5月13日，中国人民银行官网公布了首批27张非银行支付牌照续期结果。公告显示，支付宝、财付通、银联商务、拉卡拉等24家公司成功续约。
另外三家公司第三方支付牌照名单，广州银联网络支付有限公司，北京数字王府井科技有限公司和北京银联商务有限公司
拟与其控股股东银联商务有限公司开展整合工作，并向央行申请暂停续期审查，在暂停审查期间继续运营。
记者查处七信宝发现，银联商务作为银行联营支付公司，分别持有上述三家公司100%、60%、75.5%的股权。
然而，
央行今年1月发布的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》明确，同一法人持有两家以上非银行支付机构股权不得超过10%，同一实际控制人不得控制两家及以上非银行支付机构。
显然，上述三家银行联营支付机构的整合，无疑是对监管要求的回应。
对此，业内人士表示，非银行支付牌照续期结果符合市场预期，包括银行联动整合，这也是征求意见稿发布后的预期。
金融科技专家苏晓瑞表示，支付牌照续期的主要影响因素是合规能力和水平，此前未合规、多次被罚单的机构更容易面临续期的不确定性。“近年来，央行不断加大对支付行业的监管力度，加大对'累犯'机构的惩戒力度，当'累犯'机构积累到临界点时，很可能不会续签。”
相关数据显示，此前已注销支付牌照39张，银行联动整合完成后，注销支付牌照可能达到42张，其余229张。
记者了解到，在被注销的39个支付牌照中，一半以上主要从事预付卡业务，部分机构因违规操作造成风险后，被央行强制注销支付牌照。例如，2014年8月，浙江毅石企业管理服务有限公司挪用客户储备金，涉及5420.38万元;2014年9月，广东益民旅游休闲服务有限公司“加油钱”业务涉嫌非法吸收公款，导致资金风险敞口6亿元;2014年12月，上海昌沟企业服务有限公司挪用客户储备，造成资金风险敞口7.8亿元，涉及持卡人5.14万人。
当前的支付监管环境仍面临高压。苏晓瑞分析，近年来，对电信诈骗、跨境赌博、常规贷款等违法行为的监管力度不断升级，思路清晰，要从支付结算端入手，加强清理整改。“支付机构不仅要建立健全自身的风险防控机制，更要与时俱进，研究和判断非法支付领域的新形势、新形势。”此外，“双罚制”的升级也让支付从业者保持警惕，只有做好合规工作，制度发展才能稳中求深远。"
今年4月，央行召开2021年支付结算工作视频会议，表示将加快出台《非银行支付机构条例》，继续规范支付服务市场秩序，提升支付清算系统安全生产和服务水平。
不过第三方支付牌照名单，支付牌照的注销并不总是违规办理造成的，一些机构主动申请。例如，今年第一个被取消的支付许可证是其所有者山西金虎信息服务有限公司的主动申请。
近年来，随着风险事件的爆发，央行加强了对第三方支付牌照的监管。例如，为防止支付机构挪用准备金，央行自2017年4月17日起，实行支付机构客户准备金集中存管。不过，此举给一些依赖准备金利息的预付卡机构造成了不小的压力，不得不调整业务方向，甚至主动选择放弃预付卡业务。
业内人士认为，与互联网支付牌照和银行卡收单牌照相比，持有预付卡牌照开展业务的局限性相对较大，放弃预付卡业务或将成为趋势。
值得注意的是，上述征求意见稿对非银行支付机构业务进行了新的分类，即根据资金和信息两个维度，根据账户是否开户（提供预付价值）和是否具有存款机构的特点，将支付业务重新分类为两类： 储值账户运营业务和支付交易处理业务。
但本次续费的业务范围仍包括互联网支付、预付卡发行、银行卡收单等。支付行业资深分析师王鹏认为，或许是时间限制，牌照续期并没有根据账户和收单量改变分类标准。
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作者：|贾俊辉
编辑：|曾芳