泰州市城乡居民社会基本养老保险办法 本文关键词：泰州市，城乡居民，基本养老保险，办法，社会
泰州市城乡居民社会基本养老保险办法 本文简介：泰州市城乡居民社会基本养老保险办法第一章总则第一条为进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡发展，完善社会保障体系，保障城乡居民年老后的基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》
泰州市城乡居民社会基本养老保险办法 本文内容：
泰州市城乡居民社会基本养老保险办法
第一章
总
则
第一条
为进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡发展，完善社会保障体系，保障城乡居民年老后的基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》（苏政发〔2009〕155号），结合本市实际，制定本办法。
第二条
凡具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加企业职工基本养老保险、机关事业养老保险的城乡居民，可以在户籍所在地参加城乡居民社会基本养老保险。
第三条
城乡居民社会基本养老保险制度，坚持个人缴费、政府补贴和集体补助相结合的筹资原则；坚持养老待遇和个人缴费相挂钩，经济发展水平和各方面承受能力相适应的原则；坚持基础养老金与个人帐户相结合，鼓励积极参保、长期缴费、长缴多得的原则。
第四条
城乡居民社会基本养老保险全市实行统一制度，分级管理，原则上以各市（区）、市区（不含高港区）为统筹地区。
第五条
各级人民政府应当加强对城乡居民社会基本养老保险工作的领导，将城乡居民社会基本养老保险工作列入国民经济和社会发展规划。
第六条
市和各市（区）劳动保障行政部门是城乡居民社会基本养老保险工作的主管部门，其主要任务是：制定发展规划，提出政策建议，组织实施和管理，加强监督与指导。
市和各市（区）城乡居民社会基本养老保险经办机构（以下简称经办机构）负责养老保险费筹集、养老金支付、个人帐户管理、养老保险基金管理等项工作。
第七条
乡（镇）政府、街道办事处负责本行政区域内的城乡居民社会基本养老保险的组织宣传和实施工作。具体业务由社保经办机构和乡（镇、街道）劳动保障事务所承担。
第八条
各级经办机构和劳动保障事务所开展城乡居民社会基本养老保险所需工作经费，由各统筹地区财政每年按不低于上年所收取保险费总额的1%
安排，根据经办工作需要统筹地区可适当增加经办经费。上述经费不得在城乡居民社会基本养老保险基金中列支。
第二章
基金筹集
第九条
各统筹地区政府应根据经济发展和财力增长状况，建立统筹风险基金。
第十条
城乡居民社会基本养老保险费由参保人到经办机构或经办机构指定的金融机构以货币形式按年缴纳。
第十一条
城乡居民缴纳养老保险费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元及600元以上档次。鼓励有条件的统筹地区设定更高档次的缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
第十二条
各统筹地区政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30—50元（市区为30元）。
凡享受政府给予的低保参保补贴和残疾人参保补贴的，不再享受该参保补贴。
第十三条
各统筹地区政府对低保家庭中的人员参加城乡居民社会基本养老保险给予适当补贴。具体补贴标准由各统筹地区自行确定。
第十四条
各统筹地区政府对重度残疾人等缴费困难群体参加城乡居民社会基本养老保险给予适当补贴。具体补贴办法和补贴标准由各统筹地区自行制定。
第十五条
参保人因各种原因未及时缴费的，允许补缴，对补缴以前年度缴费的，不享受参保补贴。
第十六条
参保人在参加本办法后家庭发生重大变故，致使经济发生暂时困难影响家庭正常生活的，经本人申请、所在社区（村）和乡（镇、街道）核实、市（区）经办机构批准，可以持参保人本人的《城乡居民社会基本养老保险缴费证》等手续办理质押免息借款。
第十七条
鼓励有条件的乡（镇、街道、村、社区）集体经济组织对本行政区域内参加城乡居民社会基本养老保险人员给予补助。
第十八条
鼓励机关、团体和社会各界对特殊困难人员参加城乡居民社会基本养老保险给予扶持。
第三章
个人帐户管理
第十九条
各级经办机构应当为每位参保人建立终身不变的养老保险个人帐户，同时核发缴费证，为参保人建立养老保险档案。
第二十条
参保人养老保险个人帐户包括：
（一）个人缴纳的养老保险费及其利息；
（二）各类财政补贴及其利息；
（三）各类补助及其利息；
（四）其他收入及利息。
第二十一条
参保人个人帐户的储存额利率根据人民银行公布的同期城乡居民1年期定期存款利率确定。经办机构应当对参保人个人帐户中的储存额及时结息。
第二十二条
参保人因各种原因中断缴费的，其个人帐户由经办机构予以保留，不间断计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的个人缴费帐户储存额和缴费年限累计计算。
第二十三条
参保人在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，个人帐户储存额全部转移。参加转入地居民社会基本养老保险实际缴费5年以上的，方可在转入地享受养老待遇。
参保人跨本行政区域外统筹地区转移养老保险关系的，转移个人帐户中不含政府补贴部分的本息。
第二十四条
参保人有权向经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章
养老金待遇
第二十五条
享受城乡居民社会基本养老保险待遇的人员，应当同时具备以下条件：
（一）缴纳城乡居民社会基本养老保险费年限满15年以上；
（二）年满60周岁；
（三）未享受机关事业、企业职工社会基本养老保险待遇。
第二十六条
城乡居民月社会基本养老保险待遇主要由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。
（一）基础养老金:
每人每月60—100元（市区为70元）。
缴费年限超过15年的，每超1年增发2—10元的奖励性基础养老金（市区为5元）。
（二）个人帐户养老金为个人帐户全部储存额除以139（国发[2009]32号文规定的计发系数）。
第二十七条
本办法实施前已经领取城乡居民养老待遇的55—60周岁女性，仍按原标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准领取。
本办法实施前参保，在2014年底前达到女满55周岁人员，可以选择享受养老待遇及时间。
第二十八条
符合本办法第二十五条条件享受城乡居民社会基本养老保险待遇的参保人，从核准、办理领取养老待遇手续的次月起，按月发给养老金，直至主体资格消失。
第二十九条
本办法实施时，未满60周岁的城乡居民应按本办法规定参保缴费。
参保人达到享受养老保险待遇的年龄但未符合本办法第二十五条第（一）项条件的，应该补缴（特别困难人员经各统筹地区劳动保障部门批准的除外），累计缴费不超过15年，直至符合本办法规定的条件，才可享受养老待遇。
参保人因不符合本办法第二十五条第（三）项条件的，将个人帐户储存额中本人缴纳保险费的本息余额一次性结算给本人。
第三十条
本办法实施时，具有各统筹区内城乡居民常住户籍、已年满60周岁、未享受机关事业和企业职工基本养老保险待遇、其子女符合参加社会养老保险条件均已参加并正常缴费的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
第三十一条
参保人在缴费期间死亡的，可以将个人缴纳的养老保险费及其利息一次性退给其法定继承人或指定受益人。
参保人在领取养老待遇期间死亡的，可以将个人帐户余额一次性退给其法定继承人或者指定受益人。
第三十二条
城乡居民社会基本养老保险待遇（包括只享受基础养老金）按月实行社会化发放，并每年进行资格认证。
领取养老待遇（包括只享受基础养老金）人员死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到指定的经办机构注销领取养老相关待遇的关系。
第三十三条
经办机构支付养老待遇时，如发生资金困难，由统筹地区政府解决。
第五章
相关制度衔接
第三十四条
本办法实施后，按《泰州市农村社会养老保险办法》（1997年市政府1号令）参加老农保的，全部过渡到本办法。
年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在原养老待遇基础上享受本办法规定的基础养老金。
未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应当将老农保个人帐户资金并入城乡居民养老保险个人帐户，按本办法规定的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。
第三十五条
本办法实施后，按《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》（泰政发〔2008〕192号）参保的，纳入本办法。
年满60周岁且已领取养老金的参保人，个人帐户养老金仍按原标准执行，基础养老金标准按本办法规定执行。
未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应当按本办法规定的缴费标准继续缴费，个人帐户累计计算，符合规定条件时享受相应待遇。
第三十六条
本办法实施后，各种社会基本养老保险制度、被征地农民基本生活保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度和本办法之间的衔接，按人力资源社会保障部会同有关部门制定的办法执行。
第六章
基金监督管理
第三十七条
城乡居民社会基本养老保险基金实行预算管理、财政专户存储、专款专用。
第三十八条
各级经办机构应当根据同级社会保险基金监督委员会的要求，定期汇报保险基金的使用管理和保值增值等情况。
第三十九条
城乡居民社会基本养老保险基金的筹集、支付、增值管理，应当接受监察、审计、财政和劳动保障等行政部门的检查监督。
第四十条
各级经办机构应当建立健全城乡居民社会基本养老保险基金的财务、会计、统计和内部控制等制度。每年编制社会保险基金收支的预决算，按要求编制和报送社会保险基金的财务、会计和统计报表。
第四十一条
各级经办机构应积极开发有利于城乡居民社会基本养老保险工作规范化、制度化、信息化的计算机软件，制订科学、合理的操作流程，努力实现规范化管理。各级财政应当安排资金用于城乡居民养老保险信息化建设，促进规范化管理。
第四十二条
城乡居民社会基本养老保险个人帐户中的储存额，只能用于支付参保人年老时的养老金，不得挪作他用。
第四十三条
城乡居民社会基本养老保险基金积累应根据国家规定全部用于认购国家债券和银行定期存款，确保基金的保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途
第七章
法律责任
第四十四条
行政机关或者经办机构及其工作人员，违反本办法第三十七条、四十二条、四十三条的，由劳动保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条
任何人以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老待遇的，由劳动保障部门和经办机构追回多领、冒领的养老待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章
附
则
第四十六条
各统筹地区应成立城乡居民社会基本养老保险工作领导小组，全面负责本地区城乡居民社会基本养老保险工作。
第四十七条
各统筹地区人民政府可以根据本办法确定本地区缴费标准、各类人员参保补贴标准、基础养老金和奖励性基础养老金的具体标准，报市人民政府备案。
第四十八条
各统筹地区人民政府应依据当地经济增长、物价指数和农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费标准、参保补贴、基础养老金标准及养老待遇水平。
第四十九条
本办法从发布之日起施行，《泰州市农村社会养老保险办法》（1997年市政府1号令）、《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》（泰政发〔2006〕186号）、《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》（泰政发〔2008〕192号）不再执行。
第五十条
本办法实施后，按照《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》（泰政发〔2008〕192号）和《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）实施细则》（泰政办发〔2009〕70号）规定，超过60周岁未满70周岁人员的参保延长至2010年12月31日前，2011年1月1日后不可以参保缴费。
第五十一条
市劳动保障部门会同市财政部门根据本办法制定实施细则。
篇2：泰州市海陵区红山建筑工程处1024一般坠落事故调查报告
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泰州市海陵区红山建筑工程处1024一般坠落事故调查报告 本文简介：泰州市海陵区红山建筑工程处“10.24”一般坠落事故调查报告日前，泰州新源电工器材有限公司海陵区红山建筑工程处“10.24”一般坠落事故调查报告已经市政府批复，现予发布。2013年2月5日泰州市海陵区红山建筑工程处“10.24”一般坠落事故调查报告2012年10月24日下午，泰州市海陵区红山建筑工程
泰州市海陵区红山建筑工程处1024一般坠落事故调查报告 本文内容：
泰州市海陵区红山建筑工程处“10.24”一般坠落事故调查报告
日前，泰州新源电工器材有限公司海陵区红山建筑工程处“10.24”一般坠落事故调查报告已经市政府批复，现予发布。
2013年2月5日
泰州市海陵区红山建筑工程处“10.24”
一般坠落事故调查报告
2012年10月24日下午，泰州市海陵区红山建筑工程处承建的泰州新源电工器材有限公司胶纸车间不锈钢隔断、吊顶工程在施工过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约80万元人民币。
根据泰州市政府授权，由泰州市安监局牵头，会同市监察局、公安局、总工会、建工局、泰州经济开发区组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行了认真的调查。调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并提出了事故防范和隐患整改措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故单位情况
1．泰州市海陵区红山建筑工程处（以下简称：红山工程处），经营范围：承建三层建筑面积300平方以下房屋建筑、道路、土石方、下水、屋面防水施工工程（凭资质证书方可经营）。经查实，红山工程处未取得建筑装饰工程施工资质。
2．泰州新源电工器材有限公司（以下简称：新源公司），经营范围：制造销售高压绝缘纸板、1092中试绝缘板纸、绝缘成型件等。
（二）工程情况
新源公司因生产需要，拟在胶纸车间局部安装不锈钢隔断（施工面积约100㎡）和吊顶（施工面积约50㎡）。周扣龙负责经办施工手续。
2012年8月初，周扣龙找到吴小兰，告知公司胶纸车间有一不锈钢隔断、吊顶工程，要求施工方要以单位名义签订施工合同出具发票。经协商，周扣龙起草了施工协议，吴小兰将盖有泰州新源电工器材有限公司合同专用章的《协议书》拿到红山工程处，盖上了泰州市海陵区红山建筑工程处公章，《协议书》生效日期为2012年8月10日。《协议书》约定工程款为包工包料28760元，工期为2012年8月20日至8月24日。《协议书》签订后，吴小兰将工程以包工包料19000元的总价格转包给姜跃平，并通知姜跃平8月20日到新源公司施工。
经查，2008年10月至今，吴小兰以红山工程处的名义，先后7次承揽新源公司内部工程，并由红山工程处出具发票。红山工程处从中向吴小兰收取工程款1%的管理费，并由吴小兰缴纳开票所需的税款。
二、事故发生经过及应急处置情况
（一）事故发生经过
2012年8月20日，姜跃平组织数名社会劳务人员到新源公司胶纸车间进行施工。8月24日下午，因新源公司生产需要，周扣龙通知吴小兰、姜跃平等人暂停施工，未完成的部分吊顶工程待通知后再继续施工。
2012年10月22日，周扣龙通知吴小兰继续不锈钢吊顶施工，吴小兰随即通知了姜跃平。
2012年10月24日下午，姜跃平雇用赵红根，两人一起到新源公司胶纸车间进行不锈钢吊顶施工。赵红根在未戴安全帽的情况下，站在自制的高1.9米的木质人字梯进行吊顶作业。15时45分左右，因木质人字梯的其中一根竖支撑杆断裂，造成赵红根坠落至地面。
（二）应急处置情况
事故发生后，赵红根被送往泰州市人民医院抢救，于2012年10月25日上午经抢救无效死亡。
三、事故原因和性质
（一）事故原因
1．直接原因
赵红根，在未戴安全帽的情况下，站在自制的木质人字梯上从事吊顶作业，因木质人字梯的其中一根竖支撑杆断裂，直接导致事故发生。
2．间接原因
（1）红山工程处，无工程施工资质承揽工程，允许吴小兰以本单位名义承揽工程，且未对施工现场实施管理。
（2）新源公司，将胶纸车间不锈钢隔断、吊顶工程发包给不具备建筑装饰工程施工资质的红山工程处；未与红山工程处签订安全生产管理协议；在施工过程中，未对安全生产工作实施统一协调、管理。
（3）姜跃平，无资质承揽工程，未能给现场施工工人提供符合安全条件的施工工具和劳动防护用品。
（4）吴小兰，以红山工程处的名义承揽工程，取得工程后，又将施工工程转包给不具备施工资质的个人，且未对施工现场实施管理。
（二）事故性质
调查组经过对事故原因的调查分析，认定这是一起因个人无资质承揽工程，且现场安全措施不到位引发的生产安全责任事故。
四、事故责任的认定以及对事故责任单位和人员的处理建议
（一）事故责任单位及处理建议
1．红山工程处，允许他人以本单位名义承揽工程，未对工程实施管理。以上行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第四十四条、第四十五条的规定。红山工程处对此次事故的发生负有主要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处以人民币10万元的罚款。
红山工程处自2007年4月16日成立以来，从未真正组织人员开展施工活动，均是允许他人以本单位名义承揽工程。对该单位无资质承揽工程、无资质非法从事建筑装修经营活动，以及代开发票、收取管理费等行为，建议由工商、税务部门依法进行处理。
2．新源公司，将胶纸车间不锈钢隔断、吊顶工程发包给不具备建筑装饰工程施工资质的红山工程处；未与红山工程处签订安全生产管理协议；在施工过程中，未对安全生产工作实施统一协调、管理。以上行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十二条、《中华人民共和国安全生产法》第四十条、第四十一条的规定。新源公司对此次事故的发生负有重要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处以人民币10万元的罚款。
（二）事故责任人及处理建议
1．姜跃平，无资质承揽工程，未能给现场施工工人提供符合安全条件的施工工具和劳动防护用品。姜跃平对此次事故的发生负有重要责任，建议移交司法机关追究刑事责任。
2．吴小兰，以红山工程处的名义承揽新源公司胶纸车间不锈钢隔断、吊顶工程后，又将工程转包给不具备施工资质的姜跃平。吴小兰对此次事故的发生负有重要责任，建议移交司法机关追究刑事责任。
3．周扣龙，作为新源公司土建管理人员，具体负责胶纸车间的不锈钢隔断、吊顶工程手续办理工作，未对红山工程处的施工资质和吴小兰、姜跃平等人的劳务性质进行审查。周扣龙对此次事故的发生负有一定的责任，建议由新源公司按公司相关规章制度处理。
4．赵红根，在未戴安全帽的情况下，站在自制的木质人字梯上从事吊顶作业。赵红根对此次事故的发生负有一定的责任，因其已死亡，建议不追究责任。
五、事故防范和整改措施建议
1．新源公司应从这起事故中吸取深刻的教训，要建立健全公司规章制度，加强安全生产管理；要严格按照《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，规范工程发包，加强对承包单位的资质审查；要与承包单位签订安全管理协议，明确安全管理职责和安全措施；要加强企业内部安全巡查，发现违章作业现象要坚决制止，确保安全生产。
2．泰州医药高新区住建局应加强对辖区内建筑施工市场的监督管理，一经发现无资质承揽工程、转包、分包工程等非法违法建筑行为，要联合有关部门依法查处。
3．泰州医药高新区发改委应认真梳理近年来辖区内发生的生产安全事故，分析事故原因，吸取事故教训，采取切实措施，加强对辖区内生产经营单位的安全生产法律法规宣传教育和监督管理，有效遏制事故。
“10.24”事故调查组