政府工作报告(征求意见稿) 本文关键词：征求意见，政府工作报告
政府工作报告(征求意见稿) 本文简介：乌海市海勃湾区人民政府办公室关于征求《政府工作报告》意见的通知千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自
政府工作报告(征求意见稿) 本文内容：
乌海市海勃湾区人民政府办公室
关于征求《政府工作报告》意见的通知
千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：
由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于2011年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。
具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。
联系方式：2059831
13947308586
二○一一年十二月十五日
政府工作报告
（征求意见稿）
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年，也是我区加快推进经济和城市转型的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝心聚力，创新务实，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项任务。预计地区生产总值完成
亿元，同比增长
%；财政收入完成
亿元，同比增长
%；全社会固定资产投资完成
亿元，同比增长
%；社会消费品零售总额完成
亿元，同比增长
%；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达
元和
元，同比增长
%和
%。实施招商引资项目
个，引进到位资金
亿元。
（一）工业转型升级步伐加快。预计工业增加值完成
亿元，同比增长
%；实施新建、续建重点工业项目
个，完成固定资产投资
亿元，同比增长
%。不断延伸壮大传统产业，天宇能源300万吨重介洗煤和源通、广纳、黄河工贸二期等3个百万吨捣固焦项目建成投产，华油天然气焦炉煤气综合利用等下游产业项目顺利推进。包钢万腾节能技改项目一期建成投产，填补了我市“有铁无钢”的空白。华峰铝业门窗、国瑞塑胶异型材等项目开工建设，蓝星低辐射镀膜玻璃、维斯通塑料管材等项目基本建成，万晨能源4800吨水泥熟料达产见效，建材产业实现扩容发展。陕汽新能源重卡、冀东专用车改装、神州机械煤炭洗选设备等项目建成投产，成功机械配套车厢、福瑞特专用液化天然气瓶、众远汽车进排气管、远洋电子汽车零部件等陕汽配套项目相继实施，富成发、众益泰等钢构项目顺利推进，机械装备制造产业集群逐步壮大。总投资40.7亿元的东磁光大多晶硅、22亿元的洛阳鼎晶太阳能等重大项目落户园区，蓝星非晶硅薄膜电池、太阳能光电建筑和光伏发电等项目基本建成，新能源开发利用取得明显成效。总投资24亿元的榕兴粉煤灰超细纤维项目实现签约，天宇高档填料、新通领特种线缆一期等项目建成投产，新材料产业群为产业转型升级注入了新活力。推动蓝星玻璃、大汗酒业等城区较大企业实现搬迁，引导中小企业集中发展，小型加工园入驻企业60余家，工业“退城入园”步伐明显加快。投入
万元，加强“一园三区”基础设施建设，千里山工业园污水处理厂即将投运，园区供电、供水、道路等配套工程基本完工，小型加工园防洪、煤炭洗选区路网改造等工程启动实施，园区承载能力持续提升，93家企业入驻园区，预计完成税收
亿元，占到财政收入的
%。启动实施“双百亿工程”，扶持黄河工贸、源通、德晟、广纳等骨干企业做大做强，形成营业收入超10亿元企业
个。积极开发天然气、太阳能等清洁能源，推进煤矸石、粉煤灰再生利用，淘汰15万吨以下白灰立窑、重金属超标等落后产能，削减二氧化硫排放量
吨，单位生产总值能耗同比下降
%，节能减排完成既定目标。
（二）第三产业发展增势强劲。预计第三产业增加值完成
亿元，同比增长
%；固定资产投资完成
亿元，同比增长
%，超出二产
亿元。加快发展现代物流业，海勃湾物流园完成投资6.1亿元，红星美凯龙、凯阳建材城等项目开工建设，21家汽车4S店建成运营，建成园区主干道
公里，园区路网框架基本成型；通用商储物流、宜嘉药品仓储等项目启动实施，岱山物流园一期和众利惠农物流园项目投入运行，物流产业体系日渐完善。维多利、九龙国际等项目有序推进，沃尔玛签约入驻，通用时代广场、大悦城等项目主体完工，金裕农副产品批发市场投入运营，商贸流通业实现提质发展。西贝餐饮项目开工建设，锦江国际酒店达成入驻意向，国际书法产业博览会、全国藏獒展、特色旅游产品推介等大型节会成功举办，旅游业经济得到有效带动。实施房地产项目
个，完成投资
亿元，商品房销售面积达
平方米，房地产业稳步发展。引进交通银行、包商银行等金融机构
家，金融业预计实现税收
亿元，占地方财政收入的
%，金融业取得长足发展。电子商务、广告传媒、中介咨询、物业服务等新兴业态均取得新成效。
（三）城乡一体化发展取得实效。预计农业增加值完成
亿元，同比增长
%。依托姚舜、岱山、景裕园等农业龙头企业，投入
亿元，推动土地集中经营，流转土地
亩，实施农业综合开发、葡萄蔬菜基地建设、果蔬冷链流通等产业化项目
个。加强“菜篮子”工程建设，新增日光温室、大棚
亩，完成蔬菜、葡萄种植面积
亩和
亩，精品特色农业进一步壮大。投入
万元，新建农区道路10公里，完成道路绿化、村镇巷道硬化等工程，建成机井泵房2套，新建改造灌溉渠系
公里，农区基础设施建设日趋完善。投入
万元，加快推进库区移民，搬迁库区居民
户，确保了水利枢纽工程顺利推进。引导劳动力转移增收，培训农区居民
人次，转移农区富裕劳动力
人。全面落实各项支农惠农政策，发放粮食直补、退耕还林和家电、汽车下乡补贴等各类支农惠农资金
万元，农区居民得到更多实惠。
（四）城市功能形象显著提升。坚持“旧城”、“新城”并举共建，高起点、高标准规划城市空间布局，组织实施全区控制性详规、海北新城发展规划等编制工作。实施旧城拆迁改造项目
个，拆迁房屋
户、净地
平方米，旧城拆迁改造稳步推进。积极拓展城市发展空间，启动海北新城4大功能区征拆工作。投资
万元，完成新华街改造、城区集中供热二期和
条街路给排水等管网改造，启动北部灌区用水改造工程，实施京藏高速出口、林荫大道两侧和机场路分车带等绿化工程，新增城市绿地
平方米。投入
万元，新建压缩式垃圾转运站2个，补充更新了一批环卫设施设备；深入开展环境卫生综合整治、违章建筑清理和门头牌匾整体规划建设，市容市貌持续改观。投入
万元，完成三北防护林、天保围封、东山生态林绿化和保障性住房防洪体系建设、绿化节水灌溉等工程，新增造林
万亩，森林覆盖率提高
%，城区空气质量二级标准以上天数达
天。
（五）民生保障能力持续加强。坚持“强区”与“富民”并重、“富民优先”，不断加大财政投入，全力推进惠民工程，财政用于民生的支出占总支出的
%，向全区人民承诺的“惠民十二条”全面落实。建成便民蔬菜直销店
家，实现直销店与农区蔬菜基地直购直销，居民“卖菜难、买菜贵”得到有效缓解。实施“放心早餐”工程，建成标准化早餐厨房及
个统一配送经营网点，居民饮食进一步安全便捷。鼓励创业带动就业，建成创业孵化基地、实训基地
个，发放小额担保贷款
万元，实现成功创业
人，新增就业和再就业
人，城镇登记失业率控制在
%以内。推动库区移民、农区失地居民等参加社会保险，继续扩大基本保险参保范围，养老、医疗、失业等社会保险覆盖面分别提高
%、
%和
%。加快保障性安居工程建设，新建廉租房、煤矿棚户区安置房等各类保障房
套，搬迁安置居民
户、
人。加大对老年人、残疾人、贫困学生等困难群体救助力度，发放最低生活保障金和教育医疗救助、老年人补助、燃煤补贴等各类济困救助金
万元，社会救助水平不断提升。
（六）社会事业实现全面进步。安排科技三项费
万元，实施科技项目
项；天宇化工、汉森酒业等企业与科研院所实现产学研联合，企业自主研发能力进一步增强；获得授权专利
件，取得科技成果
项，科技创新步伐不断加快。投入
亿元，新建、重建校舍
万平方米，校安工程拆除重建任务提前一年完成，开工率和竣工率位列全自治区第一；开工新建第九中学，整合撤并铁路小学，中小学布局更趋合理；建成塑胶操场
个、风雨操场
个，购置了一批教学仪器设备，办学条件进一步改善。加强学前教育基础设施建设，蒙古族幼儿园和第八幼儿园顺利推进，东方红等3所幼儿园建成使用，幼儿“入园难”得到缓解。不断强化师资培训学习，招聘75名高校优秀毕业生充实师资队伍，推动9所学校与区外知名院校结成校际联盟，继续加强教育教学课题研究，教育教学质量进一步提高。投入
万元加强医疗卫生基础设施建设，购置大型医疗器械设备
件，新华西社区卫生服务中心投入使用，社区卫生服务中心与所在医院成功分离，村卫生室完成整合撤并，医药卫生体制改革取得明显成效。引导区属医院与国内知名医院开展远程合作，创建特色医疗科室，强化医护人员培训，医疗卫生服务水平不断提高。投入
万元，新建改造社区文体活动场所
处；采取以奖代补等形式，扶持民间文艺组织发展，成立民间文艺协会和团体
个；成功举办书法艺术节、社区文化艺术节、超级卡车大赛等文体活动，市民精神文化生活进一步丰富。
（七）政府服务能力明显提升。坚持依法行政，全力推行政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议
件、政协委员提案
件，办复率均达100%。按照“三三制”工作理念提升行政服务能力，稳步推进区级财权事权下划街道体制改革，完成食品安全监管职能接转，为民服务水平进一步提升。不断加强和创新社会管理，开展社会矛盾纠纷排查化解，社会环境持续优化。全面启动“六五”普法，深入推进“平安海勃湾”建设，建立滨河新区科技防控监控系统，对32个小区实施了技防改造，人民群众对社会治安满意度明显提高。加强安全生产预防体系建设，加大安全生产监管力度，全区安全生产形势平稳。监察、审计、民族宗教、人口计生、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥等工作都取得新成绩。先后荣获国家科技进步先进城区、中国硬笔书法名区、自治区文明城区等荣誉称号。
各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各方面关心支持的结果，更是全区各族人民共同拼搏的结果，在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻地部队和武警消防官兵、公安干警、驻区单位，向所有关心、支持、帮助海勃湾区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在诸多困难和问题。主要是：经济结构失衡，三次产业比重为0.7：61.9：37.4，第三产业发展严重滞后，且比重呈逐年下降趋势；经济依赖资源增长的基本面并没有根本改变，涉煤行业所占工业比重达到80%以上，财政收入的40%依赖于涉煤行业；产业结构技术含量较低、产业链较短、终端产品少，还没有真正形成产业链的竞争优势，缺乏成熟的支柱产业；新兴产业刚刚起步，经济效益和带促转型发展的作用尚未显现；资源约束加剧，科技、人才、资本等高级要素支撑不足。外部环境总体向好，但面临着货币紧缩、物价不稳的双重压力，以及我们自身项目储备、固定资产投资“双不足”，保持经济增长的难度进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
二、2012年工作安排
2012年是加快我区转型发展、城市提质的关键之年。2012年，政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻区委七届二次全委会精神，坚持“富民与强区并重、富民优先”，深入实施“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展战略，围绕“一个中心、两个转型”目标，认真抓好“城市提质年”各项工作，全面实现地区综合实力、城市集聚能力、民生保障能力三大提升,为把海勃湾区建设成为自治区西部“小三角”区域中心城区奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长
%；财政收入增长
%；全社会固定资产投资增长
%；城镇居民人均可支配收入增长
%；农区居民人均纯收入增长
%；社会消费品零售总额增长
%；节能减排完成自治区控制性指标；人口自然增长率控制在
‰以内。
实现上述目标，我们将着力做好以下六方面工作：
（一）突出转变方式和调整结构，进一步壮大工业经济。
突出重点、扶优汰劣，加快推进工业向高端、高质、高效方向发展。以扩容升级建设大园区。按照“一园三区”一体化发展理念和“北进、中联、南拓”的发展思路，配合“千里山—蒙西”工业集中区建设，统筹做好北部煤化工产业区、中部小型加工区和南部煤炭洗选加工区产业布局及建设规划，协调促成错位发展、良性互动、优势突出的产业发展格局。投资2亿余元，开工建设园区道路、照明、绿化、河道整治、天然气管网、电力线路改造等工程，完善园区配套设施。理顺园区管理体制，充实内在功能，提高整体服务水平。探索实践飞地经济发展模式，力争在发展装备制造业方面实现突破。以传统产业再造新优势。全面启动煤炭企业兼并重组，实现煤炭产业更高层次的集中集约发展。扶持京海电厂煤矸石热电联产、乌海热电超临界空冷机组和懿峰工贸背压式机组项目开工建设，启动蓝星玻璃余热发电项目，确保黄河工贸干熄焦发电及万腾钢铁高炉TRT项目达产见效，全面提高能源利用水平。重点抓好德晟、温明、华信等3个百万吨以上焦化项目建设，实现焦炭产能超千万吨，加快推动华油天然气、德晟20万吨苯加氢及蒽油加氢项目建设进度，力争在煤焦油及粗苯深加工方面取得新突破。加深与宝钢的技术合作，加快调整包钢万腾钢铁产品结构，积极引进特种钢、专用板材、耐磨钢球等生产项目，大力发展大型铸锻件、铸钢件等铸造产品，推动钢铁行业向高、精、深方向发展。以发展高掺合水泥、新型墙体材料、化学建筑材料为主导，加快实施京海水泥二期、天众煤矸石制砖、海美斯发泡陶瓷、源通及福山红山玉等项目，强力推进建材产业提档升级。以新兴产业构建新集群。加快建立适应装备制造产业发展环境，规划建设汽车零部件加工产业园，计划引进10-15家汽车下游配套企业，进一步推动三一工程机械、万腾路桥机械等特种设备项目开工建设，逐步形成较为完整的装备制造产业体系。重点引进多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件等生产项目，加快东磁光大多晶硅、洛阳鼎晶太阳能、LED蓝宝石衬底材料等项目建设，做优配套及辅助产业，逐步建立比较完善又独具特色的光伏产业体系。加快与鄂托克旗达成合作建设新材料产业区进程，积极培育纳米材料、化工新材料等行业，重点推进榕兴粉煤灰超细纤维、天宇化工高岭土填料二期项目开工建设，确保新通领特种电缆二期建成投产，逐步培育具有技术创新能力的新材料产业体系。以内培外联建设大企业。深入开展“双百亿”工程，年内培育超百亿元产值企业4家，工业园区总产值实现300亿元。积极引导中小企业围绕特色产业上下游延伸，促进中小企业集群化发展。鼓励企业战略重组，抓好企业技术研发中心创建，打造一批具有竞争优势的大公司、大集团。
（二）突出功能完善和转型升级，进一步加快服务业发展。
以业兴城、扩容提质，全力推动服务业发展提速、结构升级。改造提升传统商贸服务业。启动实施全区商贸服务业发展布局规划，以引进大型商场、连锁超市、购物中心为重点，启动万客隆及商业步行街改造工程，开工建设维多利、九龙国际、金鼎国际等大型综合商场，加快推进蓝星玻璃厂原址地块开发进程，全力培育“一核三带”商业格局，打造区域商贸服务中心。做大做强现代物流业。依托资源优势和产业基础，按照“边重中轻”的发展格局，全面启动卡布其煤炭交易及货运配送中心建设，打造城南煤炭物流发展区；加快千里山工业园区铁路专用线建设，切实抓好众利惠农物流园稳定运营，打造城北化工、冶金建材物流发展区；加快凯阳建材城、汽车城、通用商业物流中心、宜嘉药品物流中心等7个专业市场建设，打造城中生活服务物流发展区；进一步提高物流新技术、新装备、新标准的推广应用，逐步构建自治区西部“小三角”地区较完备的现代物流体系。加快发展旅游业。依托绕城水系建设，全面启动建设乌海湖及沿岸生态旅游经济走廊，加快龙游湾湿地公园开发进程，结合沿黄特色农业产业布局，合理布局重要结点、重要地段商业设施，积极开发水上、岸上休闲娱乐项目，重点引进一批国际国内知名的星级酒店、连锁餐饮、休闲会所、高档影院，着力打造黄河休闲旅游观光带，增强休闲旅游业集聚效应。稳步发展新兴服务业。坚持把海北新城作为新兴服务业发展的集中地区，依托神华、蒙西、陕汽等优势企业资源，以引导大中型企业设立研发中心、培训中心、会展服务中心等为重点，大力发展总部经济。进一步完善专业化服务体系，大力培育金融、保险、证券、中介、信息技术等服务业，逐步提高城市现代服务业发展总体水平。
（三）突出农业增效、居民增收，进一步提高城乡一体化发展水平。
按照
“高、新、精、特、鲜”
的现代农业发展思路，因地制宜、科学发展，巩固、提高新农区建设成果。加快农区土地流转，鼓励引导农业企业、专业合作组织在新丰、新地等村庄实施土地流转，推进土地规模化集约经营。优化农业结构，加大葡萄、蔬菜扶持力度，切实抓好创亿葡萄开发、景裕园无公害蔬菜种植等基地建设，确保年内新增葡萄种植面积2300亩，实现蔬菜种植面积9000亩;加速水产养殖业发展，全面启动龙游湾湿地渔业养殖基地和新丰村、沿河岸池塘建设，新增改造鱼塘面积
亩，打造黄河鲤鱼品牌。加快推进岱山农业科技园和新时针、云飞等
家生态庄园建设，支持汉森、田野等一批龙头企业尽快做大做强，着力培育休闲观光农业。投资4000余万元，全面完成农区渠系改造、农电设施和道路新建工程，计划新增节水灌溉面积1.2万亩，切实改善农区生产生活条件。深入推进城乡一体化发展各项配套政策落实，促进农区居民向城市有序流动，转移农区居民
人。强化农区居民实用技术培训，为农区居民创造更多就业和增收机会。通过信贷贴息、社保优惠、岗位补贴等扶持政策，多渠道安置农区劳动力就业，提高农区居民非农收入。
（四）突出改造建设及经营管理，进一步改善人居环境。
做靓新城、做新旧城、做优环境，投入百亿元，全力实施“城市提质年”各项工程。高标准做好城市规划。进一步强化规划引领作用，确保完成海勃湾区控制性详细规划、海北新城发展规划、环城水系规划及城市基础配套等专项规划，统领城市发展。全力推进海北新城建设。开工建设鄂绒、双星、德晟、星光等企业生活服务区及重点新兴服务业项目，同步实施道路、供水、供气等基础配套设施，启动北部人工湖改造，确保海北新城建设取得实效。大力推进旧城改造。重点实施粮库、贺友清泉、盛安千东等
个征拆项目，力争完成6000户、
万平方米净地拆迁目标，为城市发展腾出空间。全面加强基础设施建设，完成建设北路、双拥西街等道路新改建工程，新建改造农区公路53.4公里，完成20公里排水管网及乌海市热电联产热网二期、城区绿化用水管网改造建设，为48个旧小区安装二次加压供水设备及配套管网。亮化黄河街、海北街等4条街路部分楼宇，为城区18条街路更换LED路灯，进一步美化城市面貌。全方位改善城市环境。突出抓好数字化城市管理平台运用，设立24小时综合投诉平台，建立完善各部门快速反应机制，逐步形成全民参与、部门联动的全覆盖城市管理体制。加强市容环境综合整治，新建公厕
座，改建环卫工人休息室5间。加强社区物业化管理，严格落实物业管理实施意见，培育物业企业提品质、上规模、树品牌，全面提升物业管理水平，实现物业覆盖率
%。加强城市生态建设，继续实施三北防护林四期、天然林保护等绿化工程，全面完成机场路两侧、南互通沿线等绿化项目，新增造林面积
万亩，新增绿化面积
万平方米，力争城区绿化覆盖率达到
%；做精园林绿化，完成新华街、狮城街等街路绿化和城区出入口景观绿地建设，改造人民公园，新建1处古树园，打造柳荫人民路等绿化特色街路，绿化景观全面提升。严格节能减排，加强环境保护，对全区所有独立混烧白灰立窑进行关停，确保空气质量二级标准以上天数不少于295天。
（五）突出改善民生及和谐发展，进一步加强社会管理。
把保障和改善民生作为经济发展的最终目的，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，确保人民群众共享发展成果。努力扩大就业。实施积极的就业政策，统筹推进就业技能培训、公益性岗位开发、就业援助及国家级创业型城区建设，努力实现充分就业。积极联系域内外企业，举办各种类型的就业推介会和招聘会。对4050人员和“零就业”家庭实行就业援助，灵活就业补贴发放率达到100%。全力完善社会保障体系。拓宽居民社保覆盖面，扩大企业参保范围，全面提高社会保障水平。推进医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，拓宽医疗救助范围，提高疾病防控水平。加强低保参保扶助，加快推进宜和老年公寓二期等养老机构建设，加大残疾人生活救助，提高慈善事业水平。大力推进保障性安居工程建设，着力解决好中低收入家庭和困难群众的住房问题。新建社区活动场所
个，切实改善社区活动用房条件。落实教育科学均衡发展。全面推进教育基础设施建设,建成第九中学及三小、八中等
所学校风雨操场，继续推进学校体育设施与社区共享，加大教育设施设备投入，逐步完善教育硬件设施。切实强化幼儿教育，尝试引进幼教知名连锁品牌，带动提升幼教整体水平；推动蒙幼、八幼投入使用，新建改造标准化幼儿园5所，进一步缓解幼儿“入园难”。竭力改善城乡居民健康水平。全面落实社区卫生服务网络全覆盖。投入
万元，新建海北社区卫生服务中心，完成中医院及凤凰岭社区卫生服务中心项目建设。全面落实医改任务，实施国家基本药物零差率销售制度，推进基层医药卫生体制综合改革试点工作。深入推进区属医院特色科室建设，继续开展医院管理年活动，加强卫生人才队伍建设，提高医疗卫生保障和基本公共卫生服务水平。深入推进文化体制改革。围绕城市转型发展战略，全力推进文化事业和文化产业繁荣发展。全面启动启动文化产业园、文翰艺术会馆、书画长廊和书法博物馆等文化产业项目建设，葡萄酒博物馆建成开馆。大力培育扶持动漫、文化会展、艺术品交易等文化产业发展。强化文化旅游产业硬件环境，建设一批凸显城市特色魅力旅游景区。继续推进文体场馆面向全社会开放，合理布局和强化体育健身路径、小区健身场所建设，逐步满足居民体育文化健身需求。积极落实文化惠民政策，在主要公共场所建设公共演艺广场。切实加强文艺宣传和创作，鼓励和支持文艺工作者创作具有地方特色的优秀作品，加大文艺作品申报“五个一”工程奖推荐工作，促进文体事业蓬勃发展。加强和创新社会管理。推进社会管理体制改革与创新，完善社会管理体系，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进“三三制”工作机制，进一步做好社会综合服务。维护社会和谐稳定。加大公共安全投入，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强社会治安综合治理，加快构建人防、物防、技防相结合的全天候、全覆盖防控网络，不断提高人民群众对社会治安的满意度。强化信访工作，健全完善领导接访、包案和干部下访长效机制，注重社会矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少不稳定因素。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监督，深化专项整治，完善应急救援体系。加强城市应急保障体系建设，提高自然灾害、突发公共安全事件应对能力。健全食品质量安全监管体系，加大检疫检测力度，打造食品安全城区。认真做好监察、审计、民族宗教、妇女儿童、人口计生、档案史志、人民武装、双拥等工作。
各位代表，“富民强区”是当前政府工作主线，2012年，我们将以更大的力度、更大的投入，实施好以下惠民举措。
1.强化就业援助，全年新增就业岗位
个，开发公益性岗位
个，安置失业人员
人，安排小额担保贷款
万元，鼓励困难人员创业带动就业。
2.开工建设国有工矿和城市棚户区住宅
套、公共租赁住房
套、限价房
套，切实解决居民住房困难问题。
3.实施既有居住建筑节能改造，对
个老旧小区实施外墙保温、热量计量表安装，改善居民供暖环境。
4.建成市民广场、古树园，改造提升人民公园、人民广场及部分街路绿化景观，新改建8处约4万平方米游园绿地，改善居民居住环境。
5.为48个老旧小区加装二次加压供水设备及配套管网，保证居民用水。
6.新建幼儿园
所，切实解决学龄前儿童入园难问题。
7.全区范围内，精心布局、合理规划设置健身路径及小区健身场所，全面推动全民健身，改善居民体质。
8.新建社区活动中心
所，改造现有不达标社区活动中心
所，全区39个社区活动中心全部达到300平方米以上标准，为居民提供良好的休闲娱乐场所。
9.新建、扩建
个养老机构，在
个社区设置日间照料中心，切实提高为老服务水平、优化为老服务质量。
10.全力实施“菜篮子”工程，通过采取在新建小区定点回购方式，新建便民蔬菜直店
个；抓好云飞、姚舜等
万立方米保鲜库建设，切实缓解群众吃菜难、吃菜贵问题。
11.新建
个社区演艺小广场，扶持组建文体团体，不断丰富居民文化生活。
（六）突出转变职能和调高效能，进一步加强政府自身建设。
不断解放思想、转换观念、创新思路，以建设服务型政府为着力点，进一步规范政府行为，提高行政效能，打造人民满意的政府。不断推行政治、经济、文化的法制化、规范化建设，推进依法治区。为民执政，增强凝聚力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保依法、公正、高效行使权力。大力推行政务公开和信息公开，规范执法行为，提高政府工作透明度，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。优化发展环境，清理和规范行政审批事项。不断加强政务大厅便民服务功能，优化工作流程，构建高效便捷的政务服务体系。进一步推进街道社区体制改革，完善区、街道、社区三级政务服务体系，提升便民利民服务能力。认真落实政府廉政建设工作责任制，严格依照法定权限和程序行使权力。严肃查处违规违纪行为，树立清正廉洁形象。
各位代表，新形势催人奋进，新任务任重道远。让我们在区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，团结带领全区人民，继续解放思想，坚持改革创新，推动科学发展，促进社会和谐，为谱写海勃湾开发建设新篇章而努力奋斗！
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