过去一提到学校安全,大多都是老生常谈,强调学校、家庭、社会要“三位一体”。但真正发生安全事故,学校再充分的理由都成了狡辩,在教育、管理和保护这三项职责中,没有直接责任,总有间接责任,学校很难推得一干二净。而且,即便教育部《学生伤害事故处理办法》中规定了几项免责的条款,然而法律上涉及人身伤害的责任划分主要依据的是《民法》。这样一来,学校不可避免地要“受伤”,除相关责任人受到党纪政纪处分之外,还得支付数额不菲的经济赔偿。这,无疑将原本靠公用经费维持运转的学校逼入困境。可以说,在绝大多数学校校长,教师心中,安全事故就像一颗随时会引爆的炸弹,其威力要远远超过教师福利、学生成绩和考试升学率等众多因素的集合。
一,学生乘车问题。近几年,随着农村中小学布局的调整撤并,城市中小学择校生的增加,中小学生上学路远的矛盾凸显,中小学义务教育出现“校车”难题。几年前,教育部就校车问题曾出台过政府主导、市场运作、管理规范解决中小学校车的基本思路,各地在实际运行中做法不一。目前看,存在的主要问题有:政府没有资金投入,车辆型号、品质五花八门,安全隐患极大;学校自行靠市场运作,资金和驾驶员管理难以到位;安全事故不断,甚至时有大事故出现;农村学校校车学生交费一年累积高于学费,家长难以负担等。公路汽车撞死学生,学校老师就要求不准上路体育锻炼。这样有针对性的制定防范措施固然不错,但是这一点“风雨”后的“阳光”显得有些微弱,只能是被动地跟着事故走,不可能从根本上解决问题。要想真正从根本上解决问题,必须把安全工作体现在全局各项工作的规划之中,时时处处想到安全,并学会举一反三,处处争取主动,把安全隐患消灭在有效的工作之中。校车是不同年级学生早晚小聚的场所,是学校教育的延续。要搞好义务教育,必须解决校车的问题,义务教育是政府的职责,校车可考虑由政府进行买单。应切实加强校车和驾驶员的管理,公安交通部门应设立专门机构或专职人员进行管理,并制定配套的规章制度,真正落到实处。学校应配备专门教师上车管理。乘车安全是我们学校,包括教育部门,从上到下的重要工作,不仅仅是开学,整个学期我们都一直在做乘车安全工作。安全工作要从第一天抓起,孩子们还没有上学之前,学校就开始部署安全工作了。学校安全问题应该说有好多方面的,一方面是孩子们上下学护送,还有一部分学生乘坐接送车。除了平时应该做的校舍、消防、食堂等方面,重点是孩子们每天上下学,学校里有一些部署,包括学校附近的公安部门、派出所,给予一定的帮助,因为安全是一个全社会的问题,不仅仅是学校需要做。要搞好义务教育必须尽快解决校车问题,建议财政加大投入力度,同时,政府和学校加大管理力度。
二,校外暴力问题。一连串血淋淋的数字,令常年与学校安全教育打交道的40多名与会者叹息一片。10月11日下午,全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议海南分会场会议在海口召开。8月4日,北京大学第一医院幼儿园一门卫精神病发作,持刀砍伤15名孩子和3名教师,其中一名幼儿被砍死。9月11日,犯罪嫌疑人杨某闯进苏州市一外来民工子弟临时托管点,挥刀对儿童狂砍,当场砍伤儿童28人。9月13日,多名手持凶器的歹徒冲入湖北省大冶市罗家桥中学学生宿舍抢劫,砍伤15名学生,抢走现金742元。9月20日,犯罪嫌疑人贾某闯入山东莒县第一实验小学,持菜刀砍伤25名小学生。9月30日,湖南郴州市临武县广宜中心小学有精神病史的小学老师刘红文因精神病发作,在校园内持菜刀疯狂乱砍,其中一年级和二年级的4个孩子被砍死,12个孩子被砍伤(其中多名重伤),另有4名教师受伤。暴力的魔爪,正不时地侵袭菁菁校园。据了解,我省未成年人犯罪案件近年呈上升趋势,在校生犯罪增多。两年来,全省中小学生违法犯罪每年都在100起左右。
三,校内暴力问题本报(钱江晚报)96068热线说上周五一个孩子所在的杭城某小学三年级一个班级里,在午休时间把教室门关住,20多个同学殴打一名女生。原因是这名女生学习成绩不好,考试经常是最后一名,拖大家后腿。这名女生被打得眼角膜出血,脸上有淤青,家长也来了,孩子被带到医务室。新学年开学才半个月,有的学生就不肯上学其原因就是经常被学校较大的学生敲诈,不给钱就要挨耳光。无奈之下,“进贡”了要上交学校的零花钱。因打篮球争场地结怨,海口两所中学十多名男生近期竟在校外连续三次聚众斗殴。纵观未成年人犯罪的原因,不良的家庭教育和家庭环境是其主要原因之一。在学校、家庭、社会这三位一体的立体防线尚未建起之前,对孩子应加强第一道防线