Adyedaj中共鼎城区委书记李秋葆在2011年经济工作会议上的讲话 本文关键词：工作会议上，中共，书记，城区，讲话
Adyedaj中共鼎城区委书记李秋葆在2011年经济工作会议上的讲话 本文简介：生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。－－泰戈尔中共鼎城区委书记李秋葆在2011年经济工作会议上的讲话新起点新目标新征程新跨越中共鼎城区委书记李秋葆2011年1月6日同志们：这次区委经济工作会议的主要任
Adyedaj中共鼎城区委书记李秋葆在2011年经济工作会议上的讲话 本文内容：
生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。
－－泰戈尔
中共鼎城区委书记李秋葆在2011年经济工作会议上的讲话
新起点新目标新征程新跨越
中共鼎城区委书记李秋葆
2011年1月6日
同志们：
这次区委经济工作会议的主要任务是：传达贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，全面总结“十一五”期间和2010年的工作成绩，安排部署“十二五”和2011年的经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝心聚力，立足新起点，明确新目标，开启新征程，实现新跨越！
一、客观总结成绩，立足发展新起点
2006年到2010年，是鼎城上下团结拼搏的五年，是鼎城发展脱胎换骨的五年，是鼎城人民扬眉吐气的五年，鼎城经济社会发展取得了骄人的成绩：
——地区生产总值由65.4亿元增长到149.1亿元，是2005年的2.3倍。
——三次产业比由40.1：25.4：34.5调整到29.8：33.7：36.5。
——固定资产投资由9.8亿元增长到62.4亿元，是2005年的6.6倍。——社会消费品零售总额由33.5亿元增长到82亿元，是2005年的2.4倍。
——财政一般预算收入由1.35亿元增长到4.07亿元，是2005年的3倍。
——工业总产值由41亿元增长到150亿元，工业税收由7000万元增长到4亿元，分别是2005年的3.7倍和5.7倍。——城市经营收益从无到有，增长到3亿元。
——农民人均纯收入由3276元增长到5698元；城镇居民可支配收入由8381元增长到16018元，分别是2005年的1.7倍和1.9倍。
——累计完成水利基础设施投入5.1亿元，是上个五年的3.4倍；解决安全饮水人数22万人，是上个五年的13.8倍；农村道路硬化从118公里增长到1409公里，是上个五年的11.9倍。
——计划生育工作跻身全国优质服务先进区（县）行列；低保扩面全省第一，低保救助进入全省先进行列；合格学校建设连续三年领跑全市；卫生工作连续三年夺得全市红旗；耕地保护和用地保障实现双赢，合法用地率全市第一。
2010年是“十一五”的最后一年，也是全区经济社会发展最辉煌的一年，经过一年的努力，鼎城已经稳居全市发展第一方阵，为今后的发展奠定了坚实的基础，具体表现在七个方面：
1、党建工作测评全市第一。以党的建设总揽发展全局的理念深入人心，党建已经成为推进全区各项工作的重要法宝，创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。
2、财政收入增长全市第一。狠抓收入征管，大力压缩非生产性开支，实现财政一般预算收入4.07亿元，增长62.6%；财政总收入6.9亿元，增长55.7%，增速名列全市第一。
3、规模工业增速全市第一。落实2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元；完成工业总产值150亿元，入库税金4亿元，分别增长15.4%和33%；规模工业企业完成产值100亿元，入库税金3亿元，实现增加值27.5亿元，分别增长41.4%、45.6%、38.2％，规模工业增加值增速全市第一。
4、城市经营收益全市第一。携手清华大学完成了全市最高规格的城市规划设计，启动了全市规模最大的新区建设，落实重点城建项目78个，投资总额49.5亿元，实现城市经营收益3亿元，增长50%，收益规模和增长速度全市第一。
5、农村基础投入全市第一。硬化乡村道路230公里，疏通渠道近1000公里，新建、整修山塘2500口，改造一线防洪大堤4.7公里，解决了6.9万人的安全饮水问题，新建沼气池3037口，投入规模达4.6亿元，增长84%，居全市首位。
6、改善民生投入全市第一。财政安排资金2500万元以上，用于帮扶弱势群体。在全市率先启动农村养老保险试点工作；城镇职工基本医疗保险、企业养老保险、城乡低保、农村五保和退伍军人优抚等保障项目实现了江南江北一体化；改善民生的投入力度和成效位居全市首位。
7、安全稳定成效全市第一。安全事故同比下降18.5%，实现了食品、环保安全事故零发生，我区成为全市唯一的全省安全生产先进单位。矛盾化解工作进入省、市先进行列，四万名共产党员成为化解社会矛盾的主要力量，基层支部成为化解社会矛盾的坚强堡垒。因为基层政权的进一步巩固，全区90%以上的村实现了“矛盾不出村”。我区代表全省迎接中央政治局常委、中央政法委书记周永康视察，得到高度肯定。
回顾过去五年，我们在国际金融危机、国内政策调整和区内多年积累的矛盾等影响下艰难前行，各项工作都开创了一个好局面，成绩令人骄傲，经验值得总结。我们深深地感受到：人，是发展中起决定性作用的因素，鼎城是块理性的土地，鼎城人有的是智慧和胆识，只要我们团结起来，就能创造奇迹！回顾过去五年，我们觉得有三条比较成功的经验：
第一、抓党建就是抓发展。2008年以来，我们响亮地提出以党的建设总揽发展全局，把加强基层党建作为推进各项工作的根本方法。三年来的实践证明，科学发展关键在党，关键在党的组织和党员干部。通过狠抓党的建设，全区涌现了一大批善于抓党建，顾大局、敢担当、有作为的优秀党委书记，如：谢家铺镇林新忠、武陵镇肖仁华、逆江坪乡陈宏、灌溪镇杨学平、蒿子港镇李三堡、唐家铺乡李圣祝、石板滩镇钟科程等同志，他们有丰富的基层工作经验，有扎实的党建功底，有良好的个人魅力，在抓党建促发展上，走在了全区的前面，甚至在全市、全省都是佼佼者；还有一批善于学习、敢于担当、奋勇争先的年轻党委书记，如钱家坪乡余梅、丁家港乡孙华伟、草坪镇丁克刚、许家桥乡吉定辉、镇德桥镇舒伟、长岭岗乡张静慧、十美堂镇欧阳雁等同志，他们把乡镇当成自己的家，把党员当成自己的亲人，把工作做得有声有色。在维护大局方面，涌现了一大批时刻保持清醒头脑，坚决执行区委决策、维护区委权威的先进党组织，如：政府办党组、检察院党组、双桥坪镇党委、石门桥镇党委、石板滩居委会党支部、长岭烟机公司党支部等，这些班子，把大局看得高于一切，把群众利益看得高于一切，他们是鼎城发展前沿阵地真正的战斗堡垒。在履行义务方面，涌现了一大批忠于党的事业，在各项工作中敢于担当、勇于负责的优秀共产党员，如：区委办副主任陈友志同志，以高度的责任感和敢于担当的精神，挑起了全区控违拆违的重担，面对一些不法者的辱骂、人身攻击，受尽委屈，但他在执法过程中，从来没有气馁，从来没有叫苦，从来没有退缩，全区控违拆违工作在他的带领下出现了一个良好的局面，这样的同志非常难得；城管局副局长、环卫处主任周和生同志，在环卫处主任的岗位上一干就是4年，兢兢业业工作，从来没有怨言，在妻子身患癌症的情况下，也没有向组织叫苦，城市创建工作中，他流汗最多、挨骂最多、起早摸黑最多，从来不向组织提任何要求，我们现在的街道非常干净，这就是周和生同志带领一班人干出来的；住建局公用事业管理站站长张明仲同志，常年带病坚持工作，管好城市的每一盏路灯，每一条下水道，每一处小街小巷，每一处居民急需解决问题的地方，都有他的身影，这位同志要干劲有干劲，要能力有能力，要忠诚有忠诚，在公用事业管理站一干就是近十年，从来不说事业太苦、从来不说级别太低，默默无闻地奉献，像一颗永不生锈的螺丝钉。像这样的例子还很多，如：石板滩镇党委委员、武装部长孙林，逆江坪乡黄殿溪村党支部书记杨鸿鹏，唐家铺乡东湖山村党支部书记刘桂君，谢家铺镇楠竹山村党支部书记杨爱国，草坪镇陡惠渠居委会党支部书记张昌华，钱家坪乡枞山咀村党支部书记熊红岩，蒿子港镇锦阳街居委会党支部书记龚银珍，石公桥镇泥港口村党支部书记罗传勇，牛鼻滩镇上林村党支部书记陈才贵，花岩溪栖凤山村党支部书记陈慧泉，特养场五甲村党支部书记贺用国，丁家港乡西陂堰村卸职支部书记唐友如，灌溪镇五里村五组组长、党员罗为义，蒿子港镇光复村无职党员易国华等等，在他们的身上，我们随时都能看到对党的忠诚。还有很多先进基层组织、优秀共产党员，这里不一一例举，这些优秀分子成为了鼎城的脊梁，使我们在发展的征程中，每一步都走得更加坚实、更加有力。
第二、解放思想才有出路。回顾五年历程，鼎城最大的变化，还不是经济形势的变化，而是鼎城人思想的变化。“思路一变天地宽”，正是因为区委集中全区人民的集体智慧，作出了建设“三个鼎城”、推进“二次创业”的科学决策，才有了今天发展的好局面。如果没有打造工业鼎城的新思路，就没有中联重科，就没有现在的灌溪工业园，就不可能有4个亿的工业税收；没有开发城市新区的超前构想，就没有善卷文化墙、善卷医院、善卷中学等项目全面开工建设的繁荣场景，就不可能有3个亿的城市经营收益。更难得的是，解放思想、更新观念已经成为鼎城干部的重要标识，走到哪里，鼎城干部都信心十足，都能创造性地开展工作。有了这样一种良好的精神面貌，我们就有勇气面对任何困难和挑战。如：计生局一班人，开拓创新、迎难而上，在各项条件都比较差的情况下，顺利完成了创“国优”任务；林业局一班人，创新管理机制，使林业工作登上了新台阶；安监局一班人，敢于吃苦、敢于担当，时时刻刻把群众的生命财产安全挂在心头，安全生产工作进入了全省先进行列；水利局长王成猛同志，日夜坚守在防洪大堤施工现场，敢于吃苦、敢于担当、扎实干事，显示了超常的攻坚克难的胆识，今年水利建设无论是投入，还是效果，都是近年来最好的一年；还有农村工作部、开发区、发改局、财政局、国税局、地税局、国土局、工信局、招商局、电力局、住建局、人社局、民政局、公安局、广播电视台等单位在推进发展、改善民生、维护稳定等工作中，坚决落实区委决策，展现了敢于负责、敢为人先的精神风貌。
第三、团结出战斗力。五年来，我们把团结看得高于一切，靠团结凝聚干部队伍，靠团结树立新的形象，靠团结创造好的发展环境。我们五大家班子团结得像一个人，全区上下树立了真诚合作、精诚团结的良好风气。因为团结，我们得到了市委的支持和充分肯定；因为团结，我们得到了广大群众的理解和拥护；因为团结，我们想一件事就能办一件，办一件事就能成一件事。所以，那些善于团结的单位负责人，是有作为的负责人；那些团结的班子，是负责任的班子，是我们学习的榜样。如：交通局一班人精诚团结、分工合作，打开了交通工作的新局面，公路建设成效显著，机构改革平稳推进，是让区委放心的好班子；审计局一班人讲团结、讲大局，认真落实区委工作部署，充分发挥审计工作职能，班子被评为全省审计工作先进集体；信访局长何奕波，带领信访局一班人，起早贪黑，认真做好接访处访工作，不叫苦、不叫累，矛盾化解工作得到了中央、省、市各级领导的充分肯定；灌溪镇镇长涂华军、唐家铺乡乡长葛辉琳等同志，全力配合书记，维护班子团结，在推进工作中一马当先，敢于担当，是各级班子中副职们学习的楷模。
同志们，这些经验是过去五年我们最深刻的记忆。纵观鼎城发展历程，我们唯有弘扬这些经验，才能不断增强发展保障。
当然，我们还面临着一些困难和挑战，主要是：群众收入增长难。我们的群众收入水平虽然有了一定的提高，但是增收途径不多、幅度不大，群众增收滞后于经济发展的速度，这是我们必须正视的问题。弱势群体保障难。近年来，尽管我们不断加大了对弱势群体的帮扶力度，但是受财力制约，还有一部分困难群众的问题，难以得到彻底解决，这是我们不能回避的现实。安全稳定维护难。尽管我们在安全稳定工作上取得了一些成绩，但是安全隐患多、涉稳群体大，社会矛盾难以根本化解，各级干部长期承受着安全维稳的压力，寝食难安，这是我们急需解决的难题。
解决这些问题的根本途径，在于加快发展、增强实力，这需要我们全区广大干部群众的共同努力。
二、抢抓发展机遇，明确前进新目标
立足发展的新起点，能否正确把握区内外形势，抢抓发展先机，对我们来说至关重要。
1、抓大投入的政策机遇稍纵即逝。从国际来看，全球金融危机的影响已逐步减弱，2011年世界经济将进一步温和复苏。从国内来看，宏观环境和经济发展继续向好，中央经济工作会提出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们发展县域经济的有利时机。同时，通胀压力增大，宏观经济政策调整变数增多，谁能抓住机遇争取国家财政投入，谁就能在未来的发展中抢占制高点。从省市形势来看，经过五年的发展，全省经济实现持续快速增长，主要经济指标实现翻番，即将全面推进的“四化两型”建设，将使我们在全省发展浪潮中获得强劲的动力；前几天的市委经济工作会议，进一步明确了常德经济“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的奋斗目标，各区县市都在你追我赶、竞相发展。在这种逼人的形势下，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有抢抓机遇，乘势而上，才能在加快发展中把握主动权。
2、跨越前行的发展基础前所未有。综合分析2010年主要经济指标完成情况，和“十二五”确定的增长速度，我们已经具备了综合实力挺进全省十强的基础。到2015年，全省综合实力十强区县市的8项考核指标中：城镇以上固定资产投资，我们可以达到160亿元，可以排到全省第9位；规模工业总产值，我们可以达到400亿元，也可以排到全省第9位；财政一般预算收入，我们可以达到10亿元，可以排到全省第7位。这三项指标是进入十强的关键所在，其他五项指标，我们有充分的把握进入全省前十强。经过反复调研、认真测算，只要我们抢抓机遇，保持目前的良好势头，就完全有信心、有能力成为常德第一个跨入全省十强的区县！
3、心齐气顺的创业氛围催人奋进。目前，我们各项工作进入全市前列，各项指标位居全市首位，正是鼎城人信心最足的时候；我们的工业、城市发展齐头并进，中联工业新城、善卷文化墙等一批重大项目开工建设，正是鼎城人干劲最足的时候；我们的“二次创业”发展战略得到实践检验，转变发展方式正在有力推进，正是鼎城人思想最解放的时候；我们的班子团结有力，干部争创事业，党员争做表率，社会安定和谐，正是发展环境最好的时候！
面对这样的机遇、这样的挑战、这样的局面、这样的环境，我们没有理由不奋发拼搏、有所作为！
在认真分析形势的基础上，区委经过认真研究，提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。
指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指针，以党的建设总揽发展全局，深入贯彻落实科学发展观，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性和可持续性，全力推进新型城市化、新型工业化和农业现代化，把“二次创业”推向新阶段，实现经济社会发展新跨越。
奋斗目标是：力争到“十二五”末，全区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。
2011年，我们的目标是：地区生产总值增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，财政总收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放减少2%以上。
落实指导思想、奋斗目标，我们的根本目的是实现“发展快、财政强、保障优、稳定好”。
——发展快。进一步解放思想，迎难而上，力争实现发展速度全市第一、全省一流。
——财政强。千方百计培植财源，扩大区级财政收入，严格控制非生产性开支。通过财政持续、高质量增长，增强财政保障能力。
——保障优。坚持每年拿出3000万元以上专项资金，用于改善民生；保障各级干部最优的待遇；努力实现江南江北保障一体化，让广大干部群众共享改革发展成果。
——稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群干群关系；打造“善卷故里”，弘扬善卷道德文化，营造团结和谐的发展环境。
三、转变发展方式，开启创业新征程
围绕确定的指导思想和任务目标，我们必须进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变：
——要站在文化的高度经营城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。充分挖掘文化资源、全力打造文化品牌、全面发展城市产业，以文化为支撑来推动城市发展。力争五年内城市建设投入350亿元以上，江南城区建成区面积达到20平方公里，常住人口达到19万人，城镇化率达到45％，使江南新城真正成为一座文化名城。
——要用大项目带动工业升级改造，由低水平发展向产业集约型、资源节约型和环境友好型转变。全心全意服务战略企业、重大项目，注重发展新兴产业，全面优化发展环境。力争五年内工业发展投入350亿元以上，工业总产值达到500亿元，规模工业总产值达到400亿元，使鼎城真正成为由一批战略企业支撑的湘西北工业重镇。
——要以上市公司支撑农业产业发展，由粗放经营向高效现代农业转变。大力培育农业产业的上市企业，多渠道引进上市公司，努力增加农民收入。力争五年内农村基础设施投入100亿元以上，农业总产值达到99.5亿元，使鼎城农村真正成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。
——要突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。促进群众增收，推进全民创业，强化社会保障，关注弱势群体，提升群众幸福指数，让全区人民共享改革发展成果。
具体来说，2011年，我们要重点抓好七个方面的工作：
1、突出争资争项。要用好用足政策，积极争资争项，力争全年完成投入总规模120亿元以上。要专人专责抓投资。对规划中的重大项目，每个项目要有一名区级领导，一个责任单位，一套工作班子，拿出落实方案，排出工作日程，实行一月一调度，一季一结账。要突出重点抓投资。及时掌握政策导向，重点围绕工业发展、城市建设、农村产业、改善民生等方面的重大项目，争取国家、省、市的支持。要兑现奖惩抓投资。财政拿出500万元专项资金，对争资争项的有功之臣进行重奖。同时，对工作不到位、影响项目落实的单位和相关责任人严肃追责。
2、打造灌溪工业新城。推进工业园区城市化，优化工业发展环境，提升产业竞争力。力争实现工业总产值200亿元，规模工业总产值150亿元，工业税收5亿元。统筹园区管理。把灌溪、石板滩产业新城作为城市的重要板块来打造，在基础设施投入、城市管理等方面，与江南主城区一并安排、同步推进。完善园区功能。把引进三产项目摆在与引进工业项目同等重要的位置，大力发展园区商居、餐饮、教育、卫生等公共服务，实现二、三产业协调发展，为企业提供功能完善的发展环境。做强工业航母。配套服务向战略项目倾斜，重点抓好投入16亿元、占地1700亩的中联重科中小吨位汽车起重机技扩改项目，克服一切困难，落实先期投入和项目前期准备工作。在石板滩建设中小企业创业园，设立300万元中小企业扶持基金，完善产业链条，加快产业聚集，扩大产业规模。发展新兴产业。巩固机械、建材、食品加工和纺织服装四大支柱产业，大力发展生物医药、电子信息、新能源开发利用等技术含量高、附加值高的新兴产业。重点围绕辰州矿业抓项目引进，努力培育有色金属深加工这一新的支柱产业。优化政务服务。继续坚持领导联重点项目、重点企业制度。推行“一站式”服务，成立园区政务中心，所有与工业发展有关的区直单位，都要派驻专人到开发区设立服务窗口，提高服务效率。
3、打造江南文化新城。坚持以善卷道德文化为灵魂，加速推进新型城市化，力争实现城市经营收益5亿元，全力打造“中华道德文化第一城”。城市经营要有新理念。站在文化的高度经营城市，让无限的文化影响取代有限的土地开发，提升城市发展的质量与效益。要以文化为支撑，大力发展第三产业，重点抓好交通物流、娱乐休闲、房产开发等产业，发展信息、中介、金融等现代服务业。城市建设要有新思路。打造“百亿城市建设工程”，全力建设善卷文化墙、善卷文化公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善卷大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城等十大标志性工程，确保善卷文化墙、善卷中学、善卷医院等项目建成投入使用，善卷文化外滩、善卷文化公园、善卷大酒店、善卷大道等项目要及时启动建设。城市管理要有新举措。狠抓文明城市创建，投入5000万元以上，重点解决路不通、灯不亮、水不畅等市民关注的“三不”问题，打造城市宜居环境。城市土地控制要有新秩序。专人专责控违拆违，坚决从重从快打击非法占有土地的人和事，确保土地资源不被侵占；人性化抓好拆迁安置和失地农民生活保障，坚决维护好失地农民的利益，为城市开发营造和谐环境。市民教育要有新主题。弘扬善卷道德文化，以“从善从德”为主题，开展善德公民评选、善德故事征集宣传、“印象善卷”文艺演出等活动，教育引导市民，提升文明创建水平。
4、引进上市公司，发展现代农业。突出农业龙头企业的带动作用，扩大产业规模，提升产业效益，巩固农业基础地位，发挥农业传统优势。力争实现农业总产值75亿元以上。实施上市公司带动战略。落实隆平米业、盈成油脂、润农油茶等重点项目，支持兴达纺织、东风纺织、精为天米业、格莱水产、金标粮油、云港生物等企业实施扩改升级，积极引进、培育农业产业上市公司。大力发展农民专业合作组织，提高产业化水平，形成一批产业基地和农业品牌。重点抓好牛鼻滩万亩蔬菜生产基地建设，搭建蔬菜出口平台。完善农村基础设施。全面排查、重点调研、分步实施、公平对待，着力解决农村“行路难、饮水难、排灌难”的问题，消除规划无序和投入不公等现象，增强发展后劲。年内新建通村公路150公里，改造通乡公路30公里；解决3万人以上的安全饮水问题；投入2亿元以上加强农村水利、能源基础设施建设;关注发展死角，在顺利实施乌黄垸综合治理工程的基础上，启动冲天湖综合治理工程。推进城乡统筹。以工业园区、城市郊区为重点，着力打造城乡统筹先导区。实施以奖代投，加强规划指导，支持小城镇发展，努力把一批卫星镇、中心镇、重点镇建设成为经济增长的辐射点、农村产业的承载点、城乡统筹的联结点。加强农村水源保护和污染源控制，综合实施乡村清洁工程，进一步改善农村环境。
5、全力促进群众增收。把促进群众增收作为最重要的民生工程来抓，让发展成果惠及百姓，实现地方财力与群众收入同步增长。突出产业增收。大力发展第三产业，拓宽城镇居民增收渠道。稳定农村粮、棉、油传统产业，壮大油茶、楠竹、蔬菜、花木、柑橘等特色产业，促进农民增收。抓好创业增收。迅速拉开网络、强化措施、培植典型，在区、乡、村三级成立专门组织，采取有力措施，为创业者提供信用担保、小额贷款、技术、信息等方面的扶持，优化创业环境。加强就业增收。落实就业再就业优惠政策，统筹做好城镇困难家庭、农村低保家庭的就业帮扶工作。实施解困增收。建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。财政安排3000万元以上专项资金，用于扶贫解困。推进保障增收。全面推进新型农村养老保险试点工作，完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险体系。抓好廉租房建设、城市棚户区改造和农村安居工程。加强城乡居民最低生活保障，提高标准，扩大受益面。落实政策增收。认真落实各项惠农政策，强化农民负担监管；进一步扩大农业政策性保险覆盖面，强化农民增收保障。
6、统筹发展社会事业。提高人口素质。加强计划生育优质服务，控制人口自然增长率，优化人口结构，巩固“国家优质服务先进区”创建成果；实施人才引进工程，努力打造名优教师队伍和医疗专家队伍，创建鼎城自己的名学校、名医院；推进合格化学校建设和医药卫生体制改革，提高教育教学质量和医疗服务水平；激发社会活力。抓好鼎城文化中心建设，发展影视、演艺文化产业；大力发展体育事业，广泛开展群众健身活动；统筹抓好工会、青年、妇女等工作，调动广大群众干事创业的积极性。增强发展潜力。加强耕地保护，强化土地整理和储备，保障经济发展用地需求；坚持经济发展与环境保护的协调统一，推进可持续发展；深化各项改革，统筹推进其他各项社会事业。
7、确保安全稳定。坚持抓好“五大安全”。狠抓工作调度，深入开展安全隐患排查整治，杜绝重特大事故的发生。提高群众安全感。构建打、防、管、控一体化的长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，保障公共安全。确保社会稳定。坚持从源头化解矛盾，把各类矛盾化解在萌芽状态；坚持完善维稳网络，强化工作责任，妥善处理人民来信来访；坚持从基层党建入手，夯实社会稳定基础，努力实现“矛盾不出村”。
四、加强党的领导，实现鼎城新跨越
1、以党的建设总揽发展全局。坚持以党的建设总揽发展全局，提升党组织对经济工作的领导能力，增强各级组织的工作执行力。要从书记队伍着手抓党建，各级党组织书记要不断强化管党意识，提升管党水平，努力成为党建专家。要切实加强基层组织建设，完善制度，健全网络，强化保障支持，帮助提升工作水平。要以换届为契机，选准配强各级领导班子，努力使基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。要坚持以人为本抓党员队伍建设，关心温暖党员，帮助党员实现个人价值，促进个人发展，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量。要进一步增强党组织总揽全局的能力，加强党委领导，支持人大依法监督，政府依法行政和政协履行政治协商职能，引导各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，充分调动各方面的积极性。要通过抓党建，用好党员队伍这个最重要的政治资源，让我们的各级组织有人维护、各项工作有人推进。
2、以解放思想更新发展理念。坚持以科学发展观指导实践，不断探索适合鼎城的发展之路。要有开拓创新的精神。广大干部要做解放思想的先行者，要围绕区委确定的工作目标，结合本职工作，不断树立新理念、探索新方法，努力把工作做到最好。要有跨越发展的勇气。当前，我们面临着前所未有的发展机遇，我们要铆足干劲，朝着综合实力进入全省十强的目标奋进。各单位的工作，也要有勇争一流、敢为人先的精神，不仅要在市里拿先进，还要到省里、部里拿先进。要有正确取舍的眼界。把目标定高一点，眼前的日子过紧一点，短期内的投入加大一点，这是舍眼前，取长远。区委全力投入工业新城和城市新区建设，广大干部要正确认识、正确宣传、全力支持，有的单位可能还要牺牲局部利益，要正确对待。特别是我们的领导干部，要带头解放思想，在决策时要力求站得高一些、看得远一些，敢于打破常规、突破定势，用发展着的思路解决发展中的问题。
3、以改善民生凝聚发展力量。实施收入倍增计划，力争到2015年，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，基本实现翻一番，让老百姓过上更加殷实的生活。不断完善社会保障体系，坚持解困资金与财政收入同步增长，维护社会公平正义，让老百姓过上更有保障的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，让老百姓过上更有尊严的生活。要通过大力改善民生，让发展没有死角，群众没有怨言，公平正义不成为一句空话，为我们凝聚起推进发展的强大合力。
4、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风，重奖作风建设中的先进典型。继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部队伍的主流，使广大干部真正成为干事创业的中流砥柱。
5、以善卷道德文化教育群众。文化是一个地方的精神旗帜，文化就是形象，文化就是投资环境，文化就是发展的内在动力。要以善卷道德文化为核心内容，加强思想文化建设，让“从善从德”成为全社会的自觉行动。要赋予“善德”新的时代内涵。最重要的“善”，就是改善民生，让每一个困难群众都能感受到党和政府的关心温暖；最重要的“德”，就是讲诚信，真心实意地对待前来鼎城开发的每一个客商。要通过弘扬善卷道德文化，使我们鼎城成为一个有人情温暖的地方，一个有诚信保障的地方，一个能舒心生活、安心做事的地方，让善卷道德文化成为鼎城的精神之魂、响亮名片。
同志们，你们马上要回到第一线，春节将至，有几句话要交待给大家。
各位区级领导：你们是鼎城各项事业的领导核心，你们的分管工作没有假期，不能因为过年而搁置。大家是人民的公仆，要把假期“放”给老百姓，自己应该积极站出来，努力抓好分管工作。每个区级领导都要有春节期间的工作方案，让涉及安全、稳定的各项工作井然有序，让老百姓过上一个安全、祥和的春节。
科局“一把手”：你们要认真以党建总揽全局，做好年前年后的工作。一要把握好春节这个抓党员教育的关键时期，认真组织好党员送温暖工作，让科局党员也充分感受到组织的温暖。二要抓好班子的走访谈心工作，一年下来，许多矛盾积累在那里，作为“一把手”，要学会用感情化解矛盾，用节日礼仪增进理解。三要维护好大局，春节期间不要搞小团体、小圈子活动，真正把维护核心、维护大局做到家里去。四要充分履行单位职责，按照分管区级领导的要求，安排好值班，落实好年前年后的相关工作，做到安全、稳定在你这个单位无休日。五要对口接待好上级主管部门回区、回乡的领导，为来年争资争项打好感情基础。
乡镇党委书记：你们是一个地方的主心骨，春节快到了，你们要切实做好以下五项工作：一要扎实开展好党员送温暖活动，尤其是困难党员，你是他们的靠山，要把他们的冷暖放在心头，真正把他们当亲人来对待。二要关心好支部书记、站所长，他们在“干部”这个领域属于弱势群体，工资待遇相对较低，工作难度又相对较大，乡镇的财政支出要重点解决他们的待遇问题。三要关心退职村干部，尤其是退职老支部书记，他们把青春、汗水献给了这块土地，现在他们的养老没有保障，作为党委书记，要把他们的困难当成自己的困难来解决。四要做好返乡领导干部的接待工作，让他们有回家的感觉，这是你们的本份。五要抓好春节期间的安全稳定，春节期间，安全稳定工作天天要有人管、事事要有人抓，尤其是遇到冰雪天气，党委书记要亲自抓，保证本乡镇老百姓过一个安定祥和的春节。
农村支部书记：你们是中国最基层的干部，是我们执政的基础，是最辛苦的干部，也是最重要的干部。你们年前年后还有很多重要工作：一要把党员送温暖的“最后一公里”进行到底；二要通过解困和送温暖，把退职村干部的心牢牢地抓在自己的手中；三要把五保户、特困户的困难解决好；四要做好本村的安全稳定工作，确保本村过年有个好秩序，老百姓的生命财产安全有保障；五要抓好计划生育工作，在外地打工的育龄妇女都回来了，你们要抓住这个有利时机，上门做好计划生育服务工作。
同志们，新的一年已经到来，新的五年已经启动征程，让我们在市委的坚强领导下，始终坚持以党的建设总揽发展全局，解放思想、真抓实干、奋勇拼搏，全面加快经济发展方式转变，不断实现鼎城经济社会发展新的跨越！
教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、
解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，
其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步
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