抓住机遇深化改革高起点、高标准、快速发展学前教育事业
抓住机遇深化改革
高起点、高标准、快速发展学前教育事业
青岛市市北区人民政府
市北区地处青岛市中部，是青岛市居民最密集的商业中心。多年来，市北区政府认真落实“科教兴区”战略，坚持“三个面向”，全面贯彻党和国家的教育方针和教育法规，逐渐发展成现代化教育强区，先后被评为全国实施“双基”先进区、省教育工作示范区、省素质教育先进区等。良好的教育大环境为市北区学前教育的健康发展提供了保障，同时，持续、快速发展的学前教育也为市北教育大发展奠定了坚实的基础。市北区现有托幼园所115处（集体幼儿园43处，个体托儿所72处）。在园幼儿6629人，入园率逐年增加，已达99.5%。幼儿教师719人，专业合格率100%，大专率达70％以上。多年来，在各级党委、政府的领导关怀和有关部门的密切配合下，教育行政部门切实履行职能，创造性地开展工作，全区学前教育事业得以长足发展。现有省、市级示范幼儿园12处，一类幼儿园17处，全部消灭三类园。有100余名教师获省、市级荣誉称号，有20余个单位获省、市级托幼先进集体称号，市北托幼办获青岛市幼儿园教育活动评比一等奖、青岛市教研工作评比特等奖、青岛市托幼先进集体称号，市北教体局获青岛市幼儿园活动区评比最佳组织奖、青岛市教育教研工作最佳奖、青岛市学前教育先进集体称号等。
一、政府关心重视，加大投入，保证学前教育优先发展
区政府始终把学前教育作为基础教育的奠基工程，把学前教育摆在优先发展的地位，加强领导，加大投入，确保学前教育高起点、高标准、快速发展。
1、加强领导，健全体制，促进学前教育高质量发展。
区政府始终把发展学前教育列入重要议事日程，不断加大领导力度，形成健全的管理体制，促进学前教育事业健康发展。早在10年前就成立了由分管区长为组长、有关部门主要领导组成的托幼工作领导小组，定期研究学前教育工作，制定“九五”、“十五”发展规划，提出总体发展目标和思路：发展东片、改造西片、带动中片，以改革统揽全局，全面提高学前教育整体水平。托幼工作领导小组定期召开会议，研究、解决学前教育发展中的新情况、新问题。区人大、区政协定期视察幼教工作，呼吁、动员全社会关心支持幼教，并多次通过提案解决了幼教事业发展中的一些实际困难。区领导明确表示“幼教工作无小事”，要求各部门“一切为孩子让路”，多次带队深入基层幼儿园开展调研，现场办公，协调方方面面一起来关心
支持幼教事业。如新建小区配套幼儿园的建设，从选址、规划、设计，到基础设施建设、装备和师资配备，区政府坚持特事特办，高标准、严要求，各部门通力合作，为孩子的事业大开绿灯。近三年来，仅在市北区东部就建成了十余所一流的现代化幼儿园，成为青岛市幼教事业一道亮丽的风景。同时，市北区十分重视机制建设。如，在全市率先出台实施了《市北区幼儿园教育教学、教科研成果奖励暂行办法》，设立专项奖励基金，每年拿出数万元奖励作出成绩的幼儿园教师和园长，极大地调动了大家的积极性。再如，在机构改革中，市北区充分认识到学前教育的重要性，在裁减人员、精简机构的大气候下，区领导明确表示，托幼工作只能加强不能削弱，不仅保留了托幼工作办公室，同时还加强了人员配备。这些举措有力的保障了学前教育事业的健康发展。
2、加大投入，为学前教育发展提供切实保证。
政府投入是学前教育改革和发展的基本保障。近年来，区政府逐年加大对学前教育的投入，98年至xxxx年，政府对学前教育的总投入累计达万，平均每年以%的增长率递增。97年，投资150万创办区实验幼儿园，为充分发挥实验幼儿园的龙头作用，政府不断加大人力、物力、财力的投入，不到三年，实验幼儿园在管理、教育、师资队伍方面实现了“先一步、高一层、优一等”的发展目标，发挥其辐射作用，成为全市龙头。近两年，市北区政府在财力紧张的情况下，仍加大了对学前教育事业的投入，先后投资250万元创办了两处全额拨款的教工幼儿园，仅教师工资一项，政府每年就要多支出130万，此举在青岛市是绝无仅有的。政府出资上百万元为市北区的两处政府机关幼儿园和五处教工幼儿园，配备了现代化教育装备，实现了幼儿园班班有电视、微机，教师人人会制作、运用课件，幼儿个个可上机（微机）操作。目前，这些幼儿园实现了更高水平的发展。其中有五处升为省示范，一处为市级示范，一处为一类园（目前正筹备拆迁改建成青岛市一流幼儿园）。这些幼儿园已成为全区、乃至全市的龙头园，不断发挥示范带头的作用，带动
了周边幼儿园的发展。另外，政府还非常注重作好社会各界集资办园、捐资助园工作，积极协调驻区主办单位，定期组织主办单位领导召开现场会、经验介绍会，并通过评选社会力量办学先进个人、先进集体等措施，调动主办单位办园积极性，加大对幼儿园的投入。近三年，全区驻区主办单位共投资5000万元，用于改善育人环境，发展学前教育事业。如：海军青岛基地部队筹资500万元将基地幼儿园拆迁改建成全市一流的现代化幼儿园；广和物业公司投资180万创办了青岛市一流的广和幼儿园，多次接待中外专家，并受到专家一致好评；青岛港务局先后投资近150万为幼儿园完善设施，配备现代化装备，其先进的企业办园经验在全国推广；北航部队投资400余万元改建幼儿园，目前正在建设中；东房开发公司孙连祥总经理热心幼教事业，兼任三处幼儿园名誉园长，先后为各幼儿园投资近百万元，无偿支持幼儿园的发展，被市北区幼教人传为佳话。由于领导重视，资金保障，我区的各类幼儿园迅速发展，教育质量明显提高。近年来，我区幼儿园先后接待了联合国儿基会、英国、日本等数百名中外幼教专家，看到现代化的办园条件，先进的教育管理，以及孩子们所表现出来的丰富的想象力和创造力，专家们赞不绝口。经过几年的发展，市北区已形成了政府办园为示范，其他部门办、集体办、民办为主体，多种形式并存互补、共同发展的新格局，满足了广大群众对幼教的不同需求。
3、抓住机遇，合理布局，优化教育资源配置，努力促进学前教育均衡发展。
近年来，市北区大面积的旧城改造和新建小区的建成，为学前教育的发展带来机遇，市北区政府领导高瞻远瞩，明确学前教育在整个教育体系中的奠基地位，及时抓住机遇，放宽政策，合理布局，加大投入，抓住旧城改造的契机，改建、扩建近二十处老城区园舍条件比较薄弱的幼儿园。市北区在寸土寸金的老城区共扩建幼儿园面积一万余平方米，大大改善了育人环境。如:基地幼儿园拆迁建成后扩大面积2300平方米，百货幼儿园扩大面积1100平方米，这一举措，缩小了园与园之间的差距，为教育均衡发展提供有力保障，同时也得到了社会及家长的赞誉。
在小区建设中，市北区政府积极协调城建部门、规划部门作好小区配套幼儿园的科学设计、合理布局工作，施工前教育部门提前介入，参与设计方案的修改，施工后，有关人员深入施工现场调查，全面考证，对不符合规定的施工项目及时调整，避免了建成后二次装
修造成的不必要的浪费。目前，我区东部已建成10处现代化的小区配套幼儿园。由于政府加大了工作力度，实现了建成一个就高标准开办一个，没有一处挪用、流失现象。这些小区配套幼儿园的办园质量，直接关系到居民家庭幸福、社会稳定的问题，区政府及时提出了“两高一快”的发展目标，即高起点、高标准、快速发展新建小区配套幼儿园。为新园配备政治业务能力强的领导班子，在全区招聘优秀师资，并多方筹资，配备现代化设施装备，保证了新园建设的标准高、起点高。各园结合各自实际，确立明确的办园目标，加大投入，强化管理，形成了鲜明的办园特色。短短几年，这些小区配套幼儿园迅速发展起来，已有六处达示范，另外四处一类园今年也将全部上示范。年内，这里将成为市北区名副其实的“东部示范片”，成为拉动市北区学前教育事业发展的有力杠杆。
二、明确职能，加强管理，促进办园质量不断提高
学前教育具有很强的地方性和群众性，主管学前教育工作是教育行政部门义不容辞的责任。多年来，市北区有关职能部门积极履行职责，落实管理职能，全面推进幼儿素质教育。
1、狠抓园所管理，不断提高办园质量。
市北区坚持“向管理要质量，向管理要效益”的原则，以高质量的管理促进学前教育事业的发展。在工作中，制定三项重点工作策略，指导幼儿园走可持续发展的道路：一是分级管理，分类指导，促进各类园所在原有水平上不断提高。确立了“抓示范、促一类、带二类”的管理理念，通过督导、查类、评优、开放、观摩等形式，加强对各级各类幼儿园的指导。分别对示范、一类、二类园提出“规范加特色”、“质量促发展”、“服务求生存”的发展方向，并通过分类定级检查，狠抓不同类别幼儿园的内部质量。二是完善对幼儿园的评估体系，对幼儿园实行量化管理。率先在全市实行了幼儿园工作目标量化制度，每年将量化结果通报全区，并报送主办单位，与奖励、评优挂钩，这一举措得到上级领导的高度评价，并将这一经验作法向全市推广。几年来，我区的量化制度经过不断规范和完善，已成为促进办园质量的有力措施。三是建立健全幼儿园内部管理机制，规范办园行为，实现“三化”管理。近两年，市北区幼儿园通过建立办园章程，依法按章程办事，规范了办园行为，逐步实现幼儿园管理科学化、制度化、规范化。
2、加强队伍管理，提高整体素质。
建立高素质的教师队伍，是全面推进素质教育，实施教育现代化的关键和根本保证。近年来，我区把提高教师思想素质、知识水平、业务能力、
落实教师待遇作为全面实施素质教育的基本保证，通过“一个保障”、“两个制度”、“三个层次”全面提高教师整体素质。“一个保障”即切实保障幼儿教师的各项待遇。政府不断采取有力措施，落实和提高幼儿教师待遇。97年，在小学教师还未办理聘干手续之前，市北区政府就责承人事部门、教育部门率先给全区500名符合条件的幼儿教师办理了聘干手续，开了为幼儿教师聘干的先河，为全市开了个好头，受到市领导的高度
赞扬。另外，政府还通过一年一次职称评定，两年一次区优秀教师评选，三年一次区托幼先进个人评选等措施，落实和提高教师待遇。积极协调有关部门，为全部幼儿教师办理了养老、失业和医疗保险，解除了幼儿教师的后顾之忧，使广大幼教工作者能够全身心的投入到工作中去。“两个制度”即实行“教师资格认定制度”和“园长资格认定制度”。对符合条件的教师、园长定期进行资格审定，并印发资格证，作到持证上岗，严把教师、园长入口关。
加强培训，全面提高，实现师资均衡发展。近年来，市北区面向全体幼儿教师，坚持开展全员培训，通过学历培训、师德培训和业务培训等形式，大面积提高保教队伍素质。目前，全部幼儿教师作到持证上岗。在此基础上，针对“三个层次”抓好队伍建设。第一个层次是新
教师的合格培养。通过开展新教师岗位培训，让新教师经过理论与实践的有机结合，一年内成长为一名合格的幼儿教师，这一层次重点抓教育教学基本功。第二个层次是骨干教师的提高培养，采取“请进来，走出去”的形式，多次邀请国内外知名专家教授进行讲座，并定期组织园长和骨干教师赴北京、上海、广州、深圳等幼教先进城市考察学习，更新观念，汲取经验，同时通过举办骨干教师培训班、开展优质课评选、教师基本功比武等多种形式，给骨干教师提供锻炼学习机会，99年，我区在全市率先与北师大联合创办了第一个研究生课程班，有四十名园长教师参加了课程班的学习，切实提高了教师的综合能力。使一大批合格教师成长为全区教学能手、学科带头人，市北区已建立了150名教师参加的骨干教师库，实行跟踪培养。第三个层次是名师重点培养，即创造条件，让骨干教师努力成为省市级以上的特级教师、名教师、名园长。目前，我区已有20余名省市教育能手，60余人出过省市级公开课，三名园长被评为青岛市“十佳”园长。
3、以课改为中心，深化教研和教科研，全面推进素质
抓住机遇深化改革高起点、高标准、快速发展学前教育事业
教育。多年来，市北区学前教育坚持正确的儿童观、教育观、质量观，围绕幼儿园课程改革，不断深化教育教学改革，加强教研管理，促进幼儿身心和谐发展，为其终身发展奠定良好的基础。
加强教研管理，突出教研效益。积极开展“四个一”活动。第一是成立一个教研网络，由区中心教研组、园教研组、级部教研组构成，采取“三个”结合的做法：理论与实践结合、母课题与子课题结合、集中探讨与分散试验结合，实现了“三个”带动：区带动园，园带动班，班带动每个
教师，作到了人人搞教研，园园有课题，年年出成果。第二是每年召开一次教育改革研讨会，并编辑出版幼儿教师教改经验文集，及时总结教育改革成果。第三是每两年举行一次优质课评选、幼儿园教研先进单位评选，督促基层教研活动，促进保教质量的进一步提高。第四是每月进行一次信息交流会，加强横向交流。“四个一”活动进一步提高教研效益，使全区教育科研水平再上新台阶。我区幼儿园多次为全国、省、市级会议提供现场，受到领导、专家、同行们的高度评价。近几年，我区有六个国家级课题、六个省级课题和15个区级课题立项，有的已取得阶段性成果，有的已进入结题推广经验阶段。在市、区教科所的直接指导下，这些课题立项目标明确，研究方法科学，研究成果扎实，全区教科研工作已步入良性发展的轨道，并取得初步成效，为全面实施素质教育打下了坚实的基础。以课程改革为中心，深化教育教学改革。几年来，我区教师在深化课程改革中，树立“一日活动即课程”的思想，注重解放让孩子的眼睛、嘴巴、头脑、双手、时间和空间，引导孩子探索求知，玩中发现，让每一个孩子都成为学习的主人，主动发展。注意关注特殊家庭的孩子的发展。幼儿园从制定课程方案入手，开展了和谐教育研究，双语教学的研究，幼儿园、家庭、社区一体化教学的研究，幼小衔接的研究等。目前，市北区幼儿园已全部与周边小学建立了幼小衔接手拉手单位，采取互相听课，互相参观、介绍经验等方式研究幼小衔接工作，使课程改革向纵深发展。全区34处幼儿园建立了体现园本特色的园本课程，在刚刚结束的青岛市幼儿园课程方案评选中，我区获一个一等奖，两个二等奖，总成绩名列全市前茅，在“青岛市课程改革研讨会”论文评选中，全市八个一等奖中我区占四个，我区设计选送的两个录象活动，分获特等奖和一等奖，成绩名列全市第一。
多年来，由于区委区政府的高度重视，各部门的通力合作和社会各界的大力支持，市北区学前教育事业实现了跨越式发展，全区幼儿园逐步达到了设施现代化、管理规范化、队伍专业化，整体办园水平不断提高。目前，已初步建构起“发展东部、改造西部，带动中部、优势互补、协调发展”的现代化市北学前教育的新格局。市北区在幼教工作中多次被评为省、市先进集体。幼儿素质教育硕果累累
，在全国幼儿体操比赛中，市北区幼儿获一等奖，充分展示了市北幼儿教育事业的水平。随着改革的不断深入，新课程改革的全面实施，市北区幼教事业步入了一个崭新的历史时期。全区上下将抓住机遇，乘势而上，开拓创新，锐意进取，实现市北幼教事业更高水平的发展。