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XX县全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿范本两篇 本文简介：XX县全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿范本两篇刚才，各县市、xx经开区分别汇报了州庆项目建设进展情况和“十三五”规划编制工作，总的看法，各县市区推进州庆项目建设有实质性进展，大部分项目可以完成年度目标任务。“十三五”规划编制工作，通过大家的精心谋划、科学编制，前段工作取得了阶段性成效。一是州庆项
XX县全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿范本两篇 本文内容：
XX县全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿范本两篇
刚才，各县市、xx经开区分别汇报了州庆项目建设进展情况和“十三五”规划编制工作，总的看法，各县市区推进州庆项目建设有实质性进展，大部分项目可以完成年度目标任务。“十三五”规划编制工作，通过大家的精心谋划、科学编制，前段工作取得了阶段性成效。
一是州庆项目建设推进有力。州委、州政府召开州庆项目建设启动会以来，各县市区高度重视，加强了组织领导，明确了任务，落实了责任，在土地报批、征地拆迁、要素保障等方面搞好服务，加快了建设进度。9个县市区共有州庆项目248个，已经开工169个，开工率68.15%，完成投资124.58亿元。其中，xx、xx、xx、xx经开区、xx等县区开工率比较高，州中医院、xx、xx高速等一大批州庆项目建设进展顺利。
二是“十三五”规划编制有序推进。规划文本基本成型。各县市区立足本地区实际，按照州政府的统一要求，按时完成了规划编制文本初稿。规划内容比较充实。各县市区结合本地区发展特点，加强了政策研究和专项规划对接，规划内容比较充实。项目储备大幅增加。各县市区对“十三五”期间和明年的项目进行了分析和梳理，无论是项目的数量，还是项目质量和规模，比前几年都有了大幅增加。
两项工作虽然取得了阶段性成效，但是还存在一些差距。一是重大项目支撑乏力。今年是“十二五”规划的收官之年，州内重大项目开始减少，尤其是产业类重大项目不多，投资结构单一，后期重大项目比较缺乏，难以拉动经济加快发展。二是项目建设资金筹措渠道不多。重大项目建设主要靠上级投资，社会投资比重小，项目资金缺口大，需要通过融资的方式来解决资金不足问题，增大了政府债务规模，给财政资金带来了压力和风险。三是部分州庆项目建设进度不快。从目前的进度来看，要在2017年完成投资1500亿元投资，压力很大，特别是经开区、吉首市承担的一批州庆项目，若不加快施工进度，不能按期完成建设任务，会影响州庆活动的开展。四是建设环境有待进一步优化。项目前期审批环节复杂，严重制约项目推进。同时，强行参工参运、阻碍施工等现象还时有发生。征地拆迁安置问题还比较突出，影响了州庆项目进度。
关于下一步工作，我再强调三点。
一、要牢固树立州庆意识，切实抓好州庆项目建设
一要强化州庆意识。60周年州庆是全州各族人民的大事，省委、省政府非常支持，省政府将专题听取我州州庆工作汇报，在项目、资金、政策上将给予大力支持。各县市区一定要强化州庆意识，站在讲政治、谋全局的高度，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，加快推进，确保州庆项目建设如期如质完成。要认识到，抓州庆项目就是抓发展，通过州庆项目建设，可以充分改变我州的形象和面貌，展示发展成就，有效改善民生。
二要加快项目建设。对已经开工的州庆项目，各县市区要坚持倒排工期，科学施工，在保质量、保安全的基础上，加快建设进度。对新上项目，要加大协调力度，加快各项手续的办理速度，特别是在规划选址、设计、土地报批、征地拆迁等手续上加快进度，力争更多的项目年内实现开工建设。对一些还没有进入国家、省“十三五”规划或专项规划的重点项目，各县市区也要落实专人专抓，力求尽早挤进国家和省规划笼子。
三要破解建设难题。要重点解决项目推进过程中存在的土地、资金等问题。土地方面，要利用好低丘缓坡政策新增建设用地指标，加大上争用地指标的力度，盘活存量、闲置土地和“增减挂钩试点”用地；要严格土地征收程序，在征拆过程中充分考虑群众合法利益、合理诉求。资金方面，要按照“争取上级资金、招商引进资金、融通银行资金、激活民间资金、整合专项资金”的方式，特别要积极稳妥推行PPP融资模式，加大资金筹措力度，破解资金难题。
四要优化建设环境。要简化重点项目有关审批程序，主动优质服务重点项目，认真落实优惠政策。要加大服务项目、协调项目的力度，及时解决项目实施过程中遇到的问题。重点打击强行参工参运、强买强卖等违法行为，确保项目建设顺利进行。
二、要坚持科学谋划，精心编制好“十三五”规划
一要突出规划引领。“十三五”规划是我州进入新常态下编制的第一个五年规划，对于推进我州加快脱贫发展、实现全面小康具有十分重要的意义。各县市区要准确把握“十三五”规划的特殊地位和重大意义，高度重视，科学谋划，努力编制出更加符合发展规律、更加适应时代要求、更加体现群众意愿的好规划。特别是要进一步理清发展思路，科学设定“十三五”经济社会发展的总体目标、基本思路、发展方向、重点任务和保障措施，使“十三五”规划具有科学性、前瞻性和可操作性，成为未来五年指导xx发展的纲领性文件。
二要把握规划要求。科学发展是时代的要求，关系到我州实现精准脱贫和全面建成小康社会。过去，我们在推进科学发展上取得了一定成绩，但也有些问题和不足，特别是重眼前、轻长远，重政绩、轻民生的现象比较突出。因此，要在编制“十三五”规划时，自觉做到更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。在科学发展的指引下，认真做好“十三五”规划，为未来五年发展及长远发展打牢基础。
三要突出重大项目支撑。要进一步强化重大项目支撑意识，在
“十三五”规划编制过程中，要将谋划重大项目作为重中之重，使重大项目继续成为支撑我州发展的强大引擎。要把所有规划指标落实在具体项目上，做到细化、量化、指标化，切忌“假大空”、不落地。要抓好项目争取，加强与国家和省规划对接，做实前期工作，争取更多项目纳入国家和省规划笼子。要对一些已经具备条件的规划项目，争取提前启动实施。
三、要切实抓好当前工作，确保完成全年目标任务
一要认真组织“回头看”。第三季度已经结束，今年有效时间不到3个月。各县市区要对照年初既定的目标任务，搞好形势分析，查漏补缺，抓好工作落实。特别是对一些有差距的工作要加大推进力度，采取强有力的措施，争取迎头赶上，切实抓好第四季度各项工作，确保年底全面交账。
二要突出抓好几项重点工作。第一，要抓好创新创业园区“73”推进计划，年内确保建成108万平米标准厂房，50%以上建成厂房完成招商入驻。第二，要抓好政府机构、国有企业和乡镇区划调整改革，确保按要求完成改革改制任务。第三，要抓好精准扶贫工作，确保全年减少贫困人口12万人。第四，抓好民生保障，全面落实各项民生政策，办好省、州确定的民生实事，加快推进教育、卫生、文化等社会事业发展。
三要抓好国庆假日有关工作。国庆长假来临，各县市区要统筹安排好节日期间各项工作，特别是要加强安全生产、信访WW、值班值守和游客接待工作，进一步完善应急预案，积极排查和防范可能存在的隐患，确保不发生重大安全生产事故，确保不发生重大群体性事件，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。
XX县全县“十三五”规划编制情况汇报例文
各位副主任：
受县政府委托，现将全县“十三五”规划编制情况汇报如下：
一、“十三五”规划编制工作进展情况
我县“十三五”规划编制工作于2014年10月份正式启动，重点开展了以下工作：
一是及时确定全县“十三五”规划编制工作方案。县政府于2014年10月印发了《关于做好全县“十三五”规划编制工作的意见》，明确了规划编制的总体要求、基本导向、主要内容、工作步骤和组织保障，同时围绕规划体系的构建确定了总体规划1个、重点专项规划22个、乡镇规划14个。
二是强化规划编制的组织推进工作。及时成立了五河县“十三五”规划编制工作领导小组，同时委托安徽省经济研究院进行《五河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）编制工作，经过多次调研和集中研究，起草了五河县“十三五”规划基本思路和《规划纲要》初稿。
三是积极推进“十三五”重大项目库建设。为了有效支撑“十三五”规划提出的目标和任务，县政府谋划、储备、编报一批“十三五”期间重点实施和推进的重大项目，分为农林水利、工业、商贸服务业、道路交通、城镇基础设施、保障房建设、社会事业及民生工程行业领域，共x个项目，总投资规模x亿元，“十三五”期间计划投资x亿元。
目前，我县“十三五”规划编制工作进展总体顺利，具体进展情况如下：总体规划委托安徽省经济研究院编制，主要包括规划基本思路、规划建议和规划纲要起草三个阶段，已相继完成了规划基本思路讨论稿和《规划纲要》初稿，并征求了县直有关部门及相关企业意见。现处在《规划纲要》初稿修改完善阶段。专项规划正在推进。县直各部门承担的专项规划和各乡镇、开发区承担的规划编制工作已启动，少部分已形成初稿。
二、“十三五”规划基本思路
根据中央、省、市关于“十三五”规划编制工作相关精神，县政府研究提出了“十三五”规划基本思路，形成了《规划纲要》初稿，主要包括“十二五”发展回顾、形势判断、战略构想和主要任务等。
（一）关于“十二五”经济社会发展回顾。“十二五”以来，我县深入推进“工业强县”、“统筹城乡”、“投资拉动”、“开放带动”、“可持续发展”五大战略，深化改革，加强创新，推进转型，国民经济健康发展，人民生活显著改善，为全面建成小康社会打下扎实基础。
综合实力显著增强。国民经济平稳较快增长，经济总量每年跨越一个10亿元台阶，县域经济发展实力全面提升。预计“十二五”末，实现地区生产总值x亿元，年均增长x%；完成财政收入x亿元，年均增长x%；固定资产投资x亿元，年均增长x%；完成社会消费品零售总额x亿元，年均增长x%；人均GDP达到24672元。
产业发展提质增效。大力实施工业强县战略，产业结构调整步伐加快，三次产业结构由“十一五”末的41.4:26.3:32.3（“十一五”预计38.4:31.8:29.8）调整为31.2:34.0:34.8（“十二五”规划纲要预计为21.4:48.3:30.3）。预计2015年实现工业增加值44.2亿元，年均增长x%，工业化率达到26.7%；农副产品加工、纺织服装、机械制造等传统主导产业稳步发展，电子信息等战略性新兴产业取得突破。金融、商贸、物流、房地产等快速发展，2015年服务业增加值达到x亿元，年均增长x%。农业综合生产能力稳步提高，粮食、蔬菜产量均达到近x万吨，土地流转占比达到x%。
生态水城展现新貌。坚持走新型城镇化发展道路，以城市大建设为重点，以优化城市生态环境为保障，着力增强中心城区和小城镇综合承载力，城南新区建设加快，老城改造成效显著，中心城镇稳步发展，“一心三轴”城镇空间布局基本形成，皖北水乡的城市风貌初步显现。2015年，全县城镇化率达到46%，比2010年提高10个百分点；县城建成区面积达到22平方公里，县城人口达到19万人。城镇基础设施和公共服务设施建设力度加大，保障房建设成效显著，城镇人居环境大幅提升。
项目建设取得突破。以省“861”和市“3461”重点项目为抓手，坚持扩大有效投入，狠抓项目带动，强力推进一批涉及基础设施、基础产业和重点产业的重大项目建设，不断增强县域经济发展后劲。徐明高速、104国道改线、五蚌路大修改造、园集大桥、漴河综合治理工程等项目顺利竣工，蚌五高速顺利开工，现代牧业、华芳纺织、富士控股、欧塑科技、皖商物流园等一批重大产业项目落户。“村村通”、农村安全饮水、美好乡村建设、淮干行洪区调整等一批涉农工程成效显著。
社会民生持续改善。坚持民生优先，大力推进社会事业发展，群众幸福感显著提升。城乡居民收入稳步提高，2015年城镇非私营在岗职工人均工资达到45000元，农村常住居民人均可支配收入11679元，年均增长分别为13.0%、16.1%。城乡居民养老保险、医疗保险、新农合等参保率均达到95%以上，14个乡镇卫生院和228个村卫生室建成。县规划馆、城南中小学和五和医院建成，龙河公园、新浍河公园等惠民设施建成投入使用。全民健身计划顺利实施，数字电视投入使用，县图书馆、老年大学、乡镇文化站等陆续建成。五年累计新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口和计生工作水平稳中有升，人口自然增长率控制在3.6‰以内。社会救助保障体系进一步建立健全，住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、灾有所救、困有所助的目标基本实现。
改革开放有效推进。加强改革开放，发展活力不断增强。行政体制改革、农村综合改革、金融体制改革、医疗卫生体制改革等取得重大进展。农村土地确权登记颁证、水利林业产权市场化改革、农村“两权”抵押融资试点等相继开展，设立政府新型涉农贷款风险补偿基金，小圩、申集引进市场主体进行小型水利管护办法在全市推广。民营经济快速发展，2015年个体工商户突破x户，私营企业达到x家，民营经济占GDP比重超过63%。招商引资提质提效，五年累计实际到位县外资金x亿元；2015年进出口总额达到x万美元，年均增长x%，外商直接投资达到x万美元，年均增长x%。
（二）关于“十三五”发展的指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，以加快发展、转型提质为主题，以改革创新为动力，坚持稳中求进，着力推进“双轮驱动”和“四化”同步，着力培育壮大主导产业，着力改善民计民生，着力强化生态文明，着力加强法治建设，努力保持经济平稳健康发展，争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵。
（三）关于“十三五”发展的基本原则。
一是坚持转型发展。围绕转型升级、提质增效发展主线，加快推动产业结构优化升级，积极推进战略性新兴产业发展，大力发展循环经济、低碳经济。二是坚持创新发展。积极营造创新氛围，进一步完善创新体制机制；研究制定推进“大众创业、万众创新”的政策措施，努力形成全社会崇尚、支持和参与创业、创新的风尚。三是坚持协调发展。坚持以人为本、以工促农，大力推进新型城镇化和美好乡村建设，实现城乡共同发展、共同富裕。四是坚持共享发展。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享。以保障和改善民生为出发点和落脚点，实现促发展、惠民生，富民强县同步推进。
（四）关于“十三五”发展的战略。
工业强县战略。坚持工业强县不动摇，着力培育壮大主导产业，积极发展战略性新兴产业，加强工业园区产业集聚，推进产业协作配套，做大做强龙头企业，培育发展一批中小企业，不断提升工业化水平，加快形成特色鲜明、具有较强竞争力的现代工业体系。
城镇化提升战略。顺应新型城镇化加快发展趋势，突出县域主体功能，优化城镇布局，完善城镇功能，加强县城和重点镇建设，提高美好乡村建设水平，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提升城镇文化品位和内涵。
项目带动战略。牢固树立项目优先发展理念，抢抓国家扩大有效投入政策机遇，加强重大项目谋划、储备和引进，发挥产业项目对经济增长的源动力作用，积极引入社会资本投向重点领域和薄弱环节，促进项目投资提质增效，保持和增强投资对经济增长的动力支撑。
创新创业战略。倡导创新创业精神，积极引进培育创新主体，大力引导全民创业，集聚创新要素，健全创新创业激励机制，完善创新创业服务，打造创新载体平台，鼓励对先进技术的消化吸收和再利用，鼓励引进高新技术产业，不断增强创新动力和发展活力。
（五）关于“十三五”发展主要目标安排。立足我县县情，设计三套经济社会发展主要指标预测方案。
1.
方案分析。
方案一（GDP年均增长11%）：基于对经济形势的保守预期。更多考虑我县产业结构不合理、产业层次不高、园区发展薄弱、资源环境约束大、区域竞争压力大等深层次矛盾和问题，适度考虑金融、房地产等领域的不确定性风险，降低城镇化对经济增长推动力的预期。在此背景下，我县“十三五”GDP以11%的增速估算，到2020年达到268.6亿元，人均GDP达到38620元；三次产业结构调整至21.7:41.1：37.2；投资和消费年均增长14%和13%；财政收入年均增长14%；工业化率、城镇化率分别达到34.7%和56%；城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和11%，分别达到67665元和19700元。
方案二（GDP年均增长13%）：基于对经济形势的较乐观预期，研究认为“十三五”时期我县工业化、城镇化快速推进，土地、劳动力、资源等优势进一步凸显。在此背景下我县“十三五”GDP增速有望达到13%，到2020年总量达到293亿元，人均GDP达到42232元；三次产业结构调整至19.9:42.8:37.3；投资和消费年均增长15%和13.5%；财政收入年均增长16%；工业化率、城镇化率分别达到36.4%和58%；城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%和13%，分别达到69240元和21500元。
方案三（GDP年均增长14%）：基于对经济形势的乐观预期，基于“十三五”时期我县产业实力显著增强，重大项目取得突破，发展潜力持续发挥，改革红利不断释放，国家和省宏观政策适度宽松。在此背景下我县“十三五”GDP以14%的增速估算，到2020年达到306.1亿元，人均GDP达到44231元；三次产业结构调整至19.1:43.6:37.3；投资和消费年均增长16%和14%；财政收入年均增长17%；工业化率、城镇化率分别达到37.2%和60%；城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9.5%和14%，分别达到70840元和22500元。
2.
方案选择。
综合考虑各方面因素，县政府研究认为，“十三五”时期GDP年均增长13%的方案二更符合县情和未来发展趋势。主要基于以下考虑：一是具备现实基础，这一目标是稳妥的。“十二五”时期，我县GDP年均增长预计13.6%，2015年达到165.3亿元。“十三五”时期，我县加快发展的条件更加成熟，工业化、城镇化处于中期加速阶段，工业化主导作用将更加凸显，城镇化对拉动效应将显著提高，具备加快发展的条件和基础，预计GDP年均增速13%是稳妥的。二是对接省市目标，这一目标符合加快发展的现实要求。方案确定的13%的经济增速目标，约比全省预测的9%的平均增速高4个百分点，比全市预测11%的增速高2个百分点，既体现了发展目标的客观性，也能更加体现我县加快发展的现实要求。把发展目标定的相对积极一点，也有利于增强发展的紧迫感和发展信心。三是反映经济发展的趋势，这一目标适度留有余地。我县经济总量基数低，尤其“十二五”后期受区划调整的影响，进一步拉低了基数，因此“十三五”经济增长的潜在空间大，提出更高的经济增速也有可能实现。
3.
方案二主要指标增长情况。
经济总量：GDP年均增长13%左右，到2020年达到293亿元。产业结构：三产比重调整为19.9:42.8:37.3，一产比重继续下降，二产比重大幅上升，三产比重小幅上升。工业增加值：年均增长22%，到2020年工业增加值达到106.6亿元。固定资产投资：年均增长15%以上，到2020年达到x亿元，五年累计超过1150亿元。社会消费品零售总额：年均增长13.5%，到2020年达到110亿元。财政收入：年均增长x%，到2020年达到28亿元。城乡居民收入：“十一五”和“十二五”期间分别年均增长9%和x%，城乡收入差距进一步缩小。初步预计，“十三五”时期，城镇非私营在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%，2020年分别达到x元和x元。
（六）关于“十三五”发展的重点任务。按照确定的“十三五”发展原则、战略及主要目标，我们提出了九项重点任务：
一是全力推进产业升级发展。强调产业发展核心，全力推进工业优先发展，实现服务业新突破，加快发展现代农业。
二是统筹推进城乡发展。重点围绕城乡统筹和基础设施建设，进一步加快推进新型城镇化进程，明确提出推进城乡协调发展，必须强化规划引领作用，加快构建新型城镇化发展体系、推进区域一体化发展，加快县域和统筹城乡发展、构筑完善的基础设施体系。
三是继续深化开放合作。强调对内、对外开放广度和深度不断拓展，打造现代综合交通体系，深入推进区域合作发展，促进园区转型升级，强化对外贸易合作，推进招商引资工作提质增效。
四是持续扩大有效投入。大力实施项目带动战略，不断扩大有效投入，促进项目提质增效，促进社会投资，积极拓宽投融资渠道。
五是全面推进深化改革。强调全面深化改革对经济社会发展的牵引作用，不断深化经济体制改革、行政体制改革和医药卫生体制改革。
六是加快提升创新能力。进一步健全区域创新体系，加快实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力和创造潜能。
七是全面建设法治五河。加快法治政府建设，加强法治宣传教育，完善社会政策体系，加强社会组织培育和监管，建立社会行为规范体系健全社会风险预警和应对体系。
八是加强生态文明建设。实施主体功能区战略，推进能源资源集约节约利用，不断提升环境综合质量，努力健全生态文明制度体系。
九是全面建设小康社会。着力提高城乡居民生活水平，着力改善人居环境，努力提升社会管理水平和完善公共服务体系。
三、关于下阶段规划编制工作总体安排
下一步，县政府将在继续完善、深化思路的基础上，跟踪衔接国家和省、市“十三五”规划重要战略部署和重大举措，加强力量、集中精力做好规划纲要编制工作。
（一）持续推进“十三五”规划编制工作。认真总结好、宣传好“十二五”以来经济社会发展所取得的成就，让广大群众感受到发展带来的切实利益。“十三五”发展规划思路要谋深、谋细、谋实，充分调动全县上下积极性和创造性，使规划编制过程成为广谋良策、广集众智、增进共识和汇聚能量的过程。
（二）建立健全规划编制工作机制。在全县“十三五”规划编制工作领导小组的统筹下，进一步加强力量，加快工作进度，全力抓好规划编制工作。县发改委作为总体规划牵头负责单位，将集中全委力量，继续深化与规划编制单位的合作，确保按期保质完成规划建议、规划纲要和相关专项规划编制工作。
（三）增强规划编制公众参与度。坚持“开门编规划”的工作原则，采取座谈会、研讨会、论证会等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。根据规划纲要编制进程，适时安排好相关座谈会，充分保障规划编制内容和形式上的广泛性、科学性、合理性。
（四）加强规划的衔接协调。遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划互相协调的原则，不断加强各级各类规划的衔接。深入实际、加强调研。同时，加强与省、市规划的衔接，争取省、市更多的政策支持。继续加强“十三五”重大项目库建设与完善，为规划提供支撑。
十三五规划编制意义重大、影响深远，工作涉及面广，以上简要汇报请各位领导指正并提出意见建议。