在全区秋季重大动物疫病防控工作会议上的讲话 本文关键词：疫病，全区，防控，工作会议上，秋季
在全区秋季重大动物疫病防控工作会议上的讲话 本文简介：在全区秋季重大动物疫病防控工作会议上的讲话延平区畜牧水产局局长余绍海（2007年9月21日）同志们：为传达贯彻全市秋季重大动物防控会议精神，安排部署我区秋季动物防疫工作，经区委、区政府研究，决定召开全区秋季动物防疫工作会议。8月15日全国、全省秋季重大动物疫病防控工作视频会议，对秋防工作进行部署。9
在全区秋季重大动物疫病防控工作会议上的讲话 本文内容：
在全区秋季重大动物疫病防控工作会议上的讲话
延平区畜牧水产局局长
余绍海
（2007年9月21日）
同志们：
为传达贯彻全市秋季重大动物防控会议精神，安排部署我区秋季动物防疫工作，经区委、区政府研究，决定召开全区秋季动物防疫工作会议。8月15日全国、全省秋季重大动物疫病防控工作视频会议，对秋防工作进行部署。9月10日，市里召开了全市秋季重大动物疫病防控工作会议，对全市秋防工作进行部署。为了切实把秋防各项工作措施落实到位，经研究，决定召开这次会议。这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实全国、省、市秋季重大动物疫病防控工作会议的精神，分析当前高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控形势，并对秋季重大动物疫病防控工作进行全面动员和部署，以确保我区今年重大动物疫病防控目标的顺利实现，促进畜牧业生产健康持续发展和人民群众身体健康。下面，我就做好今年秋防工作讲三点意见。
一、认清重大动物疫情防控形势的严峻性，切实增强秋季重大动物疫病防控工作的责任感和使命感。
今年以来，我区各级各有关部门认真贯彻落实省、市的决策部署，以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作为重点，坚持依法防控、科学防控、群防群控的方针，狠抓强制免疫、监测预警、应急处置、检疫监督等防控措施的落实，有效控制了重大动物疫情的发生。
但我们要清醒地认识到，当前我区动物疫病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。一是秋冬季是重大动物疫情的高发季节和候鸟迁徙高峰季节，发生疫情的风险加大；二是周边省份对我市和我区构成严重威胁。特别是我市周边省份（如江西）局部地区的高致病性猪蓝耳病疫情依然严峻，对我区构成严重威胁。三是疫病污染原依然存在。过去发生过动物疫情的地区和水禽带毒现象要特别引起高度关注。四是散养畜禽饲养方式落后。我区畜禽散养的比重仍然很大，饲养条件差，管理粗放，农户防疫意识淡薄，防疫难度大。五是活畜禽调运频繁。由于消费习惯，我区活畜禽调运频繁，特别是秋冬季传统节日较多，引发疫情的机会加大。六是基层防疫机构和队伍不能满足动物防疫需要。目前，乡镇兽医防疫人员与我区防疫工作量不能相匹配，村级防疫员队伍不够稳定，待遇偏低，影响了动物防疫各项措施的落实。七是防控任务加重。根据国家强制免疫政策要求，今年秋季集中强制免疫的病种不仅有禽流感和口蹄疫，而且增加了猪蓝耳病和猪瘟两个病种，使免疫工作量成倍。八是我区畜禽养殖数量大密度大。我区畜禽养殖分布较集中，养殖密度大，畜禽混养情况较普遍，一旦发生疫情对全区养殖业将造成巨大的损失，势必影响农民收入和经济发展。
因此，我们一定要有清醒的认识和充分的思想准备，切不可麻痹大意，决不能放松警惕，一旦防控措施不到位，重大动物疫病就存在着暴发和流行的危险。做好重大动物疫病防控工作，不仅有利于促进畜牧业健康发展和农民增收，而且关系到人民群众的身体健康和社会安定稳定。秋防工作已经开始，各乡镇、街道一定要充分认识做好重大动物疫病防控工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，以及“三烦”现象（即基层干部组织烦、动物防疫员免疫烦、养殖户配合烦）。把秋防工作作为当前工作的重中之重来抓，结合本地实际情况，早作应对，周密安排，统一行动，切实把今年秋防工作抓紧抓好。
二、明确目标，把握关键，重点抓好以下五个环节
面对国内外严峻疫情形势和艰巨的防控工作任务，各乡镇、街道要认真组织开展秋季重大动物疫病防控工作，全力以赴地落实免疫、监测、检疫、监督等防控措施，坚决打好今年秋防的攻坚战，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的发生和蔓延。
（一）狠抓秋季集中强制免疫工作。免疫是防控重大动物疫病的关键措施，也是今年秋防工作的核心。按照国家新调整的强制免疫政策，今年秋防增加猪瘟、高致病性猪蓝耳病的强制免疫工作，增加了免疫的工作量和难度，因此，各乡镇、街道一定要按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的要求，认真落实高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的强制免疫工作，确保在10月底完成秋季集中免疫工作，应免畜禽的免疫密度达到100％，免疫效果符合国家规定的要求。
1、完善疫苗的调拨管理工作。对强制免疫用疫苗调拨、领取、储存、运输、养殖场自购疫苗等方面加强管理，建立疫苗调拨和供应责任制，健全各项疫苗管理制度，特别是要完善疫苗领取、出入库、分发等记录和档案。每月15日前向区动物防疫站申报下月疫苗调拨计划，以保证疫苗能及时调拨、供应。
2、做到科学规范免疫。今年秋季集中强制免疫病种有：禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病。各乡镇、街道要按照区政府办《关于加强2007年秋季重大动物疫病防控工作意见》要求和《延平区2007年秋季重大动物疫病强制免疫工作方案》、《高致病性猪蓝耳病免疫技术规范（试行）》和《省农业厅关于做好2007年猪病防控工作通知》中的“猪病免疫推荐方案”的要求，结合实际，制定免疫程序，科学规范地开展免疫工作。特别是对生猪进行3个病种的免疫，不同种疫苗注射要有一定时间间隔，不能同时进行两种或三种疫苗的免疫，避免影响免疫效果和生猪强烈的应激反应。做到“区不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”；监督各规模场按时按量完成秋防免疫注射工作，彻底消除免疫空白点和免疫死角。
3、进一步完善免疫档案。各乡镇、街道要进一步完善免疫记录和档案，做到养殖户有免疫证，行政村和乡镇要有免疫记录档案和汇总表，并有行政村和乡镇负责人签字确认；重点要加强督促规模畜禽饲养场、专业户免疫档案的建立健全，规模畜禽饲养场、专业户要有免疫程序、免疫记录和免疫档案；做到免疫记录、免疫证和免疫统计表的数据一致。及时掌握秋季集中免疫工作进度，按规定上报免疫进展情况。区将定期对各乡镇、街道的免疫进展情况进行通报。
4、做好防疫工作人员和防疫员的个人防护工作，防止人员感染。
5、各乡镇、街道动物防疫检疫站、农综办要及时掌握秋防工作动态，及时发现出现的新问题、新情况，及时向乡镇、街道领导汇报并及时解决，不留隐患。
（二）狠抓动物疫病监测工作。动物疫病监测是掌握疫情动态的重要手段。今年以来，我区先后下发了高致病性禽流感等主要动物疫病监测方案和流行病学调查方案，确定高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、狂犬病、结核病、布鲁氏菌病、高致病性猪蓝耳病等8种动物疫病为今年动物疫病监测主要病种，从上半年监测工作完成情况看，监测任务没有全面完成，个别乡镇、街道的样品采集送检工作没有完成。究其原因主要是一些地方对监测工作重视不够，没有象抓免疫一样进行落实。这项工作十分重要，各乡镇、街道一定要按照市、区业务主管部门的统一部署和要求，切实做好动物疫病监测工作。
一要抓好秋季集中监测工作。11月中旬前，各乡镇、街道要完成高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫和高致病性猪蓝耳病的秋季集中监测任务。结合当地的实际，及时制定实施方案，按照职责分工，抓好落实。省里要求送检的棉拭子和病料样品一定要在11月上旬送到我区动物防疫站，以便及时集中送省动物疫病预防控制中心检测。
二要抓好紧急监测工作。发生可疑重大动物疫情时，要进行紧急监测。发现疑似口蹄疫时，必须进行亚洲I型口蹄疫和O型口蹄疫的鉴别诊断。家禽急性发病或发生大批死亡时，必须先进行禽流感诊断。发现生猪大面积发病，必须进行高致病性猪蓝耳病检测。对每一起疫情，都要建立完整的诊断记录，并保留备份样品，杜绝出现回避诊断重大疫病或不留样的行为。
各乡镇、街道要根据不同动物疫病的特点，确定重点监测范围。特别是对于高致病性禽流感，重点要加强对水网地区、活禽交易市场、家禽屠宰场、种禽场、候鸟栖息地等区域家禽监测的数量和频次，还要开展病、死禽疫病感染情况的监测。同时，要与当地林业部门积极配合，开展候鸟、留鸟的监测。
（三）狠抓检疫监管工作。
检疫监管不仅是抓好重大动物疫病防控的有效手段，而且通过检疫监管能够有力地促进强制免疫工作落到实处。各乡镇、街道动物防疫检疫站要切实履行检疫监管职责，确保畜产品安全。
一是各乡镇、街道动物防疫检疫站要按照《福建省动物检疫规范》，加强产地检疫和屠宰检疫工作，对于出栏、出售的畜禽，必须派人到场、到户检疫；对于屠宰的畜禽，必须驻场（点）实施同步检疫，做到有宰必检，检疫率要达到100%。
二是要坚持严格实施检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和畜禽检疫标识制度等5项制度，积极推行市场准入制度，确保经检疫畜禽产品的安全。积极配合有关部门，研究制定活禽定期休市制度，逐步推动禽类定点屠宰、集中检疫工作。
三是各乡镇、街道动物防疫检疫站要会同经贸、工商等部门，加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物和动物产品的单位和个人的监督管理，督促养殖场（户）严格实行“四不准一处理”（即对病死猪一律不准屠杀，不准食用，不准出售，不准转运，对死猪必须按无害化处理的要求就地消毒深埋）制度，严厉打击逃避检疫、走私动物产品和贩卖病死动物及其产品的行为，特别是近来畜禽价格上涨，受利益驱动，贩卖病死畜禽现象有所抬头，各乡镇、街道要组织进行一段时间的专项整治打击。
（四）狠抓应急机制建设。
应急机制建设是动物防疫工作的一项重要内容，也是做好动物防疫工作的基础保证。各乡镇、街道要进一步健全突发重大动物疫情应急反应机制，充分做好突发重大动物疫情的各项应急准备。
一是严格疫情报告和核查工作。要将高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等纳入疫情快报范围，及时准确地报告疫情。坚持24小时值班制度和领导带班制度。加强举报疫情的核查，完善疫情确认和处置程序，并建立村级疫情定期巡查制度，确保疫情早发现、早报告、早处置。
二是做好应急准备。要进一步完善应急预案，建立健全应急储备金制度，加强应急培训和演练；同时根据省定应急物资储备指南，做好疫苗、消毒剂、防护用品等防疫应急物资储备。
三是果断处置疫情。一旦发现可疑疫情，要按照“早发现、快反应、严处理”的要求，果断、彻底地把疫情扑灭在疫点上。不要犹豫不决，不要心存侥幸，更不要等待上级决断。要立足依靠基层力量，边报告、边隔离、边消毒、边处理。同时要做好善后工作，特别是对于因突发重大动物疫情实施强制扑杀的畜禽，在省里扑杀补助资金未到位前，要按照补偿标准从本级应急储备金中先行垫付，解除群众的疑虑，避免给疫情处置带来后遗症和负面影响。
（五）狠抓动物标识及疫病可追溯体系建设。
动物标识及疫病可追溯体系建设，是畜牧兽医工作实现由传统模式向现代管理模式转变的重大变革，是发展健康养殖业、建设现代农业的重要标志和必然要求。《畜牧法》和今年中央1号文件对这项工作都提出了明确要求。农业部在2005年至2006年开展试点工作的基础上，把这项工作作为2007年为农民办的16件实事之一加以推进。今年以来，省市主管局成立动物标识及疫病可追溯体系建设领导小组，我局也成立了动物标识及疫病可追溯体系建设领导小组。现离11月1日全面施行仅剩不到2个月时间，一定要引起重视，立即行动起来，积极推进这项工作的开展。重点要做好四项工作：
一是要抓好动物标识管理和佩戴工作。动物标识管理是动物疫病可追溯体系建设的基础，也是能否顺利实施动物产品质量安全追溯的关键环节。要根据《畜禽标识和养殖档案管理办法》的要求，督促养殖场（户）及时给牲畜规范加施标识，并把标识佩戴工作与目前国家出台的扶持生猪生产的政策措施结合起来，确保一畜一标，切实做到动物及其产品的可追溯。
二是要做好规模养猪场标识及生产防疫信息报送工作。农业部要求，年出栏1000头以上的规模化养猪场必须从8月31日开始，每月报送基本情况、养殖结构、繁育情况、疫苗使用情况和疫病情况等5个统计表。这项工作难度大，时间又紧。各乡镇、街道要克服困难，结合能繁母猪补贴、保险以及生猪良种补贴、等工作，扎实抓好。当前重点要做好规模猪场情况调查和报送工作的培训，尽快督促养猪场配备报送工作所需的设施设备，使养猪场能够按时完成《规模养猪场基本情况表》的录入和报送工作，9月15日开始上报养殖场标识及生产防疫等信息。
三是要加大执法监督力度。从今年8月1日起，进入北京、上海市场的牲畜必须佩戴新型二维码耳标，其他省份从今年11月1日起只允许佩戴新型二维码耳标的牲畜进入流通环节。各乡镇、街道动物防疫检疫站要加强监督，严格执法，及时纠正和查处违反畜禽标识和养殖档案管理的各类违法违规行为。对不按规定实施动物标识及疫病可追溯制度的防疫单位和个人，要及时上报区动物卫生监督所依法处理。
四是要加强宣传。动物标识及疫病可追溯体系建设是一项新的工作，工作量非常巨大。目前一些地方对这项工作的重要性认识还不够到位，养殖场（户）的认识和接受还有一个过程，我们必须加强宣传，扩大社会影响，并耐心细致地做好饲养者的思想工作，切实提高广大养殖场（户）和群众的认识。
三、加强领导，落实保障，确保秋季重大动物疫病防控工作顺利开展。
做好秋季重大动物疫病防控工作，关键在于加强组织领导。各乡镇、街道一定要把秋季重大动物疫病防控工作作为当前工作的重中之重来抓，建立动物防疫的长效机制，切实做到责任到位、组织到位、措施到位、保障到位。
（一）切实落实好防控工作责任制。各乡镇、街道要按照区政府动物防疫工作责任书要求，建立健全秋季免疫工作责任制、疫情报告与核查责任制、应急处置责任制、检疫监督责任制和动物标识及疫病可追溯体系建设责任制，细化秋防工作的各项指标和任务，明确责任部门和责任人，做到职责到岗、责任到人。要严格按照责任制开展工作，保证秋季集中免疫、监测、报告和检疫监管等防控关键措施落实到位。要实行责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作格局，以确保秋防工作取得成效。
（二）及时落实防控经费。近期国务院出台一系列政策措施，如“对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，工作经费由省政府统筹，防疫责任由县级政府负责”和“对注射疫苗等其它防疫费用，由地方各级人民政府列入财政预算予以保证”等，今年秋防除要免疫禽流感和口蹄疫外，还增加了猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，增加了防疫员工作难度和工作量。各乡镇、街道要落实秋防禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫100%免疫到位所需经费和村级防疫员的交通工具，村里要给防疫员误工补贴，要适当提高村级动物防疫员的津贴补助，以稳定村级动物防疫员队伍，保证免疫工作的顺利实施。
（三）切实加大督查力度。各乡镇、街道要建立督查制度，经常深入动物防疫工作一线调查研究，对防控工作出现的新情况、新问题，及时整改，消除隐患。秋防结束之后，要按照“领导到位、责任到人，冷链到底、疫苗到员，档案到户，标识到畜”的要求，对本辖区免疫情况开展专项检查，督促落实各项防控措施。我区在秋防中将组织督查，在10月底组织检查，省上将于11月上旬组织全省秋防工作检查。
同志们，做好秋季重大动物疫病防控工作，是事关畜牧业持续健康发展，事关农民增收，事关“菜篮子”的供应，事关社会稳定，事关经济发展的大事。我们一定要高度重视，认清形势，扎实工作，切实把秋防作为当前工作的重要一环来抓，坚决打好秋季重大动物疫病防控攻坚战。