施
焦化一车间的晾焦台刮板；焦一皮带
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
焦化二车间的晾焦台刮板；焦一、焦二皮带
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
焦化一、二车间的循环水泵房
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
焦化一、二车间的焦炉地下室
设备损坏；工艺停滞；焦炉加热停止；
焦炉加热停止；人员淹溺；人员触电。
焦化一、二车间的熄焦泵房
设备损坏；熄焦停止；
人员淹溺；人员触电。
设备
设施
焦化一车间煤二皮带下段
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
焦化二车间的煤一皮带下段
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
洗煤一车间给煤机
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
洗煤一车间水泵房
设备停止运转；设备损坏；洗煤停产；
人员淹溺；人员触电。
洗煤二车间201皮带廊下段
设备停止运转；设备损坏；洗煤停产；
人员淹溺；人员触电。
洗煤二车间浓缩池
设备停止运转；设备损坏；洗煤停产；
人员淹溺；人员触电。
二水厂加减泵房
设备停止运转；设备损坏；药品融化泄漏；环境污染；人员淹溺；人员触电。
二水厂回流泵房
设备停止运转；设备损坏；工艺停滞；
人员淹溺；人员触电。
三水厂供水泵房
设备停止运转；设备损坏；供水停止；
人员淹溺；人员触电。
地下
槽罐
焦化一、二车间粗苯地下液槽
槽内介质泄漏，污染环境
焦化二车间风机地下水封槽
槽内介质泄漏，污染环境
二车间硫胺地下液槽
槽内介质泄漏，污染环境，液下泵停止运转；电机损坏。
洗煤一车间室外煤油、起泡剂罐
槽内介质泄漏，污染环境，油泵停止运转；电机损坏。
电力
设施
洗煤二车间一楼配电室
全厂供电停止；电器设备损坏；人员触电。
洗煤二车间浓缩池配电室
浓缩系统供电停止；电器设备损坏；人员触电。人员淹溺；触电。
洗煤二车间原煤配电室
原煤系统供电停止；电器设备损坏；人员触电。人员淹溺；触电。
洗煤一车间水泵房配电室
洗煤一车间供水停止；电器设备损坏；人员触电。人员淹溺；触电。
洗煤一车间破碎配电室
部分设备供电停止；电器设备损坏。
焦化一车间水泵房配电室
水泵供电停止，
焦化一车间二号变电所
家属楼供电停止；焦化一车间煤线供电停止；洗煤一车间备用电源供电停止
电力设施
焦化一车间一号变电所
洗煤一车间高压供电停止；焦化一车间部分设备供电停止。
焦化一车间风机房配电室
风机供电停止，焦炉冒烟，化产设备供电停止。
焦化一车间干熄焦变电所
公司办公楼、大修厂、地衡、二号变电所、化验室供电停止。
焦化一车间制冷机配电室
二号锅炉房供电停止。
焦化一车间破碎机配电室
煤线上煤停止。
焦化一车间制氢水泵房配电室
制氢冷却风扇及水泵供电停止
焦化二车间有脱硫配电室
湿法脱硫供电停止
二水厂配电室
二水厂供电停止
三水厂配电室
三水厂供电停止
湿法脱硫配电室
湿法脱硫供电停止
硫胺配电室
硫胺车间供电停止
二车间氨水泵房配电室
氨水泵供电停止
循环水泵房配电室
循环水泵、冷却水泵、制冷水泵供电停止
空压机配电室
空压机供电停止。
提水站
倭肯河提水站
供水停止、提水站供电停止、电力设备损坏、人员淹溺、死亡。
三、
应急机构的组成及工作职责：
（一）焦化厂防汛组织机构
总
指
挥
副总指挥
物资保障组
张张
保艳
医疗救护组
王生
宝云
设备保护组
隋梁
胜凤
抢险作业组
李郑
维伟
通讯联络组
（二）防汛总指挥职责：
1、
强化防汛工作职责，加强领导，对焦化厂抗洪防汛工作做整体部署，全面负责。
2、
组织下属单位对防洪、防汛关键地点部位做危险分析，布置落实抗洪防汛应急措施。
3、
督促焦化厂安全室制定抗洪防汛应急预案，组织人员对预案的可行性进行评审、并组织各分厂进行防汛预案演练。
（三）防汛副总指挥职责：
1、
险情发生后，协调总指挥工作，协调各小组救援抢险工作。总指挥不在时，代替总指挥行使总指挥职责。
2、
督促下属单位，组织、采购、准备抗洪抢险物资，并对抗洪抢险物资进行管理，不准挪作他用。
3、
对各单位防洪、防汛关键地点和部位的危险分析进行核实和补充，对采取的防汛措施进行审查。
（四）通讯联络组的组成和职责：
1、
通讯联络组由调度室主任孙齐林和安全室主任赵艳军担任，组员由调度室当班调度宋涛、李志民、王东州构成。
2、
通讯联络组人员24小时值班，随时待命。如有防汛险情发生，现场负责人要将险情第一时间汇报到调度室当班调度，当班调度要迅速的将接收到的信息汇报给总指挥。同时要将险情汇报到公司调度室。
3、
在抢险过程中，通讯组负责各种信息的传递、分厂与分厂的联络和沟通。
（五）抢险作业组的组成和职责：
1、
抢险作业组组长由洗煤分厂厂长郑光伟和焦化分厂厂长李利维担任，组员由当班的生产段长、当班调度以及当班的工人组成。当班工人是抗洪抢险的主要力量。
2、
两位组长分别负责各自分厂的抢险救援工作，对各自分厂现场的抢险救援工作全面负责。
3、
在抢险过程中，抢险作业组组长要将员工的生命安全和公司的财产安全放在第一位，根据险情，采取合理的安全的抢险措施，调配资源，将损失降到最低。
（六）物资保障组的组成和职责：
1、
物资保障组由洗煤分厂的副厂长张保庆和焦化分厂的副厂长张艳军组成，洗煤分厂的组员由辅助段员工和生产段的浮选班组组成；焦化分厂的组员由当班的硫胺工段员工组成。
2、
物资保障组组长分别负责各自分厂的防汛物资的采购和准备，针对可能发生的险情，准备合理的、充足的防汛物资，保证抢险时的物资需要。
3、
物资保障组负责防汛物资日常的保存、保管和保养。险情发生时，负责抢险物资的调配。
（七）设备保障组的组成和职责：
1、
设备保障组组长由洗煤分厂的机电厂长梁凤海和焦化分厂的机电厂长隋胜和担任，组员由技术员和各分厂的机电段长和机电段员工组成。
2、
机电厂长分别负责各自分厂抢险救灾设备的正常运转，保证抢险救灾工作的顺利进行，此外险情发生时保护生产设备安全，指挥小组成员对受灾设备停止运转，必要时，将设备停电。
3、
电器技术员徐泰志及各分厂的电器，电仪段长，电工班长负责险情发生时的电力供应，保证抗洪抢险时的电力需求，当灾情扩大，威胁电力设备正常运转时，及时停电，避免出现电力事故。
（八）医疗救护组的组成和职责：
1、
医疗救护组组长由站台副主任和化验室主任担任，组员由站台当班班长、员工和化验室当班员工组成。
2、
医疗救护组负责抗洪抢险时受伤人员的救护，对受伤人员做简单的包扎或固定，对溺水人员做现场人工呼吸和胸外心脏按压，及时联系救护车，将伤员转送医院。
四、处置程序：
1、当班人员或值班巡逻人员发现防汛险情后，要立即通知生产指挥中心当班调度。
2、当班调度要在第一时间汇报给防汛总指挥；其次、要汇报到焦化厂的当班值班人员及公司总调度室。
3、防汛总指挥要在第一时间赶赴现场，根据现场情况，启动防汛预案。
4、防汛指挥部在接到防汛或汛情通报后，指挥部立即进入临战状态。各小组人员要紧急集合待命。
5、依法迅速发出紧急警报信号，主要领导全面组织各项防汛工作展开，坚持24小时值班；
6、各应急小组按分工迅速到位，开展紧急抢险各项工作.
五、处置措施：
（一）、前期处置：
进入汛期，焦化厂防汛指挥部要做好以下工作：
1、思想准备：
加强宣传教育，让员工了解2016年受厄尔尼诺现象影响，会出现50年一遇的洪水，且倭肯河存在倒灌风险，全体员工要增强预防暴雨、洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛前的思想工作。
2、组织准备：
建立健全焦化厂防汛应急领导组织机构，洗煤和焦化分厂要建立自己的防汛组织机构，确定防汛责任人、建立防汛队伍，落实危险地段的监测方案及防洪措施，加强防汛抢险组织机构的建设。
3、工程准备：
对负标高及标高为零的建筑、设备、设施及工作人员进行统计，并根据现场实际情况落实防汛措施及应急措施；贯通全线排水沟工程并及时清理输排水管道、交通路口和排水沟；定期检查排污泵等排污设施设备。
4、物资准备：
各分厂检修好潜水泵备用，购入大口径消防水袋；准备数量充足的电缆，用来连接潜水泵；公司准备沙土；焦化厂硫胺编织袋数量要保证充足；各分厂要准备数量充足的铁锹和镐备用；零点标高建筑门口必须码放足够的沙袋。储备必须的其他防汛物资，合理配置。在重点位置和危险点源（部位）应储备一定数量的抢险物料，以备急需。
5、防汛日常检查：
汛期来临前，各分厂、部门应加强行政值班管理，班段长也要各就其位，及时发现防汛薄弱环节，要明确责任，限期整改，及早采取措施，确保防汛排水设施处于良好状态。
6、转移物资材料：
对于负标高和零点标高库房的贵重材料可以考虑事先转移，如贵重的仪表备件、电器备件以及化验室贵重的或有毒的药品，硫胺车间在汛期内，要最大限度的减少库存，避免库房进水，造成物品、材料损失或泄漏。
（二）、应急处置：
当暴雨来临，地面积水持续上涨时，要采取以下措施：
1、
迅速组织仍滞留在负标高建筑物的所有人员，立即撤离到安全区域，防止造成人员淹溺伤害，到达安全地带后，班段长要对工人进行清点，确认有关人员已经撤离。同时告知员工，要听从指挥，杜绝私自行动。
2、
洗煤一、二分厂停止生产，受煤坑下人员要立即撤离岗位，到安全地带，班段长要清点人数，相关人员要远离陡峭的煤堆，防止煤堆因暴雨滑坡，掩埋作业人员。
3、
迅速组织抢险救灾队伍对焦化厂范围内负标高建筑门口和可能进水的地方利用沙袋进行封堵，阻止雨水涌入室内。各处配电室和焦炉地下室是封堵重点。
4、
迅速组织抢险救灾人员安放水泵，连接水袋及电缆，对涌入负标高建筑的雨水进行清理，防止积水淹没设备，特别是电器设备。焦炉地下室是重点，要组织全部力量和排水设备对涌入地下室的积水进行清理，尽快恢复焦炉加热。
5、
在积水淹没电器设备前，要及时的停止相关工艺，对电器设备进行停电处理，防止电器设备进水损坏，防止现场救灾人员触电。
6、
当积水持续上涨，威胁到标高为零点的配电室，当班电工要及时的对相关设备停电，防止电器设备损坏，避免发生电力设备事故，防止人员触电。停电时，既要保证电器设备本身的安全，又要考虑工艺安全和环保，最大限度的做到选择性停电。
7、
供电停止后，工艺流程中的供水、供气、供油也会相应停止，设备救护组人员要及时进行调整，采取措施，避免因缺少冷却、润滑，而发生机械事故设备事故，避免因缺少压缩空气动力、液压动力而造成设备损坏、危险品泄漏、着火和爆炸事故。
8、当积水上涨，可能造成煤气、粗苯、焦油、洗油、液碱、硫酸泄漏，要提前关闭相关的管线阀门、罐体阀门，并对泄漏点进行密封处理，防止泄漏化学品污染环境。
9、污水处理车间及洗煤分厂的污水处理药品，如卤片、聚丙烯酰胺、聚合氯化铝等粉末状生产药剂，如果受到水浸威胁，要及时组织当班人员转移药品，避免药品融化损失、污染环境。
10、如果水位持续上涨，威胁到标高为零点的仓库，应急指挥部要及时组织人员转运重要物资材料，减少灾害损失。
11、发生人员淹溺或外伤，由医疗救护组负责现场急救、对淹溺人员做人工呼吸和胸外心脏按压，对骨折和外伤人员做伤势固定、简单包扎，并联系120救护。
12、汛期内，防汛指挥部要加派人员24小时监视倭肯河水水位，如果水位持续上涨，可能出现溃堤，或者河水漫过堤坝倒灌的灾情，焦化厂防汛应急指挥部应提前通知低洼地带和负标高建筑物内的人员撤离到安全地带，提前停止相关工艺运行，对相关设备断电处理，对因洪水漫灌而造成泄漏的危险化学品材料进行转移，转移不了的要进行密封处理。
13、随时听从公司防汛指挥部的调遣，服从上级防汛指挥部的工作安排。
六、灾后恢复重建工作
：
1、布置排汛救灾工作，组织各工作组进行排汛救灾，恢复正常生产和经营；
2、检修机器设备、电器设备，恢复供水、供电、供气等，恢复交通；
3、对受损设施、房屋进行维修重建，对过水后的设施进行防疫消毒，防止疫情发生；
4、统计核定灾害损失，并建立灾后恢复台帐，安排救灾资金和所需的物资。
七、
注意事项
：
1、防洪防汛的首要任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行；
2、一般不组织妇女参与抢险救灾。
八、附件：
1、防汛指挥部及专业组相关人员名单和联系电话
序号
姓名
联系电话
电话小号
1
13614672977
6767
2
15046857579
62111
3
13946578688
6677
4
13946539901
6520
5
13946593958
6150
6
13946565471
6659
7
13946528915
6746
8
13846424035
64035
9
13804874241
64241
10
18746416566
69566
11
13624649696
66661
12
13946578121
68121
13
13946556208
6288
14
13846476235
61537
15
15846404091
64091
16
15846405793
65793
17
13945594228
64228
18
15046857579
67891
2、应急物资、装备、工具清单
序号
名称
数量
存放地点
责任人
1
吊车
1
公司车队
车队调度
2
铲车
5
公司车队
车队调度
3
救护车
1
综合部
经警队
4
翻斗车
10
公司车队
车队调度
5
常用药品
若干
生产装置区
各分厂
6
电焊机
5
生产装置区
各分厂
7
气割设备
5
生产装置区
各分厂
8
电锤
4
生产装置区
各分厂
9
电钻
4
生产装置区
各分厂
10
管钳
20
生产装置区
各分厂
11
手电
60
生产装置区
各分厂
12
对讲机
12
生产装置区
各分厂
13
雨衣
100
生产装置区
各分厂
14
水靴
100
生产装置区
各分厂
15
编织袋
500
生产装置区
各分厂
16
铁锹
60
生产装置区
各分厂
17
搞头
60
生产装置区
各分厂
18
潜水泵
5
生产装置区
各分厂
19
水带
10
生产装置区
各分厂
20
沙土
200
生产装置区
各分厂
3、突发汛情信息报告流程图
报告应急处理情况
突发事件信息
现场应急处置小组
应急领导小组
应急专业
报告
启动命令
现场处
理
指令
报告现场处理情况新闻发布
当地政府/上级公司
报告事件应急处置情况
指令
4、应
急
预
案
外
部
评
审
意
见
表
应
急
预
案
评
审
意
见
评审专家组组长签字：
（评审意见可加附页）*年*月*日
评
审
组
成
员
表
姓
名
单
位
职务/职称
签
名
5应
急
预
案
形
式
评
审
表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封
面
应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期、单位公章等内容。
符合
批准页
1.
对应急预案实施提出具体要求。
2.
发布单位主要负责人签字或单位盖章。
符合
目
录
1.
页码标注准确（预案简单时目录可省略）。
2.
层次清晰，编号和标题编排合理。
符合
正
文
1.
结构层次清晰，内容格式规范。
2.
图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。
3.
同类文字的字体、字号统一。
符合
附
件
1.
附件项目齐全，编排有序合理。
2.
多个附件应标明附件的对应序号。
3.
需要时，附件可以独立装订。
符合
编制过程
1.
成立应急预案编制工作组。
2.
分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。
3.
针对危险源和事故危害程度，制定有相应的防范措施。
4.
客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。
5.
根据实际制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急体系。
6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。
7.
应急预案经过评审或论证。重新修订后评审的，一并注明。
8．有与相关专业应急救援单位签订应急救援协议（预案中有救援要求的）。
符合