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在护林员会议上的讲话

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在护林员会议上的讲话 本文简介:在护林员会议上的讲话同志们:这次全市护林员工作会是经市政府主要领导同意召开的,主要任务一是安排全市护林员上岗,二是采取以会代训形式对护林员进行培训。对这次会议,政府路市长非常重视,专门做了指示,并向大家表示祝贺。今天确实是个值得祝贺的日子,全市林业系统“添丁进口”,队伍壮大,在林业系统建成了护林员、

在护林员会议上的讲话 本文内容:

在护林员会议上的讲话

同志们:

这次全市护林员工作会是经市政府主要领导同意召开的,主要任务一是安排全市护林员上岗,二是采取以会代训形式对护林员进行培训。对这次会议,政府路市长非常重视,专门做了指示,并向大家表示祝贺。今天确实是个值得祝贺的日子,全市林业系统

“添丁进口”,队伍壮大,在林业系统建成了护林员、乡镇林业站、林业局三级管护体系,为林业建设和发展奠定了坚实基础。今后,通过林业系统和市、乡镇、村、农户四级的共同努力,我市林业资源保护工作一定会更上一层楼,林业事业必将加速发展,林业前景更加美好。刚才,孟局长宣读了《护林员管理办法》,尹局长讲解了林业有关知识,会后大家要进一步学习,深刻领会,严格遵守,确保做一个合格的护林员。下面,我讲四层意思。

第一层意思,我想说说我市为什么要配备护林员。对这个问题,我从三个方面进行说明。第一从林业作用上说。大家都生长生活在山区、农村,对林业的作用或多或少都有一些体会,有的也能说出个一二三,但不一定能够系统地说出来。在这里我就给大家阐述一下。按照科学的说法,林业有三大效益,就是生态效益、经济效益和社会效益。什么是生态效益,就是林业具有防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气、增加降水、防灾减灾等作用。据科学测算,1亩森林每天能吸收67公斤二氧化碳,放出49公斤氧气,一年可吸收各种灰尘22至60吨;一亩防风林可保护100亩农田免受风灾;每5万亩森林涵养的水源量相当于一座中型水库;一个地区森林覆盖率每增加一个百分点,降雨量就增加7毫米左右,森林多的地区,常常是风调雨顺,我市活水乡、管陶乡降雨量明显高于其他乡镇就是很好的例子。再举一个例子,我市口上、东风水库上游森林多,保持水土能力强,保证了两座水库安全运转,如果没有森林,这两座水库早就被淤平不能存水了。什么是经济效益,这比较好理解,就是林业能够为我们提供吃、住、用等方面的物品。果树能够为我们生产果品,林木能够为我们提供木材、薪材,此外还有油料、药材、花卉等等,这些都可以帮助群众增收致富。什么是社会效益,就是文化方面的效益。我们知道,党的十七大首次把“生态文明”写入党代会报告,这是社会发展到一定程度的必然选择。建设生态文明,林业责无旁贷。林业是实现人与自然和谐的关键和纽带,是人类文明发展的重要内容和标志,通过发展森林文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化,可以弘扬人与自然和谐相处的核心价值观,形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。知道了林业的作用,就理解了保护好林业的重要性,为了促使林业这些效益更好地发挥,就需要保护好林业,就需要有护林人员。

第二从法律规定上说。林业方面的法律法规很多,有《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《种子法》、《森林防火条例》、《森林植物检疫条例》、《河北省封山育林条例》等,这些法律都明确规定要招聘护林员管护森林,如《森林法》规定:“地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织,负责护林工作;根据实际需要在大面积林区增加护林设施,加强森林保护;督促有林的和林区的基层单位,订立护林公约,组织群众护林,划定护林责任区,配备专职或者兼职护林员。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是:巡护森林,制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的,护林员有权要求当地有关部门处理”。如《河北省封山育林条例》规定:“县级或者乡级人民政府应当在封山育林区建立护林组织,负责当地人民政府和林业主管部门交办的护林工作。护林组织可以聘用护林员”。所以说,配备护林员开展护林活动是法定的职责,是法律规定的。

第三从领导重视程度上说。为保护好我市的林业资源,市政府前后四任主管市长一直想在全市配备护林员,当然干任何事都要有个过程,配备护林员涉及到人员劳务补助、管理办法等许多内容,只有都具备了才能保证成效。经过努力,今年市财政把护林员劳务补助列入了预算,为配备护林员工作提供了保障。市财政能够专门列出预算用于护林员劳务补助,这充分说明市政府对这项工作的重视,说明这项工作的重要。

第二层意思,我想说说护林员都干什么工作。也就是大家上岗后主要干什么,这个问题在《护林员管理办法》和《护林员证》上说得很明白,在这里我归纳一下,可以总结为五项任务。第一项任务是宣传。就是向群众、农民宣传林业法律法规和有关知识,让他们了解林业的作用,明白能干什么,不能干什么,不能干的干了要负什么责任。这项工作要时常做,要有空就宣传,见人就宣传,知道的人越多越好,知道的越多越深越好。

第二项任务是巡护。就是每天到自己的管护区巡查。在这里要纠正一个不正确的认识,就是对林业资源的认识。有的人可能认为只有树才是林业资源,自己的管护区内树不多,任务不大,隔几天巡查一次就行了,这是不正确的。按照《森林法实施条例》规定,林业资源包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的植物、动物、微生物。森林、林木是林业资源好理解,林地也是林业资源大家可能不理解,其实这很正常,森林、林木是生长在林地上的,没有林地就不可能有森林、林木,所以法律规定林地也是林业资源。什么是林地呢,也不是大家从字面上理解的生长有树木的土地才是林地,按《森林法实施条例》规定:林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。2007年,市政府专门对全市林地进行了规划,共规划林地136万亩,占全市土地面积的50%,这些都是我们的管护范围。再有就是不只有树木才是林业资源,生长在林地上的乔木、灌木、草本、药材、动物等也都是林业资源,也是我们要管护的。可以说,护林员要管护的范围很广,这就需要经常巡护,才能确保安全。

第三项任务是制止违法行为。就是在巡护时发现违法行为要制止。违法行为有哪些?主要有五方面。一是各种毁林行为,除自留山和房前屋后零星树木,采伐树木必须有林业部门签发的采伐证,否则就是违法行为,此外砍树枝、采树叶、剥树皮等,包括毁坏灌木,都是违法行为。二是违法占用林地行为,就是不经林业部门许可,在林地挖矿、采石、取土、采沙、盖房等行为。三是防火期内违法野外用火,就是在10月1日至第二年5月30日期间,不经林业部门或乡镇政府许可野外用火行为。四是野外放牧行为,凡在林地内放牧的,都是违法行为。五是破坏林业标志行为。林业标志是为林业建设服务的,《森林法》明确规定破坏林业标志是违法行为。在巡护中凡发现上述五种行为,都要及时制止。

第四项任务是及时报告案情。就是对不听制止的违法行为,以及对林业资源造成毁坏的违法行为,要及时向林业站长报告,由林业站或林业局依法处理。具体有五种情况:一是发现无证采伐树木的要报告;二是发现违法占用林地的要报告;三是发现野外用火的,经制止停止违法行为的,可不报告,不听制止,以及引发火情的要报告;四是发现在林地放牧的,经制止停止违法行为的可不报告,屡禁屡牧,以及造成林草植被破坏要及时报告;五是发现破坏林业标志的要报告。

第五项任务是搞好配合。就是在林业站和林业局依法查处案件,要积极提供线索,积极配合案件查处,需要出具证明的要出具证明,同时对林业站和林业局安排的其他工作也要积极完成。

第三层意思,我想说说怎样才能干好护林员工作。也就是干好护林员必须具备什么素质,我认为至少要做到四点:

一要热爱林业。这是大前提,干什么都是这样。假如不爱某项工作,你想干好这项工作是不可能的。在确定护林员条件时,我们就把热爱林业作为确定护林员的首要条件,不爱林业的坚决不能成为护林员。相信林业站长在确定护林员时也都是按要求来做的,也相信大家都是热爱林业的,希望大家今后在工作中不断增强对林业的认识,更加喜爱林业、热爱林业,坚定做好林业工作的信心。

二要经常学习。俗话说:“隔行如隔山”,在外行人看来,林业可能就是种树,很简单。当大家真正接触到林业工作后,就会发现无论从法律法规上讲,还是从林业技术上讲,林业涉及到的知识很多。大家以前可能对林业或多或少都有一些了解,但绝对不深不全。不要说大家以前不干林业,就是在林业局工作了几十年的老同志,也不敢说全部掌握了林业知识。因此,成为护林员后,大家要养成一个经常学习的好习惯,不断充实自己的林业知识,一方面为工作打基础,另一方面作为林业人不懂林业知识,会被别人笑话。在学习上,林业局也要创造条件促进大家学习,如集中培训,今天就是一个培训会,今后还要召开这样的会议,还可以编印学习材料让大家自学,通过多种形式的学习,使大家掌握更多的林业知识。

三要能够吃苦。林业是吃苦的行业,干好林业没有吃苦耐劳的劲头是不行的。以前有个顺口溜:“远看像要饭的,近看像烧炭的,一问是林业站的”,就形象的说明干林业是吃苦事。拿林业局的工作人员来说,每天的工作就是上山下乡,在退耕还林、封山禁牧工作中,每天上山爬坡,起早贪黑,吃了不少苦,受了不少累,但也受到全市上下的一致赞誉。正因如此,在确定护林员条件时,我们把能吃苦作为一个必要条件,如果谁认为自己吃不了苦,那趁早提出,离开护林员这个岗位,否则即使当上护林员,也干不好、干不长。

四要秉公办事。我们这次配备护林员的原则是“就近安排,护林不离家”,也就是在家门口工作。对大家来说,这既是好事,也是坏事。说是好事,就是大家在护林时不误农活,能照顾家;说坏事,就是面对的都是乡里乡亲,如果在护林时不能秉公办事,该制止的不敢制止,该上报告的抹不开情面,那就干不好护林员工作,更不要说在办事时优亲厚友了,那样连群众这一关都过不了。所以说,大家都要有心理准备,当护林员就要有一股子“二百五”劲,就要秉公办事,就要能够拉下情面,就要不怕惹人,该制止就要制止,该上报就要上报,该出证明就要出证明。当然,秉公办事就有可能得罪人,对此,林业局要给大家撑腰,凡在护林中受报复的,我们要依法处理,情节严重的移交公安机关追究当事人责任,决不能让大家在干工作中受打击、遭报复。

第四层意思,我想说说怎样管理护林员。“家有家规、国有国法”,任何一个单位都要有个规章制度,否则“没有规矩,不成方圆”,如果那样,护林员工作就走了过场,就起不到应有作用。既然大家进了林业门,就要自觉遵守纪律和规章制度,就不能像以前一样不受约束。局里已制定了护林员管理办法,对如何管理护林员已经规定的很详细了,希望大家严格遵守。这里明确一下,护林员的日常管理由各乡镇林业站负责,各林业站要根据护林员管理办法,结合实际制定自己的日常管理制度,要明确划分管护责任区,制定考勤制度,监督办法等等,确保管护效果。林业站每月5号前向林业局一次表,对上月护林员工作情况进行汇总,林业局结合平常掌握情况,以及对报表的抽查情况,综合确定护林员工作情况,并按护林员管理办法兑现劳务补助。林业局每季度召开一次总结会,对护林员工作进行点评,每年召开一次考核会,考核严格按照护林员管理办法进行,考核合格的可以继续担任护林员,管护效果明显,成绩突出的,还要给予奖励;考核不合格的要调换护林员;在护林中监守自盗,或参与破坏森林资源活动的,要移交司法机关追究刑事责任。护林员管理办法是很严格的,规定的扣除劳务补助款项较多,对此,大家也不要有思想负担,认为本来补助就不多,东扣西扣就没多少了。其实大家认真学习一下,就会发现扣除劳务是有限制的,如对管护区内违法用火行为,不制止的,扣除50元劳务补助,如果制止了,就不扣除;发生火警、火灾不及时报告的,扣除100元劳务补助,如果及时报告了,就不扣除,等等。同时,护林员管理办法中还规定了许多奖励措施,只要努力工作,成效显著,还要奖励。对此,大家要认真学习,深刻领会,只要按照规定该制止的制止了,该报告的报告了,该协助调查的协助调查了,就能干好护林员工作。

总之,从今天开始,大家就正式上岗履行护林员职责了,希望大家认真按照要求开展好护林员工作,确保自己管护范围内的林业资源安全,为建设生态强市做出应有的贡献。谢谢大家。

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