王海平同志在“优化发展环境现场会”上的讲话
同志们：
刚才，特约监察员宋正纯同志和市人事局左局长讲了区县“一站式”服务大厅的情况，我简要的讲讲街道、乡镇便民服务中心的简要情况。按照今年全市党风廉政建设和优化发展环境的任务的要求，提出了要建立全市三级行政服务中心，一个是市级行政审批大厅，这项工作也正在着手进行，由于“非典”受了一些影响，目前，市里正在拿方案；第二个是巩固、完善18个区县和中关村科技园区“一站式”服务大厅；还有一个就是健全、完善街道、乡镇的便民服务中心。我今天主要讲讲全市街道、乡镇的便民服务中心。
一、基本情况
近些年来，各区县在完善“一站式”服务大厅的基础上，积极向基层延伸，积极探索在街道、乡镇建立以便民为主的服务中心。到目前为止，全市18区县中，所有街道、乡镇已全部建立便民服务中心的有4个区县：怀柔、丰台、石景山、宣武；有三分之二的街道、乡镇建立便民服务中心的有5个区县：西城、朝阳、崇文、大兴、海淀；有三分之一的街道、乡镇建立便民服务中心的有4个区县；刚刚试点和还没有开展的有5个区县。主要的形式大体上有三种，一种是今天在怀柔现场会参观的全程办事代理制；第二种是政务服务大厅，比如宣武区牛街街道办事处，他针对办事处和政府有关职能部门承担的与群众密切相关的审批服务事项在大厅内设立了12个窗口集中受理，包括城市管理、计划生育、劳动保障、法律咨询、民政优抚、统计报表、综合服务以及办理暂住证等服务内容。大厅有工作人员10名，涵盖了街道办事处23个科、队、站、所和50多项业务，其中审批项目19项，服务类项目34项目；第三种是便民服务中心，如石景山，9个街道都全部建立了便民服务中心，包括两个方面，一个主要是提供社区劳保、就业、社会保障、计划生育等服务内容的大厅，另外还建立了一个社区服务中心，主要是提供法律咨询、婚姻登记、家政服务等等方面的服务。把有偿的服务和无偿的服务分开，他的社区服务中心就是有偿服务的。
二、存在问题
从目前的情况看，主要存在三个问题：
一是发展不够平衡。从个别区县看，领导还不够重视，尽管今年工作受“非典”的影响，但是有些区县非常重视，认真抓试点，积极拓展，但有些区县没有把街道、乡镇便民服务中心的建设列入重要议事日程，没有认真地抓试点。有三个区县一个试点都没抓，没有启动。
二是街道、乡镇便民服务中心，从服务内容和服务方式上还比较狭窄、单一。老百姓需要的就是我们应办的。但是，我们看到很多便民服务中心的服务领域相对比较窄，基本上只有民政、劳动保障这一块，其他内容都没有。
三是一些工作不够规范，运行机制还不够完善，人员队伍方面还存在不少问题。
三、几点要求
1、高度重视、积极推进
各单位要按照市里统一要求，要把推进街道、乡镇便民服务中心作为落实“三个代表”重要思想的一项具体措施，作为优化发展环境，密切党群、干群关系，转变机关作风，树立党政干部良好形象的一项具体措施来抓。街道、乡镇面向着广大群众，尤其是撤乡并镇后，乡镇的范围都比较大，群众办事都比较难，特别是在公共服务方面。街道、乡镇便民服务中心更是实践“三个代表”重要思想，密切党群、干群关系，树立党政干部良好形象的一个最好的体现，我们必须要高度重视，积极推进。已经建立的要在巩固、完善上下功夫，不断地深化、不断地巩固完善。已经起步的区县要积极推进，加大推进力度，力争年底前完成。刚刚起步或者还没有起步的区县，年底前要积极抓好试点。总结典型经验，力争明年上半年全面推开。
2、因地制宜、分类指导
各单位一定要结合本单位的实际，因地制宜，采取多种形式，只要是利民、便民，方便群众，提高效能，能够办事就行，要讲究实效，不搞形式主义，不搞一刀切。
3、拓展内容、规范管理
凡是群众需要办理的，都要拓展好服务。继续加强内部管理，特别是健全各项制度，强化监督，努力提高服务质量和水平。
4、上下结合、协调配套
街道、乡镇便民服务中心一方面要和区县“一站式”服务大厅以及区县有关职能部门结合好。另一方面，要积极和社区、农村结合好，远一些的地方，可以向基层延伸，在村里也可以实行代办点、代办站。从工作上，便民服务中心要和街道、乡镇的政务公开，和机关转变职能、转变作风和推进社区电子政务等各项工作协调配套。
5、总结典型、以点代面
希望各单位能大胆创新，在实践中多总结一些典型经验，包括学习外地的一些典型经验，结合我们的实际，大胆探索，不断总结经验，推动各项工作的发展。