XXX市全市打赢脱贫攻坚战工作会议讲话稿范本 本文关键词：攻坚战，脱贫，工作会议，打赢，全市
XXX市全市打赢脱贫攻坚战工作会议讲话稿范本 本文简介：XXX市全市打赢脱贫攻坚战工作会议讲话稿范本同志们：刚才，大为同志作了重要讲话，结合学习贯彻中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义，明确了我市脱贫攻坚的总体目标、工作思路、主要任务和重要举措，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、只争朝夕
XXX市全市打赢脱贫攻坚战工作会议讲话稿范本 本文内容：
XXX市全市打赢脱贫攻坚战工作会议讲话稿范本
同志们：
刚才，大为同志作了重要讲话，结合学习贯彻中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义，明确了我市脱贫攻坚的总体目标、工作思路、主要任务和重要举措，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、只争朝夕，切实增强脱贫攻坚的紧迫感
“十二五”以来，我市通过产业发展、易地搬迁、整村推进、雨露计划、结对帮扶、兜底救助等措施，到今年底实现减贫7.6万人，王益区今年已率先整体脱贫，全市已完成2012年提出的到2015年贫困人口减少一半的目标。但我们也要清醒地看到，全市所辖四个区县三个是国家贫困重点区县，目前还有208个贫困村，现行省级标准下仍有5.9万农村贫困人口，贫困发生率17.1%。贫困群众主要分布在照金片区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等区域，涉及76个村、1.5万户、5.2万人，其中贫困村47个、贫困户4312户、贫困人口1.43万人，贫困发生率高达27.5%。这部分群众大多生活在偏远山区，生产条件和人居环境较差，自我发展能力不强，也都是难啃的“硬骨头”。按照中央部署和省委、省政府的要求，到2018年xx率先在革命老区中实现整体脱贫，到2020年全省实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。xx区、xx县也属革命老区，因此，市委、市政府经过认真研究，明确提出到2018年我市农村贫困人口实现脱贫，贫困区县全部摘帽。也就是说，到2018年这一时间节点，我市必须实现脱贫摘帽目标，脱贫攻坚责任光荣重大，任务艰巨繁重。我们必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，作为重大政治任务和重要经济工作，以更加明确的思路、更加超常规的力度，全面扎实开展脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现“贫困人口脱贫、贫困区县摘帽”的目标。
二、摸准实情，进一步增强脱贫攻坚的精准性
精准对象、精准识别、建档立卡是脱贫攻坚的基础工作和关键环节。只有掌握实情，才能有的放矢。由于贫困人口分布点多面广，发展水平、致贫原因、帮扶需求多种多样，决定了精准识别、建档立卡不是一次定终身，而是一项严格的动态管理过程，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友、“养懒汉”。这一要求必须贯穿扶贫攻坚始终。省上要求在全省范围内开展建档立卡“回头看”核查工作，省级核查将在明年2月份进行，对于错误率高的市、区县将追究党政一把手的责任。市上对精准对象、建档立卡工作也多次部署，大部分区县新一轮建档立卡工作正在抓紧开展。为了进一步提高精准度，各区县、各有关部门要对建档立卡工作再进行全面认真的“回头望”，开展一次拉网式核查，一定要做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，切实提高建档立卡数据质量。要按照“6个精准”的要求，主要核查“三到位”情况：一看干部入户情况，区县、乡镇干部跑到了没有，住了多长时间，是否遍访了贫困村、贫困户，是否做到了精准，是否做到了逐户建立台账；二看致贫原因找的准不准、深不深，是不是逐村逐户逐人分析原因，是否做到了逐户制定脱贫计划；三看帮扶措施定的准不准、实不实，工作思路理的清不清、对不对，是否做到因户施策、因人施策，是否做到了每户有一套帮扶措施。区县、乡镇、行政村都要有明细台账，做到谁登记谁负责、谁核查谁负责。对核查结果要张榜公示，让群众认可，接受社会监督。公示期满后由区县、乡镇党政一把手签字确认后逐级上报，市上将采取双随机抽查，对错误率高的区县、乡镇严格问责。核查工作必须在明年元月上旬结束。
各区县、各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，高标准地做好做实精准识别、建档立卡工作，全面准确掌握贫困户的底数。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口每季度定期研判一次，建立精准扶贫台账，制定个性化的帮扶措施，脱贫一个销号一个，实行有进有出的动态管理。开展贫困地区群众扶贫满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”和“数字脱贫”。要按照习近平总书记提出的“五个一批”要求，把片区攻坚与精准到户有机结合起来，明确不同片区、不同贫困对象相应的产业、搬迁、生态、教育、社会兜底等举措，具体项目要细化到镇到村，明确到户到人，形成良性互动、共同发力的叠加效应。确保到2018年，通过产业、就业及生态补偿扶持4万人，易地搬迁1.1万人，医疗救助0.9万人，教育支持0.8万人，兜底保障3万人。统筹我市转型发展实际，在调查研究和广泛征求意见的基础上，确定了全市年度脱贫任务，其中2016年脱贫2.1万人，2017年脱贫2.1万人，2018年完成剩余约1.8万人脱贫任务。2019年到2020年，继续巩固脱贫成果，确保脱贫人口不返贫、能致富。
三、扭住关键，系统扎实推进脱贫攻坚工作
（一）全力以赴强基础，尽快改变贫困村落后面貌。基础设施建设不仅能增强贫困地区自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。各区县、各有关部门要紧贴贫困村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺什么补什么的原则，抓紧制定《贫困地区基础设施建设方案》，大力实施基础设施扶贫工程。要抓住这一时期建材价格较低的时机，加大贫困地区路、水、电等基础设施建设力度，为贫困地区发展创造有利条件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，实施农村道路畅通工程，以优先解决4个贫困片区道路建设为重点，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，所有行政村和居住较为集中的自然村全部实现道路硬化，同时，也要配套产业路、打通联网路，构建贫困村“外通内联”的交通体系，从根本上解决群众行路难、运输难问题。二要解决人畜饮水和农业灌溉。我市4个贫困片区基本上都处在山区，缺乏必要的水利设施，农业“靠天吃饭”，群众“靠天喝水”。这些地区发展农业生产、解决贫困落后面貌，必须兴办水利工程。要多方筹集资金，加快小型农田水利、“五小水利”工程等建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。三要加快农村电网升级改造。制定和实施贫困村通动力电规划，2016年全市所有贫困村实现动力电全覆盖。对于偏远地区，要通过利用太阳能、风能等，解决好贫困群众的用电问题。四要加快农村危房改造。住建部门要尽快制定年度贫困户危房改造计划，优先保证当年计划脱贫的贫困户完成危房改造。2016年全面解决特困户住房问题，2017年全市要告别土窑洞、土坯房、石板房，实现农村住房砖混砖木结构全覆盖。五要实施易地扶贫搬迁。抓紧制定《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，对“一方水土养不起一方人”的贫困地区、仍居住在沟边坡头的贫困群众、单庄独户，要充分尊重群众意愿，因地制宜地选择搬迁安置方式，结合美丽乡村建设规划，分期分批实施易地扶贫搬迁；对居住在地质灾害区和沉陷区的群众，实施避灾避险移民搬迁；对自然环境和农业条件较好，但贫困群众居住条件差的，要在原地改造或重建，从根本上改善群众的生活条件。同时，要统筹解决好集中安置小区的服务设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。要优先保障贫困地区新增建设用地需求，对贫困区县移民搬迁腾退土地实施增减挂钩，积极争取节余的建设用地指标市域内流转，增减挂钩收益用于易地移民搬迁。发改、扶贫、住建、规划、财政、国土等部门要各负其责，密切协作，合力推进。
（二）因地制宜兴产业，加快开辟脱贫致富新路径。产业是脱贫之基。富裕村和贫困村的最大区别在产业发展上。这是解决农村人口脱贫致富的必由之路。一要编制贫困村产业发展规划。立足贫困村的资源、气候、产业特点，推进农业产业结构调整，实施“一镇一业”“一村一品”的产业推进行动，大力培育骨干产业，坚持宜农则农、宜果则果、宜林则林、宜商则商、宜游则游，发展具有比较优势的种养业、加工业和服务业，切实增强贫困地区“造血”功能。二要让贫困群众分享现代农业发展带来的利益。对农业基础较好的贫困村，要综合运用各类扶持政策，通过土地流转，推动农业集约发展，建设一批贫困人口参与度较高的特色农业基地，并引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业建立利益联结机制，带动贫困群众发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，形成经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入稳定增收机制。三要大力扶持贫困村新型农业经营主体。推动农民专业合作社规范化建设，2016年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个互助资金协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。对民俗文化比较丰富和生态环境比较好的贫困村，实施民俗体验游、乡村观光游等项目，扶持发展乡村旅游、农家乐、商业贸易等服务业，支持发展农产品加工业，拓宽群众增收致富渠道。通过强有力的产业扶贫，千方百计增加贫困群众收入，让群众就地就近脱贫致富。
（三）合理开发保生态，推进贫困村环境持续向好。这既是当前治贫之举，也是长远固本之道。我市的贫困地区大多生态较好，一旦环境受到破坏，不仅会动摇发展根基，也会威胁全市生态安全。一要让贫困群众在生态修复中得到实惠。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理生产发展与生态保护的关系，坚决不要破坏环境的扶贫开发，严防为了“人的脱贫”而衍生新的“生态贫瘠”。要优先在贫困片区推进生态综合补偿试点改革，让贫困地区和群众从“绿色银行”中获得更多收益。农业、林业、国土等部门要在毫不动摇保护耕地和基本农田的基础上，合理调整贫困片区的基本农田保有指标，逐步将25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，让贫困户在生态修复中增加现金收入或粮食补助。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，将有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，让部分贫困群众通过参与生态保护实现脱贫。二要让贫困群众在美丽乡村建设中尝到甜头。不仅要把美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手，更要把美丽乡村的建设标准作为贫困村摘帽的总蓝图，让脱贫攻坚战役与美丽乡村建设相得益彰往前推进。美丽乡村建设，美丽经济是支撑和重点，要在科学规划的基础上，合理有序开发利用资源，大力发展生态、绿色、健康经济。扶贫、农业、文物旅游等部门要加强合作，对贫困村进行集中会诊，结合文化旅游名镇建设和美丽乡村建设，大力发展生态旅游和观光农业，把每一个贫困村的生态资源优势转化为经济优势、脱贫优势。
（四）持续用力惠民生，以社会保障兜底促进脱贫。在全面建成小康社会的决战决胜期，贫困村的民生改善刻不容缓。要因人因地施策，帮到点子上，扶到根子上，以精准帮扶改善贫困群众的生活。一要积极实施创业创新带动贫困群众就业。就业是民生之本、脱贫之要。要从贫困村和贫困群众的实际出发，坚持把发展产业增就业、推动创业带就业、加强培训促就业、输出劳务扩就业紧密结合起来，下好推动就业“四步棋”，多管齐下，精准解决贫困人口就业问题，使有劳动能力的贫困人口都能找到适合自己的脱贫致富门路。人社部门要建好用活就业信息平台，加强就业培训和服务，加大就业岗位开发力度，做到就业信息第一时间向贫困群众发布，就业岗位为贫困群众适当放宽条件，创业政策适度向贫困村和贫困群众倾斜，必要时可以为贫困群众“吃小灶”。要与更多的城市建立劳务输出对接机制，拓展贫困地区劳动力外出就业空间。对外出务工的贫困人员可以发放交通补助和必要的生活用品，减轻他们外出务工的负担。二要把教育扶贫做得更加扎实。既要攻坚“眼皮子底下的贫困”，更要攻坚“影响深远的智力贫困”，扎扎实实走好教育扶贫之路，打一场影响长远、拔掉穷根的扶志扶智战。教育部门要抓紧制定教育支持脱贫方案，进一步加强农村义务教育薄弱学校改造和偏远地区农村教学点改革，有计划选派城镇中小学教师到农村教学点轮岗支教，要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予更多的关爱。对贫困家庭学生从学前一年级到高中阶段13年教育，全程免除学杂费并发放生活费。按照省委、省政府的要求，落实好从学前教育到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧，从根子上阻断贫困代际传递。三要提高贫困人口医疗保障水平。对建档立卡贫困人口，由政府全额出资参加新型农村合作医疗。要在实现基本医疗保障全覆盖的基础上，实施大病医疗保险，不断提高保障水平，对重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户，再进行临时救助和补助，及时解决因病致贫返贫问题。继续实施三级医院与县级医院对口帮扶，二级以上医疗卫生机构对口支援贫困地区乡镇卫生院。四要把社会保障的“安全网”筑牢兜实。经初步摸底，我市完全或部分丧失劳动能力的贫困人口约0.8万人，占贫困人口的13.6%。民政部门要把这部分贫困人口全部纳入农村低保，同时要研究制定科学合理的低保兜底脱贫方案，把农村低保和扶贫政策衔接起来，尽快实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”，符合条件的要应保尽保。要建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。同时，要毫不放松地抓好城市贫困人口脱贫工作，落实好帮扶措施，保障好困难市民基本生活，让城乡贫困群众一道同步步入小康社会。
（五）提振信心促脱贫，充分调动贫困地区干部群众积极性。一要加强乡镇和村“两委”班子建设。各区县要配强贫困地区的乡镇领导班子，落实好乡镇干部的待遇，激发乡镇干部的工作热情，着力解决乡镇干部“思想贫困”“能力贫困”“作风贫困”问题，充分发挥其在脱贫攻坚中的关键作用。抓好贫困村党支部和村委会组织建设，选好村“两委”一把手，发挥好大学生村官的作用，为群众留下“不走的主心骨”。组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人，到扶贫工作搞得好的地方观摩学习、开阔视野、汲取经验，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要充分调动贫困地区群众积极性和创造性。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的智慧和辛勤劳动来实现。要坚持群众主体、扶贫先扶志，加大脱贫政策的宣传力度，让贫困群众准确掌握政策，坚定脱贫致富信心，切实增强贫困村自我发展能力。教育引导贫困群众不等不靠，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，通过自身努力和外力支持，苦干、实干、巧干，早日实现脱贫致富梦想。
四、强化保障，进一步加大对脱贫工作支持力度
一是加大扶贫资金投入。近年来，我市财政收入增速明显放缓，给各项工作带来一定的影响，但扶贫投资只能增加、不能减少，再“穷”也不能“穷”扶贫。要充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，市、区县每年按不低于地方一般预算收入的2%比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%，各类惠民政策和涉及民生的专项转移支付资金最大限度向贫困村和贫困群众倾斜。中央已明确国家扶贫开发工作重点县，按照权责一致原则，以扶贫规划为引领，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。各区县要抓住机遇，创新资金使用机制，对农业、林业、果业、水利、交通等各类涉农资金，进行梳理整合和打捆投放，集中解决突出问题，强化薄弱环节，切实解决扶贫资金安排分散、交叉重复、效率不高的问题。要建立健全扶贫资金使用管理制度，严格资金监管，严惩违法违规行为，确保扶贫的每一分钱都用在刀刃上。同时，要发挥财政资金撬动作用，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及融资担保、风险补偿等机制，引导更多社会资金投向脱贫攻坚工作。
二是创新扶贫投融资机制。我市是中国人民银行确定的全国唯一扶贫开发金融服务工作联系点，也是全国唯一的“金惠工程”重点推广区。要抓紧制定《xx市金融扶贫方案》，利用与人民银行建立的合作平台，加强与农业银行、农发行、农村信用社等金融机构的联系对接，加大对扶贫开发的金融支持。搞好印台区金融扶贫试点，大力完善信贷扶贫体系，创新金融扶贫产品，加强扶贫互助资金周转，切实破解扶贫融资难题。扩大农业保险覆盖面，采取以奖代补方式，支持保险机构在贫困地区开展特色农业保险。
三是完善技术支撑体系。制定“十三五”全市科技扶贫行动计划，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化和推广。各区县要建立扶贫专业技术服务队，为贫困村派驻科技特派员，加强农业技术指导，以科技促产业、促增收、促脱贫。农业、果业、林业等部门要主动作为，充分发挥农、林、园、蔬、果等科研站所作用，抓住产业发展的重点时段开展技术服务。要加强对农村创业致富带头人的培训，使他们掌握更多的脱贫致富技能，帮助和带动贫困群众脱贫致富。
四是加大扶贫宣传力度。各级各部门要深入宣传中央和省、市脱贫攻坚的重大战略部署，形成扶贫工作人人愿为、人人可为、人人能为的良好社会氛围。大力宣传我市王益区率先整体脱贫的先进典型，将各级各部门精准脱贫的好经验、好做法总结好、推广好。12月8日，习近平总书记、李克强总理就党政机关、企事业单位做好定点扶贫工作分别作出重要指示，省委、省政府也提出了明确要求，希望中省在铜定点扶贫单位，要发挥优势，做好表率。立足结对帮扶村实际，整合干部包村力量，强化帮扶措施，加大支持力度，扎实推进定点扶贫工作。要鼓励先富帮后富、工业反哺农业、城市支持农村，广泛动员社会力量，积极引导各类企业、社会组织和个人与贫困村、贫困户结对帮扶，让社会扶贫与专项扶贫、行业扶贫有机结合、互为支撑。动员各级工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织的力量，通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。
五是完善工作落实机制。完善年度目标责任考核办法，提高减贫指标在经济社会发展实绩中的权重。建立扶贫工作任务清单、措施清单和责任清单，加大对脱贫攻坚的督查、通报、考核力度，对落实不力、未完成年度脱贫任务的主要负责人严肃问责，坚决杜绝不作为、慢作为。要根据贫困村的实际情况，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队，实现有贫困人口的行政村扶贫工作队全覆盖，实行包村、包户、包人，促产业发展、促劳动就业、促农民增收的“三包三促”工作机制，真情真帮真扶，不稳定脱贫不撤队伍，确保包扶村贫困人口按期脱贫。
同志们，打赢脱贫攻坚战，是“十三五”的重要政治任务，也是贫困群众的殷切希望，是对我们各级干部执政能力的检阅。让我们在市委的坚强领导下，坚持以人民为中心，凝心聚力，攻坚克难，苦干实干，为确保2018年如期实现脱贫摘帽目标、全市同步够格建成全面小康社会而努力奋斗！