2019年某区卫生计生工作要点

xxxx年xx区卫生计生工作要点
xxxx年，全区卫生计生工作将以党的十八大及系列全会、习近平系列重要讲话、区第十五届党代会精神为指导，认真贯彻各级卫生与健康大会精神，按照区委、区政府和上级卫生计生行政部门的决策部署，以健康xx建设和打造人民满意卫生计生为目标，持续深化医药卫生体制改革，优化公共卫生和计划生育服务，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求，努力开创卫生计生事业改革发展的新局面。
一、以创新为动力，深化医药卫生体制改革
一是加快落实医改先行先试区各项工作。落实政府办医责任，统筹现有公立医院资源，进一步明确功能定位。推进以区内三级医院为龙头的公立医院集团化管理，推动区级医院与社区卫生服务中心组建紧密型医联体，促进优质医疗资源和人才双下沉，打通人才、技术、信息等关键要素流动的瓶颈。完善公立医疗机构药品集中采购机制。进一步完善符合医疗卫生行业特点的人事薪酬体系，优化绩效考核制度，着力体现医务人员技术劳务价值，合理提高医务人员收入水平。探索公立医院监管制度改革，建立完善现代医院管理制度。全面开展公立医院目标管理与绩效考核，严格控制公立医院费用不合理增长。进一步强化医疗质量和医疗安全管理，完善内控制度建设，强化财务、采购等工作的规范与监督，积极推行JCI医院管理标准。部门协调配合，加强“医疗、医保、医药”三医联动，着力推进医保支付方式改革，在推广临床路径管理的基础上，积极推进公立医院按病种付费方式改革。推进医疗服务价格改革，理顺医疗服务比价关系，在科学测算的基础上，重点调整诊查费、护理费等。在深化公立医院综合改革的同时，进一步落实社会办医各项政策，加快形成多元办医格局。鼓励社会资本举办上规模、上档次的医疗机构，重点推进社会办医向非基本、特色化、专科化方向发展。
二是全面实施分级诊疗制度。合理调整和平衡区域医疗卫生资源配置，加强各级各类医疗机构分工协作和双向转诊工作机制，实现预约转诊服务平台的有效运转。引入第三方评估，建立健全考核体系，不断完善分级诊疗政策体系。建立健全基层首诊疾病目录和基层常见慢性病用药推荐目录，争取社保部门支持，完善医保差别化支付机制，充分发挥医保政策对分级诊疗体系建立的调控引领作用。预约转诊占区级医院门诊就诊比例达到30%以上，基层医疗卫生机构诊疗人次占总诊疗人次比例达到xx%以上，实现xx%左右的患者在区内诊疗，逐步形成科学合理的就医秩序。
三是做实家庭医生签约服务。完善和强化签约服务绩效考核，将签约服务纳入对社区卫生服务中心和医务人员的考核指标，调动工作积极性。提高签约覆盖面，确保xxxx年签约居民覆盖率30%以上，重点人群签约比例xx%以上。规范签约服务，积极申报创建省级家庭医生签约示范点。设立以签约居民为服务对象的签约门诊，优化流程，开展基层首诊预约服务。按照“分类服务、按需服务”原则，开展一对一的健康咨询服务，提供健康评估。根据签约服务对象的需要和申请，在符合社区卫生服务机构相关规定和确保医疗安全的前提下，提供个性化签约服务。
四是实施社区卫生服务提升工程。启动“社区卫生服务提升工程”，以居民的基本医疗卫生需求为导向，组织社区卫生服务机构按照《社区卫生服务质量评价指标体系（xxxx年版）》要求，做好“四个提升”，即提升服务能力、提升服务质量、提升管理水平、提升保障条件，并创建一批优秀社区卫生服务示范单位。根据省市绩效工资相关文件精神，结合我区实际，以全面推进分级诊疗制度建设为契机，推进社区卫生服务中心财务核算制度改革，完善绩效工资实施方案，实现按劳分配，多劳多得，调动基层医务人员积极性。
二、以转型促发展，强化卫生计生公共服务
一是优化计生服务管理体系。坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作转型。继续做好全面两孩政策实施工作，深化生育服务登记制度改革，引导鼓励群众依政策生育，提高人口素质，改善人口结构。加强出生人口信息监测，全区户籍人口出生约为xx人左右，人口出生率约为14‰左右，人口自然增长率约为8‰左右，计划生育率保持在96%以上，统计误差率控制在1.5％以内，全面完成市级下达的各项目标任务。深化镇街卫生计生机构融合，引导村级卫生计生服务室融合，整合服务资源。继续加强流动人口计划生育服务管理，深化计划生育基层群众自治，做好区镇村三级协会换届选举工作，推动计划生育服务管理水平再上新台阶。
二是深化幸福家庭创建。综合运用宣传、法治等手段，促进全区人口长期均衡健康发展。落实各项计划生育利益导向政策，力争做到各项利导政策落实资格确认率100%，切实维护计生家庭的合法权益。进一步开展青春健康教育和关爱女孩、老人、计生特殊家庭帮扶等生育关怀行动，开设0-3岁教与养专题培训，普及健康知识，倡导环境保护，提升文明素养，深入开展幸福家庭创建活动。
三是大力开展爱国卫生运动。根据区委、区政府关于《xx区小城镇环境综合整治行动实施方案》要求，主动对接，积极融入，全面扣清底子，制定印发xxxx-2019年全区创建卫生镇街专项实施方案，扎实推进以创建国家级卫生镇为重点的全区卫生创建工作进程。积极申报实施市级农村改水项目，实施数量不少于3个。结合五水共治行动，继续推进以新改建无害化卫生户厕为重点的农村改厕工作，落实2-3个重点村作为农村改厕整村推进对象。结合小城镇环境综合整治行动和最清洁城乡工程等载体，全面加强全区病媒生物预防控制，扎实做好省爱卫办组织的病媒生物预防控制C级等级认定工作。
四是做好公共卫生和妇幼健康工作。按照xx市统一部署，全力做好基本公共卫生服务项目的考核工作。完善传染病监测体系和方案，强化季节性传染病、人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等重点传染病防控。发挥联防联控作用，切实加强艾滋病、登革热等重点疾病防控，继续实施xx市创建第三轮国家级艾滋病综合防治示范区和国家级精神卫生综合防治示范区工作，积极申报创建国家慢性病综合防控示范区，做好严重精神障碍患者服务管理。进一步加强卫生监督体系建设，提升综合监督能力。不断完善院前急救体系，强化卫生应急物资储备和调用机制，做好重大活动医疗卫生保障。持续加强妇幼保健工作，完善免费计划生育技术服务制度，开展生殖健康促进项目,推进国家孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。推进食品安全标准和风险监测评估体系能力建设。
三、以需求为导向，全面提升医疗卫生服务水平
一是推进医疗卫生信息化建设。深化智慧医疗的应用，在公立医疗机构全面覆盖的基础上，逐步在民营医院中实施诊间结算和自助结算，同时稳步更新自助软件系统，引入支付宝、微信充值结算等支付形式。逐步推广“xx智慧医疗”和“健康xx”等移动客户端应用，进一步开发体检报告查询、移动支付、医患互动等功能。加快区域电子病历系统、分级诊疗信息平台、区域HIS等三大信息系统、合理用药系统、卫生应急指挥系统、区域影像信息系统、综合监管服务平台等区域化项目的建设应用，全面提升我区智慧医疗发展水平。
二是加强学科人才队伍建设。加强重点学科建设管理工作。开展区级重点学科中期评估，督促学科创建计划进度。组织做好xx市新一轮重点学科申报、评审工作。加强住院医师规范化培训，完善区一医院、区中医院和xx医院等3个培训基地的技能中心建设，建立全程考核评价体系和带教师资资格准入与激励机制，切实提升培训工作实效。推进基层培训三年行动计划工作，完善培训机制，开展培训效果评估，计划完成培训800人次以上。组织落实各项医学继续教育项目培训，计划完成培训xx人次以上。开展定向农村社区医师招录工作，计划招收临床医学生20名。认真做好xxxx年系统事业人员的公开招考以及研究生、紧缺专业和紧缺岗位的招聘工作，充实各级医疗卫生机构卫技人员力量。健全完善卫生高层次人才队伍建设工作机制，切实加强卫生高层次人才的引进和培养工作。加强卫计系统干部队伍的任用、管理与培训，开展局管后备干部培训和挂职锻炼工作。
三是加强医疗质量和安全管理。健全三级医疗服务质量管理控制网络，进一步规范诊疗行为。强化落实医疗核心制度，完善医疗安全防范处理机制，规范医疗纠纷评析工作。严格医疗机构、医护人员、医疗技术准入管理，加强对医师多点执业行为的指导和监管。推进临床路径实施和单病种管理，切实落实抗菌药物临床应用管理，引入区域合理用药信息系统，通过信息化手段实现对全区各级医疗机构临床合理用药的事前事中监督管理。深化优质护理服务工程，扩大覆盖面，提升护理品质。加强无偿献血和临床用血管理，推进医疗机构开展自体输血工作。
四是进一步发展中医药事业。宣传贯彻《中医药法》，坚持“中西医并重”，促进中医服务推广，发挥中医中药作用。启动“十三五”中医药服务能力提升工程，进一步完善基层中医药服务体系，强化基层中医药服务能力提升，全区100%的社区卫生服务中心、xx%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。加强综合医院中医药工作，提升全区综合性医院的中医药技术水平和临床特色优势服务能力。加快发展中医药与养老结合的“医养融合”服务，积极推广应用适合老年人健康需求的中医药医疗保健服务。鼓励和引导社会力量举办中医医疗机构，大力发展健康养老、养生保健、中药产业、健康旅游、文化服务。
四、以法治为引领，深化依法行政工作
一是加强行政制度建设。推进“四张清单一张网”建设，全面实施网上政务服务，按照职责法定原则，建立权力清单与责任清单动态调整机制，规范和优化各权力事项的运行，落实事中事后监管责任。完善规范性文件合法性审查机制，确保合法有效。进一步简政放权，减少审批环节，规范审批程序，明确审批时限，提高审批效率，落实审批责任。
二是强化依法行政意识。加强卫计系统“七五”普法宣传教育，健全行政执法责任制，严格规范卫生计生行政执法流程，提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，规范行政审批行为，着力推进各项事权规范化、标准化、格式化管理，确保权责清晰、行为规范。
三是健全行政执法体系。整合优化卫生计生资源配置，健全卫生计生管理网络，提升执法能力。全面推进依法行政、文明执法。强化卫生计生监督执法，加强公共场所、生活饮用水、涉水产品、医疗机构、学校卫生、放射卫生、计划生育等卫生计生监督监测工作力度，加强执法记录全过程管理，不断完善卫生计生监督事中事后监管，推进卫生计生监督信息公开。严格执行计划生育“一票否决制”。严格依法征收社会抚养费，在继续推进合法合理征收社会抚养费的同时，引导基层把征收工作重点转向材料完备、程序到位上来，严格规范立案、下发征收决定书和移交法院强制执行等各项程序。持续加强出生人口性别比综合治理，严厉打击“两非”，加大督查力度，保持治理工作高压态势。
五、以党建塑形象，弘扬卫计系统正能量
一是扎实推进全面从严治党。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，巩固“两学一做”学习教育成果，落实党建主体责任和书记“第一责任人”职责，把党建工作融入卫生计生事业发展各方面。建立党建综合考核体系，推行党建责任清单体系、党建报表制度以及书记领办重点党建项目制度，开展党组织书记述职评议，提升系统党建工作水平。实行社区卫生服务中心党建“一方隶属、双重管理”，突出抓好党员教育管理、党风廉洁建设等工作。深化基层组织建设，探索推进民营医疗机构党建“双覆盖”。以党建带动工、青、妇等群团组织，做好新形势下统战工作。
二是加强党风廉洁和行风建设。全面压实党风廉洁建设主体责任和监督责任，加大巡查力度，强化监督执纪审查。推进廉情信息库、职权信息库和物资采购信息库等“三库”建设，扩大覆盖面，增强有效性。坚决执行中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，深化“三公”经费管理，深入治理医药购销领域的商业贿赂问题。持续实施“进一步改善医疗服务行动计划”，加强医德医风建设，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”要求，完善行风建设管理机制，促进行业风气持续向好发展。
三是做活做优宣传，弘扬卫生计生文化。构建大宣传工作格局，充分借助各级各类载体，广泛开展主题宣传、成就宣传、典型宣传和形势政策宣传，深入挖掘卫生计生战线的先进典型和优秀事迹，弘扬主旋律，传递正能量。贯彻省市要求，做好健康促进和优生优育优教促进工作，提升全社会健康意识，促进全民健康素养。推进第五阶段婚育新风进万家活动，大力普及健康科普知识，倡导和鼓励依法科学按政策生育，做好重大节日节点宣传活动。做强新媒体宣传，加强舆情监测导控，及时回应社会关切，为卫生计生工作营造良好的社会环境。