2019年区政府办公室工作要点

xxxx年区政府办公室工作要点
xxxx年，是我区实施“十三五”规划、高水平率先全面建成小康社会的关键之年，区政府将认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大、十八届六中全会、中央经济工作会、省委十届九次全会、市十次党代会、市十届人大一次会议、市委经济工作会议、区十一届二次党代会精神，坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，大力推进“四个加快建设”，不断深化“四区驱动”，以“超常作为、稳中求进、加快调整”为基调，紧紧围绕“宜人新城、产业新区”发展定位，大力实施“创新驱动、产业兴区、城乡统筹、开放合作”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力推仁和经济社会在更高水平上健康运行，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开。

一、以创新驱动为引擎，加快推进新型工业化建设
1.深入推进改革创新。全面落实中央、省、市全面创新改革工作要求，重点推进供给侧结构性改革、行政审批和商事制度改革、农村体制改革、环保制度改革等工作。化解过剩煤炭产能9万吨，完成关闭退出煤矿指标。深化与高校院所的科研合作，强化企业自主创新主体地位，实施重大科技成果转移转化，创建国家知识产权强县工程试点县。加快推进创新创业孵化载体建设，扶持大众创新创业，引进和培育创新人才。推进产业园区创新改革，加强园区建设，实施质量品牌提升工程，切实加大市场开拓力度。
责任单位：区发改局，区市场监管管理局、区农牧局、区林业局、市国土资源局仁和区分局、区经信局、区环保局、区煤管局、区科知局、区人社局、区质监分局、南管委等（排在首位、字体加粗的为牵头单位，下同）
2.抓好工业转型升级。抓好石墨深加工，力争建成年产x万吨石墨矿山科学开采生产线和年产x万吨中高碳石墨生产线项目，启动凯盛-北大石墨（烯）研究院落户前期工作。加快推进麻栗坪风电、太平乡、布德镇x兆瓦光伏发电项目全部并网发电。加快东林制动系统集成车桥、润莹齿轮汽车变速箱总成、中国重汽矿用车生产线等项目。督促东宝、宝鼎等煤矿企业实施技改扩能，创建示范矿井。推进13家煤矿复产复工、2家建设矿井建成投产，扩大有效供给。积极争取政策优惠，帮助企业解决融资贷款，协调保障生产要素，促进企业达产达效。
责任单位：区经信局，南管委、区发改局、区环保局、区交通运输局、区安监局、区煤管局等
3.全力推进项目建设。以“抓项目、抓政策、抓资金”为经济工作主抓手，继续推进“项目年”建设，主动对接中央、省、市政策和资金投向，完成x亿的资金争取任务，滚动储备一批战略支撑项目，编制和包装项目xx个。落实项目会审、一线推进等机制，强化项目全程服务和跟踪督办，统筹协调要素配置，促进签约项目落地、建设项目尽快投产。突出重大项目在绩效管理中的权重，严格督查考核，推动项目工作提质增速。
责任单位：区发改局，区政府组成部门及其他工作部门
4.持续扩大开放合作。加快推进攀大高速、成昆铁路复线等项目仁和区段建设。推进橄榄坪园区、迤资园区配套设施建设，搭建开放合作优质平台。围绕主导产业和特色产业招商引资，完成项目引进x个，其中x亿元以上重大项目2个，x亿元以上重大项目4个。全力推动富邦公司破产重整，继续跟进润莹齿轮与綦江齿轮、中国重汽与王牌汽车合作项目，全年力争签约果蔬深加工、康养医院等项目x个以上，协议投资额x亿元以上，在引进旗舰型企业上取得突破。
责任单位：区投促局，区政府组成部门及其他工作部门
二、以优质高效为方向，加快推进农业标准化建设
5.着力做优现代农业。推进农业供给侧结构性改革。推进全省现代农业示范区建设，建设农综高标准农田，开展优质水稻基地、葡萄标准化基地、芒果示范园、核桃产业示范园建设，促进烟草标准化种植，推广种养循环。推进全省节水型示范区建设，实施塘库、渠系应急修复，加快病险水库除险加固，推进栗树湾水库工程、前进镇胜利村提灌站建设。大力实施特色农产品品牌战略，增加绿色优质农产品供给，推进“三品一标”农产品申报认证，提升品牌效益。
责任单位：区农牧局，区发改局、区水务局、区林业局、区财政局、区烟办、区交通运输局、区扶贫和移民工作局、区审计局、区质监分局、区气象局、各项目乡镇等
6.加快建设美丽村镇。加大集镇风貌改造力度，开展房屋风貌统一打造，重点抓好平地镇省级特色小城镇建设。推进省级“四好村”创建，继续实施彝家新寨建设。积极推进农村公路农发行抵押补充贷款(PSL)项目，实施道路畅通工程，改造提升太平至福田、啊龙路、岔官路等乡村公路，推进县乡公路安保工程，抓好农产品交易中心、污水处理中心、垃圾场扩容建设。开展教育、卫生、文化、科技下乡服务，促进城乡公共服务均等化，改善农村群众生产生活条件。
责任单位：区住建局、区农牧局、区扶贫和移民工作局、区交通运输局，区民宗局、区财政局、区环保局、区发改局、各项目乡镇等
7.持续激发农村活力。完善农村一二三产业融合发展规划，制定支持政策，打造示范农庄。加强农民职业技能培训，引导发展家庭化、小型化农产品加工。加强产销对接合作，构建稳固的农产品市场营销体系。创建“三农”工作先进县或农民增收工作先进县，扎实推进第三次全国农业普查。
责任单位：区农牧局，区林业局、区水务局、区服务业发展局、区旅游局、区扶贫和移民工作局、区人社局、区统计局、区财政局、各项目乡镇等
三、以阳光康养为依托，加快发展三产服务业
8.着力丰富康养产业载体。编制康养产业规划和康养人才中长期规划，明确产业引导政策。加快康养基地建设，重点推进普达阳光国际康养度假区、易博生态康养文化创意产业园等项目，促进常青国际康养基地落地。推动“康养下乡”，重点打造中坝至啊喇森林康养旅游环线、啊喇营盘山、大龙潭乡世上桃源、平地樱花风情小镇、布德镇千亩莲藕产业观光园等景点，提升旅游新村经营管理水平。
责任单位：区民政局、区服务业发展局、区旅游局，区文广新局、区农牧局、区民政局、区水务局、区交通运输局、区住建局，各项目乡镇等
9.持续提升康养发展优势。完善基础设施，优化人居环境。开发特色果品、中药材及苴却砚产品，推进葡萄酒生产技术改造和产业升级改造项目，夯实康养物产基础；推进医养结合，推广健康监测与个性化服务；开发俚濮彝族风情、古丝绸之路等文化旅游产品，促进康养与文化相融合。承办大型赛事活动，建设体育项目训练基地，促进康养与运动相融合。发挥微博、微信等宣传新媒体作用，引进知名旅游集团拓展市场，增强阳光康养吸引力。
责任单位：区服务业发展局、区旅游局、区文广新局，区农牧局、区民政局、区水务局、区住建局、区经信局、区环保局、区发改局、区投促局、区教体局，各项目乡镇等
10.加快发展现代服务业。抓住火车南站建设机遇，大力发展商贸物流业。持续改造提升商贸金融、餐饮住宿、休闲娱乐等产业，升级打造弯腰树汽车文化产业园；着力提升仁和城区商业氛围，力争苴却砚文化街区开街营业，提高仁和商业文化广场档次，不断丰富上城广场、华芝生活广场等服务业态，配套发展河道休闲产业，大力发展会展、节庆经济，规范提升商务会展活动，活跃消费市场。
责任单位：区服务业发展局、区经信局、区投促局，区住建局、区文广新局、区财政局、区水务局等
四、以宜人新城为目标，加快推进新型城镇化建设
11.加大生态保护建设力度。加快生态文明体制改革，实行最严格的环境保护制度。抓好央视曝光环保问题整改督查，迎接中央和省环保综合督察。深入实施污染防治行动计划，提标改造污水处理厂，推进迤资园取水口改造、橄榄坪园生活污水管网建设工程。开展大规模绿化全区行动，抓好市区视野区造林绿化，推进小河流域、大河流域路歇桥至红星桥段河道生态修复工程，绿化火车南站、路歇桥周边和渡仁西线沿线，全面改善环境质量，推进长江上游生态屏障建设。
责任单位：区环保局，区政府组成部门及其他工作部门
12.大力提升城乡建设品质。抓好新开发区域规划编制，不断完善城乡规划体系。研究促进房地产业稳定健康发展政策，出台xxxx年市场化商品房安置政府指导价格，加大督促协调力度，推动在建楼盘及时交房。用足用活用好政策，推进四号地块片区、新华印务片区等棚户区改造，推行货币化安置，促进商品房销售。不断完善基础设施和公共服务，提升地块开发价值。做好弯腰树、四号地块等储备土地管理。加快推进火车南站站前基础设施项目，采用PPP模式加快城市道路建设，完成受损桥梁重建及加固工程，打造宝灵寺至五十一连接桥河道景观，不断提升城市形象和承载能力。
责任单位：区住建局、区土储中心、区开发中心，区发改局、区财政局、区投促局、区城管局、市国土资源局仁和区分局等
13.推进城市精细化管理。严格执行城市规划和土地管理法规，加大联合执法力度，严厉打击违法用地和违法建设行为。优化数字化管理平台，建设信息大数据中心。持续开展“保畅通、保干净、保安全”整治，升级改造环卫设施，打造干净、整洁的市容环境。统筹抓好小区功能配套，提升物业管理水平，打造一批示范小区。深化“五创联动”工作，巩固国家卫生城市创建成果，持续推动全国文明城市创建。
责任单位：区城管局，区住建局、区规划分局、市国土资源局仁和区分局、公安仁和分局、区城建综治办、区五创办等
五、以改善民生为重点，加快推进全面小康社会建设
14.深入推进脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚存在问题的整改完善，深化精准扶贫精准脱贫，落实各项政策措施，确保5个贫困村退出、x名贫困人口脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加大产业、就业扶贫力度，培育壮大贫困村集体经济，做好社保兜底，防止因灾因病返贫。
责任单位：区扶贫和移民工作局，各专项行业部门、各相关乡镇
15.全面推进灾后重建。加大政策和资金争取力度，开展“x”灾后受损桥梁、水利基础设施、农田、管道等拆除重建及加固维修工程，抓好灾后x户农房恢复重建工作，实施宝灵寺周边市政基础设施恢复重建项目。力争3月底前全面完成民房重建，力争6月底前、确保12月底前完成关系国计民生的重要基础设施重建。
责任单位：区城管局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区民政局、区农牧局，各乡镇
16.统筹发展社会事业。制定xxxx年度民生工程及民生实事实施方案，持续加大投入，办成一批民生实事。做好农村劳动力培训和转移，加强城镇困难群体、高校毕业生就业指导，确保新增城镇就业2900人以上。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障和社会救助制度。推进莲花幼儿园、思源实验学校、四十九公里小学二期建设，持续完善办学条件。打造区人民医院特色专科，争创二级甲等综合医院，启动仁和中医院、区疾控中心业务用房建设，进一步完善医疗卫生基础设施。引进优质力量联合办学、办医，不断提高教育和卫生质量。推进档案馆建设和档案全文数字化工作，提高档案的综合利用效率。
责任单位：区目标督查办，区民政局、区人社局、区教体局、区卫计局、区档案局等
17.促进社会和谐稳定。深化平安创建，完善社会治安防控体系建设，推进禁毒社会化工作，提升社会治理能力。完成第十届村（居）民委员会换届，推进基层民主建设。健全矛盾纠纷化解机制，推动信访积案化解，切实维护群众合法权益。高度重视安全生产，开展各类生产及公共安全大排查，强化现场监管和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品监管，争创省级食品安全示范县。做好新形势下民族工作，争创省级民族团结示范区。
责任单位：公安仁和分局，区民政局、区信访局、区安监局、区市场监管局、区民宗局等
六、以依法行政为核心，切实加强政府自身建设
18．推进依法行政。严格执行权力清单和责任清单，按照法定权限和程序履行职责。严格依法决策，强化综合执法，加强执法监督。自觉接受各种监督，认真办理人大代表建议和政协提案。
责任单位：区政府法制办，区政府组成部门及其他工作部门
19．提升执行力。完善年度有工作要点、季度有重点工作、月度有重点工作安排的工作推进机制。强化目标导向，对标先进立目标，自加压力、跳起摸高；强化问题导向，及时解决经济运行中的苗头性、倾向性问题，在攻坚克难中扎实推进各项工作。坚持月度经济运行调度机制，按月分解目标任务，推行清单管理，确保全年目标任务高效推进、圆满完成。完善目标绩效管理考核制度，优化考评结果运用。
责任单位：区目标督查办，区政府组成部门及其他工作部门
20．保持清正廉洁。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定，防止“四风”问题反弹。严格落实谈话函询、民主生活会、述职述廉等制度。严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。健全正向激励机制和容错纠错免责机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境和发展环境。
责任单位：区监察局、区审计局、区目标督查办，区政府组成部门及其他工作部门