城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析 本文关键词：农民工，制度建设，社会保障，实践，分析
城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析 本文简介：城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析〔摘要〕农民工是我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊群体,建立城市农民工社会保障制度具有重大的意义在建立城市农民工社会保障制度时,我们应借鉴上海广东等地的成功经验,在制度设计方面坚持统账结合模式,实施土地换保障,优先建立农民工的大病统筹和工伤保险机制;要分类分
城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析 本文内容：
城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析
〔摘要〕农民工是我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊群体,建立城市农民工社会保障制度具
有重大的意义在建立城市农民工社会保障制度时,我们应借鉴上海广东等地的成功经验,在制度设计方面坚持统账结合模式,实施土地换保障,优先建立农民工的大病统筹和工伤
保险机制;要分类分层地将农民工纳入城镇社会保
障体系,最终建立包括各类劳动者在内的统一的社会保障制度
〔关键词〕
城市农民工,社会保障,实践,思考
改革开放以来,我国离开农村到城市寻找就业机会的农民工队伍非常巨大,据统计,现在我
国常年外出务工经商人数达8600万人,全国处于流动状态的农业人口已达1.3亿人①
这些城市农民工,为当地创造了财富和税收,促进了城市经济和社会的
繁荣,然而,长期以来,这些人却被社会保障拒之于门外因此,我们应该建立城市农民工
的社会保障制度,这样不仅可以帮助城市农民工抵御城市工作生活中的风险,增加他们的安
全感和对城市的认同感,解除他们的后顾之忧,也有利于社会的稳定
一城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析
(一)上海模式
上海市在分析外来从业人员职业风险的基础上,自200219月1日开始实施《上海市外来从业
人员综合保险暂行办法》,对外来从业人员(指符合该市就业条件,在上海务工经商但不
具有上海市常住户籍的外省自治区直辖市的人员,不包括通过市人事局引进的专业人才
以及从事家政服务农业劳动的人员)实行综合保险综合保险由市劳动保障局主管,由劳
动保障行政部门的外来人员就业管理机构经办这种模式主要有以下特点:
第一,一个保险三项待遇对外来劳动力只实行一个保险即综合保险三项待遇是指工
伤住院医疗和老年补贴,即单位使用的外来从业人员只享受工伤住院医疗和老年补贴三
项待遇,无单位的外来从业人员享受意外伤害往院医疗和老年补贴三项待遇
第二,费率固定,费基完全统一,缴费周期为每3个月缴1次使用外来从业人员
的所有用人单位其综合保险费率都是12.5%,其中养老补贴为7%,大病医疗和工伤保险为5.5
%外地施工企业由于只参加大病医疗和工伤保险,缴费比率为5.5%,缴费基数为上年度社
会平均工资的60%企业给外来从业人员办理综合保险,一次必须缴纳3个月的费用
第三,待遇一次性发放这样有利于解决长期困扰的农民工频繁流动问题一次性支付对工
伤保险来说尤为有利,工伤人员可以领一笔钱回原籍养老,减轻企业的负担,而且工伤待遇
标准相对较高,除了全额报销住院费用,其他的四项补贴最高的可达44万,最低的10级工伤
也能享受一次性支付的工伤待遇1万元外来从业人员不实行养老保险,不设立个人账户,只做养老补贴用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满1年可获得1份老年补贴证,其
额度为本人实际缴费基数的7%;外来从业人员男满60岁女满50岁时,可凭老年补贴证,身
份证明到户籍所在地的商业保险公司约定的机构领取老年补贴
第四,委托商业保险公司管理大病医疗和工伤保险委托平安保险公司承办,而养老补贴则
委托中国人寿保险公司办理②
(二)广东模式
即将农民工纳入现行城镇职工基本社会保险制度广东省颁布了《广东省社会养老保险条例
》和《广东省社会养老保险条例实施细则》,规定将城市农民工纳入城镇职工
社会养老保险体系,执行完全统一的政策其主要有两个特点:
第一,不另设专门的制度,而是将农民工直接纳入现行城镇职工基本社会保险体系,主要
参加养老医疗和工伤三项基本社会保险,不参加失业保险和生育保险
第二,允许农民工享受养老待遇,但其辞工返乡时,其个人账户的养老保险资金全
部转回其户籍所在地的社会保险机构,当地没有社保机构的,退给本人
(三)对城市农民工社会保障制度现有模式的分析
随着我国城市化进程的加快和城市农民工的不断增加,各地都在探索城市农民工社会保障制
度建设的新路径,对现有的各种模式进行分析可以把它们归为三类:农村模式独立模式
和城镇模式
农村模式即把城市农民工纳入到农村社会保障制度,不建立城市农民工社会保障制度这
种模式,既不符合农民工的意愿也不符合实际首先,农村社会保障制度本身就存在
很大的问题,不能对农民工起到什么保障作用其次,在城市化的进程中,相当一部分农民
工已经在城市居住多年,他们也不愿意回到农村,这时再将城市农民工的社会保障问题纳
入到农村社会保障体系显然已不现实
独立模式即将城市农民工的社会保障独立于农村和城市社会保障之外,比如上海模式它具
有以下几方面的优点:首先,有利于社会保障覆盖面的扩展因为这种模式的参保者无需承
担额
外的“转轨成本”,那就既可以满足城市农民工等灵活就业
群体的社会保障需求,又可以逐步建立起一个与我国经济发展水平相适应与大多数企业及
社会群体承受力相匹配的社会保险制度这也是扩大社会保险覆盖面加快社会保障基金积
累完善社会保险体系的一种选择其次,有利于突破二元社会保障体系的固有框架,为实现社会保障体系的城乡整合做好准备从我国目前的实际来看,对城市农民工一开始
即推出像城市企业职工那样的比较完善的社会保障制度,缺乏相应的经济基础,企业承受不
了如此高的缴费,城市农民工个人缴费能力也达不到这个水平最后,具有更为广泛的
适应性因为这种模式可以根据实际需要对保险项目进行组合,而且在缴费方法受益标准
的确定上,能够更多的考虑到农民工的收入特点,为农民工提供更多的方便,降低农民工进入社会保障体系的门槛,更有利于社会保障制
度功能的正常发挥但是独立模式也存在相应的问题,如城市农民工独立保障体系的建立
与社会保障体制改革的方向——统一的社会保障制度不相符,形成了社会保障的“三元
格局”,这可能会影响农村社会保障制度的建设而且由于各个地方自成一体,相关政策规
定的比较粗糙,容易出现侵害城市农民工权益的事件
思想汇报
城镇模式就是把城市农民工完全纳入城市职工的社会保障体系,享受与城镇职工
基本一致的
待遇这种模式具有以下优点:首先,它有利于缓解当前城镇社会养老金发放的压力我国
城市社会保障体系改革所面临的一个重要问题,是不少企业因经营亏损,难以按时足额向社
会保险机构提供保险费随着我国老龄化社会的到来,城镇社会养老金支付困难的局面在较
长时期内都将不可避免而城市农民工都
普遍年轻,将他们纳入城镇社会保障体系,他们将有很长的缴纳各种社会保险金特别是养老
保险金的时期,领取养老金的时间普遍在30年~40年之后,这一较长的缓冲期为解决城镇社
保资金不足提供了可能其次,将城市农民工直接纳入城镇社会保障制度,节省了制度的设
计成本最后,它减轻了制度之间的衔接压力当然,这种模式也存在一些问题,如城镇社
会保障制度本身就存在不少问题,必须要加以改革,城市农民工与城镇居民社会保险待遇不
平等的问题等等二建设城市农民工社会保障制度的建议
(一)在制度设计方面应该坚持统账结合模式,实施土地换保障,优先建立农民工的
大病统筹和工伤保险机制③
第一,坚持统账结合模式社会统筹体现公平和社会共济性以及国家的基本保障义务,个人
账户体现效率和保障水平以及个人
的缴费义务因此,必须适当调整统账结合方式,优化制度组合
第二,实行完全积累的运行模式农民工社会保障实行完全积累的统账结合模式,统筹账户
由雇主缴纳,个人账户由雇主雇员共同缴费,其中,雇主缴费小于雇员缴费,但不设上限
农民工社会保障账户实行缴费确定型的计算发放方法,即养老金=统筹账户或个人账户的
积累额/退休时的平均预期寿命实行缴费确定型的社会保障,农民工在转换工作时,养老
金统筹账户和个人账户可以随时转移,比较适合农民工工作不稳定的特点,而且成本更低,更易于被农民工接受
第三,实施土地换保障放弃农村土地使用权的农民工可以直接参加农民工社会保障,并以农村土地使用权折算为一定年数的个人账户积累额,促进农民从传统土地保障到社会保
障的平稳过渡土地使用权置换出的土地换保障资金,直接进入农民工的个人账户,既可
以增加农民工社会保障个人账户的积累,又可以扩大农村土地经营规模
第四,优先建立农民工的大病统筹和工伤保险2003年全国共发生各类事1961976起,死亡
136340人,造成的经济损失相当于GDP的2.5%而这些工业伤亡的受害者,基本上都是农民
工而且,我国职业病的受害者基本上也都是农民工对城市农民工而言,一旦发生工
伤事故,如果没有工伤保险,也没有职业病救治措施,不但不能获得劳动收入,而且使得整
个家庭陷入贫困状态,这很可能直接引发一系列的矛盾冲突,给社会稳定造成不利影响
由此可见,建立农民工社会保障制度,必须坚持分阶段逐步完善的原则,优先解决突出
的基本保障问题,当务之急是建立必要的工伤保险及大病医疗等救助补贴制度,这才是当
前农民工最需要的社会保障
(二)分类分层地将农民工纳入城镇社会保障体系
城市农民工社会保障制度的建设,不应采取一刀切的办法在制度运行初期,应采取分类
分层的保障办法,以确保在初始阶段就将部分农民工社会保障真正纳入城镇社会保障体系中
来随着我国经济实力的增强和工业化城市化程度的不断提高,最终消除社会保障的二元结
构,建立全国统一的基本社会保障制度
根据农民工所从事的职业的特点及流动程度不同,可将农民工主要分为以下三类:第一类为
有雇主且职业稳定有固定收入的农民工此类农民工绝大多数已在城市居住多年,与城市
居民已无二致;第二类为有雇主但职业不稳定也无固定收入的农民工此类农民工一般流
动性较强;第三类为无雇主的农民工对于第一类农民工其社会保障项目的设置及经费筹集
方式均可与城市职工相同;对于后两类的农民工,由于其流动性强,因此,对他们应采取比
较灵活的政策具体而言:
第一,就有雇主的农民工而言,最迫切的是尽快确立农民工的工伤保险制度从层出不穷的
农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体,以及由此而导致的许多的劳资纠纷,都
决定了应当把针对农民工的工伤保险制度作为最基本的社会保障项目优先得到确立
第二,关于农民工的医疗保险制度医疗保险可分为大病统筹医疗保险与一般医疗保险两项
对于第一类农民工,应实行与城市职工相同的即社会统筹与个人账户相结合的制度而对于
后二类的农民工,由于其流动性较大,因而他们可以不参加一般医疗保险,但应参加大病统
筹医疗保险,只建立统筹账户但如果他们愿意参加一般医疗保险,可为其建立个人账户,并应确保其个人账户能在全国范围内转移
第三,关于农民工的养老保险制度对于第一类农民工而言,应实行与城市职工相同的即社
会统筹与个人账户相结合的制度,并应确保其个人账户能在全国范围内转移对于后两类的
农民工,可实行按个人储存额享受养老保险待遇的个人储存型保险模式,只建立个人账户,当然,也应保证其个人账户能在全国范围内转移
农民工如离开用人单位回居住地,可将其个人账户连同基金转移到居住地县级劳动保障部门,实行专户管理如果他们到其他地方就业,即可将其个人账户转移到新从业地管理他们
退休时,如缴费年限累计没有达到一定年限,则根据规定把个人账户储存额一次性支付给本
人如满一定年限,他们则可按有关规定享有养老保险待遇
当然,针对农民工的这些保障制度,都只是过渡性的随着市场经济的完善,现代企业制度
在各类企业的真正确立以及城乡二元结构的彻底废止,目前这些针对不同身份劳动者实行
的不同的社会保障制度,必然会被包括各类劳动者在内的统一的社会保障制度所代替
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篇2：从管理的三个故事看制度建设
从管理的三个故事看制度建设 本文关键词：制度建设，故事，管理
从管理的三个故事看制度建设 本文简介：从管理的三个故事看制度建设——薛振利校长在干部会议上的讲话（2010-12-31）第一个故事：制度的力量这是历史上一个制度建设的著名例证。18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当
从管理的三个故事看制度建设 本文内容：
从管理的三个故事看制度建设
——薛振利校长在干部会议上的讲话
（2010-12-31）
第一个故事：制度的力量
这是历史上一个制度建设的著名例证。18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生，船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12﹪，其中最严重的一艘船上424个犯人死了158个，死亡率高达37﹪。英国政府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派一名医生负责犯人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，贿赂官员，如果官员不同流合污就被扔到大海里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。政府又采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长远大计，不要把金钱看得比生命还重要，但是情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。一位英国议员认为是那些私人船主钻了制度的空子。而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬，问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让每一个上船的人都健康地到达澳洲。一个人就意味着一份收入，自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1﹪以下。有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。
点评：绩效考核和激励应是基于流程管理的考核和激励。就是考核谁，考核什么，考核到什么程度，什么时间来考核都要有过程上的依据。过程管理思想跟功能管理不一样的地方在于，功能管理往往强调事情本身，做这个事情往往就是目的，而过程管理的目的是为了战略的实施，为了获得更大的效益。
第二个故事：老鼠偷油
三只老鼠一同去偷油喝，他们找到了一个油瓶，但是瓶口很高，够不着。三只老鼠商量一只踩着一只的肩膀，叠罗汉轮流上去喝。当最后一只老鼠刚刚爬上另外两只老鼠的肩膀上时，不知什么原因，油瓶倒了，惊动了人，三只老鼠逃跑了。回到老鼠窝，他们开会讨论为什么失败。第一只老鼠说，我没有喝到油，而且推倒了油瓶，是因为我觉得第二只老鼠抖了一下。第二只老鼠说，我是抖了一下，是因为最底下的老鼠也抖了一下。第三只老鼠说，没错，我好像听到有猫的声音，我才发抖的。于是三只老鼠哈哈一笑，那就不是我们的责任了。
点评：这个小故事反映了现实存在的问题。即大家主要精力关注寻找借口并推卸责任，但对学校更重要的管理如何改进，如何更有效地进行战略实施，却提不出可行的具体办法和措施。所以我们就要不断地反思总结，发现差距、找出原因，并提出优化管理、提高成绩的方案，将改进方案落实到行动上，实现持续地改进，最终实现效益的更大化。
第三个故事：俄罗斯矿山爆炸
在一次企业季度绩效考核会议上，营销部门经理说：最近的销售做得不太好，我们有一定的责任，但主要的责任不在我们，竞争对手纷纷推出新产品，比我们的产品好。所以我们也很不好做，研发部门要认真总结。研发部门经理说：我们最近推出的新产品是少，但我们也有困难呀。我们的预算太少了，就是少得可怜的预算，也被财务部门削减了。没钱怎么开发新产品呢？财务部门经理说：我是削减了你们的预算，但你要知道，公司的采购成本一直在上升，我们当然没有多少钱投在研发部了。采购部门经理说：我们的采购成本是上升了10%，为什么，你们知道吗？俄罗斯的一个生产铬的矿山爆炸了，导致不锈钢的价格上升。这时，几位经理一起说：哦，原来如此，这样说来，责任不在了。人力资源经理说：这样说来，我只能去考核俄罗斯的矿山了。
点评：这个故事告诉我们，行为一定要和结果挂钩，由于人的趋利弊害，就会遵守。如果没有惩罚，没有奖惩，即使有制度，制度也是无用。法制的出路在于建立职工对结果负责的机制。将千斤重担一个人挑，变成千斤重担人人挑。
解读校长与制度的关系
一、制度第一，校长第二
一个秩序良好的校园，不是建立在人人都是圣人的假定之上。相反，它既要有严格设计的制度，在规范每一位师生的言行，提防人性恶的一面，又必须有正面的表彰激励措施，宣传和弘扬人性善的一面。学校制度是一所学校全体师生智慧的结晶，它凝聚了大家的意志追求和教育理想，当然也就有它的神圣性和指向性，制度深化为约束人的一种强大的集体的力量、精神的力量、文化的力量。在学校里，最有权威的应该是学校制度而不是校长和领导。校长的责任是维护制度，建设制度，为制度服务，为制度效力。一名校长，最应该为学校做些什么？也许大家希望看到的答案很多，然而，建设一个好的学校制度、营造执行制度的人文环境，用制度规范行为、凝聚人心，从而保证学校的兴旺发达和办学目标的实现，肯定是大家共同的期盼。
二、严格而自由
何谓“严格”?即规范与执行。凡是有人群的地方，就必须有规范，没有规矩无以成方圆。要做到“严格”，首先要有周到明确的标准。对人们行为的规定，弹性不能太大，否则就失去执行的意义。要做到“严格”，还必须在执行上下功夫。有了制度，如果执行不到位，就等于没有制度。但严格超过一定的限度就会越来越失去原本的价值，甚至会不断地走向事情的反面。道理非常简单，知识分子的劳动更主要的是创造性劳动，创造性劳动不是用规范可以衡量的。何谓“自由”?自由是指一种空间，就是思想空间和活动空间，它与“严格”是一个问题的两个方面。言论自由是思想自由的重要标志，学术自由也是思想自由的重要标志。“严格而自由”是学校发展的不断追求。当一所学校还处于不规范状态或无序状态的时候，更需要的是“严格”，否则很难保证正常的工作秩序。但当一所学校已经进入有序化状态的时候，如果学校领导者缺乏自由的思想，不去努力地最大限度地开辟下属的自由空间，这所学校就必然越来越缺乏生机与活力。很难相信，一个缺乏自由的学校，教师会有创造力。如果教师没有创造力，会造就有创新精神的学生吗?因而，崇尚自由是造就一所充满生机与活力学校至关重要的因素。
各年级、处室如何开好会议
学校总体部署
放眼全局，找准方向；
师德师风建设
激励先进，明德修身；
教育教学探讨
转变观念，增强实效；
政策法规宣讲
开阔视野，纠偏扶正；
具体工作安排
明确任务，指路脚下。
我们要求老师精心备课，同样，主任要精心备会，我们对班主任召开“主题班会”的要求，就是学校对年级、处室召开教职工例会的要求。
篇3：从博弈论谈制度建设
从博弈论谈制度建设 本文关键词：博弈，制度建设，论谈
从博弈论谈制度建设 本文简介：从博弈论谈制度建设戴兴邦(中国人寿保险股份有限公司研发中心，北京，100033)摘要博弈论是现代数学的一个新分支，是运筹学的重要组成内容，是研究理性人的互动(interactive)决策理论。本文从博弈论基本思想出发，对纳什均衡、智猪博弈、猎鹿博弈、七人分粥案例进行了深入阐述分析，指出了制度建设中所
从博弈论谈制度建设 本文内容：
从博弈论谈制度建设
戴兴邦
(中国人寿保险股份有限公司研发中心，北京，100033)
摘
要
博弈论是现代数学的一个新分支，是运筹学的重要组成内容，是研究理性人的互动(interactive)决策理论。本文从博弈论基本思想出发，对纳什均衡、智猪博弈、猎鹿博弈、七人分粥案例进行了深入阐述分析，指出了制度建设中所涉及的激励策略、分配合作、可操作的重要性。最后，深入分析了制度建设和博弈论之间的关系，提出了基于博弈论思想进行制度建设的实施方法和策略。
关键词
博弈论；纳什均衡；智猪博弈；猎鹿博弈；七人分粥；制度建设
中文分类号：
文献标识码：
1前言
博弈论（Game
Theory）是现代数学的一个新分支，是运筹学的重要组成内容。按照Robert
Aumann教授的说法（注：2005年其因对博弈论的贡献而获得诺贝尔经济学奖），博弈论就是研究理性人的互动(interactive)决策理论，即各行动方的决策是相互影响的，每个人在决策的时候必须将他人的决策纳入自己的决策考虑之中，当然也需要把别人对于自己的考虑纳入决策依据之中，迭代考虑情形进行决策，选择最有利于自己的战略。`
与博弈论密切相关的一个经济学理论为纳什均衡(Nash
Equilibrium)，纳什均衡即在一策略组合中，所有的参与者面临这样一种情况，当其他人不改变策略时，他此时的策略是最好的。任何改变策略的人其收益将会降低。在纳什均衡点上，每一个理性的参与者都不会有单独改变策略的冲动。
制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性、指导性以及约束力的文件总称。制度建设是抓好工作的根本，其在企业发展中起着举足轻重的作用。随着企业规模发展壮大，受到管理者自身管理幅度的限制，企业只能依靠制度来管理，也籍此，才能实现由“人治”向“法治”的转变。
制度建设和博弈论有什么关系？制度是政策（制度设计者）、制度参与人相互博弈的结果。下面通过一个例子，来说明将博弈论运用到制度设计中的重要意义。
在罪恶的黑奴贩运史上，正是因为程序（制度）的改变，而拯救了很多黑人的生命。在最初贩奴的时候，贩运双方约定：先付款后运送，即由购买奴隶者先付款给贩奴的轮船老板，由贩奴的轮船老板负责送到美洲。这样，在从非洲到美洲的茫茫大洋中，运送方根本不管奴隶的死活，一旦发现生重病者立刻就扔到海里去，只有强壮的奴隶才能到达美洲，贩运途中的死亡率高达25%。后来，由于劳动力的大量短缺和非洲人口的减少，导致黑奴的价格上涨，双方如果仍采用前述的方式，购买者将无利可图。于是双方重新商定，为先运送后付款，即由运送的起点付款改为到岸付款。正是这一付款方式的变化，改变了奴隶的命运。运送方为了获取更大的利益，而努力采取措施，降低死亡率。当黑人生病时，船主不但不往海里扔，而且积极的给予治疗，从而保存黑人的生命。船主和制度博弈的结果是拯救了成千上万黑奴的生命，可见程序正确（好的制度）是多么重要！
2
博弈论经典案例
下面笔者将通过“智猪博弈”、“猎鹿博弈”、“七人分粥”三个经典的博弈论案例，进一步阐述博弈论和制度建设的关系。“智猪博弈”说明了制度建设中所涉及的激励策略的重要性，“猎鹿博弈”说明制度建设中分配合作的重要性。“七人分粥”说明制度的内在公平性、简单、可操作的重要性。
2.1智猪博弈
“智猪博弈“（Pigs’payoffs）由约翰·纳什(JohnFNash)于1950年提出。基本内容为：假设猪圈里有一头大猪、一头小猪。猪圈的一头有猪食槽，另一头安装着控制猪食供应的按钮，按一下按钮会有10个单位的猪食进槽，但是谁按按钮就会首先付出2个单位的成本，若大猪先到槽边，大小猪吃到食物的收益比是9∶1；同时到槽边，收益比是7∶3；小猪先到槽边，收益比是6∶4。那么，两只猪各会采取什么策略？答案是：小猪将选择“搭便车”策略，也就是舒舒服服地等在食槽边；而大猪则为一点残羹不知疲倦地奔忙于踏板和食槽之间。用报酬矩阵可清晰的刻画出小猪的选择：
表1
智猪报酬矩阵
小猪
行动
等待
大猪
行动
5,1
4,4
等待
9,-1
0,0
从矩阵中可以看出，当大猪选择行动时，小猪如果行动，其收益是1，若小猪选择等待，收益是4，所以小猪选择等待；当大猪等待时，小猪选择行动，其收益是-1，若小猪选择等待，收益是0,所以小猪也选择等待。无论大猪选择行动还是等待，等待均是是小猪的占优策略。
上述例证同样可折射到制度建设过程，制度建设涉及两个问题，即实然问题和应然问题。前者指人们在一定的制度框架之下，会怎样行为及会产生怎样的结果，这也是博弈论要回答的问题，即人们在策略互动的局面下，如何做出行为决策，会导致怎样的结果发生。后者指在不同的规则体系下会产生不同的结果，那么在选择规则的过程中，实则选择了规则之下的结果。
“小猪躺着大猪跑”的现象是由于游戏规则（制度）所致。规则的核心指标是：每次落下的事物数量和踏板与投食口之间的距离。下面是就竞争局面进行改进的方案：
表2
智猪博弈改进方案
方案一：减量方案
方案二：增量方案
方案三：减量加移位方案
具体规则
投食仅原来的一半分量。
投食为原来的一倍分量。
投食仅原来的一半分量，同时将投食口移到踏板附近。
行为选择
结果
小猪大猪都不去踩踏板，小猪去踩，大猪将会把食物吃完；大猪去踩，小猪将也会把食物吃完。谁去踩踏板，就意味着为对方贡献食物，所以谁也不会有踩踏板的动力了。
小猪、大猪都会去踩踏板。谁想吃，谁就会去踩踏板。反正对方不会一次把食物吃完。小猪和大猪相当于生活在物质相对丰富的“共产主义”社会，所以竞争意识却不会很强。
小猪和大猪都在拼命地抢着踩踏板。等待者不得食，而多劳者多得。每次的收获刚好消费完。
激励要及时，也要与能力相匹配。
方案评价
如果制度的出发点是激励猪们去多踩踏板，这个游戏规则的设计显然是失败的。
对于制度的设计者来说，这个规则的成本相当高（每次提供双份的食物）；而且因为竞争不强烈，激励过度，想让猪们去多踩踏板的效果并不好。
对于制度的设计者来说，方案三是三个备选方案中最好的激励方案。成本不高，但激励效果最好。
“智猪博弈”从一个侧面说明了激励策略在制度建设中的关键作用，制度设计要避免搭“顺风车”，奖励先进，鞭策或淘汰后进，同时激励兑现要及时，保证参与者获得的收益与其自己能力和努力程度相匹配（注：激励过多或过少，都会使得激励的效果打折扣）。
2.2猎鹿博弈
“猎鹿博弈”源自启蒙思想家卢梭的著作《论人类不平等的起源和基础》。基本内容为：古代一个村庄有甲、乙两个猎人。当地猎物主要有两种：鹿和兔子。如果各自单独作战，一天最多只能打到4只兔子，满足各自四天的生存所需。只有甲、乙合作才能猎获一只鹿。而一只鹿能满足二者十天的生存所需。这样，甲、乙的行为决策就形成两个博弈结局：分别打兔子，每人得4；合作，每人得10。
通过比较“猎鹿博弈”行为选择，很明显甲、乙两人一起去猎鹿的收益比各自打兔的收益要大得多。用一个经济学术语来说，两人一起去猎鹿比各自去打兔更符合帕累托最优原则。
表3
猎鹿博弈报酬矩阵
甲合作
甲单独打兔子
乙合作
猎获1只鹿，10天不挨饿
猎获4只兔子，4天不挨饿
乙单独打兔子
猎获4只兔子，4天不挨饿
X
假设甲的打猎能力强于乙，甲希望在最终成果的分配上与自己的能力和贡献相匹配，要求多分合作猎鹿后的占比。结果又将如何？乙评估自身能力后，会认可甲多分共同成果的要求，但以自身分得的成果不得少于单独打猎所获4只兔子作为底线，否则的话，乙可以选择单独打猎。如果合作打猎的人数扩大为n人，每个人都期望在成果的分配上与自己的能力相匹配，要想团队保持下去，团队（猎人们）最终会达到一个纳什均衡，即团队规模与分配比例的均衡点。
如果把猎鹿团队比作一个项目团队，要想发挥团队最大价值，需具备以下条件：
1）
成员选择和角色定位最重要，不具备完成项目能力的人，应当不能入选团队，有共同远景的人应当走到一起，共同承担项目责任，分享项目成果；
2）
分配是关键，分配体现了对成功努力成果的肯定，成果分配应当体现个人对项目的价值和贡献度；任何制度建设，如果分配结果不公平，都达不到激励团队、熔炼队伍的目的，都不能称之为“好的制度“；
3）
项目经理和团队可以自由选择和匹配，而不是一成不变，项目经理可以淘汰成员，成员可以追随新的项目经理；
4）
项目经理拥有一定的分配权，分配比例需和团队成员协商一致且公开；
5）
团队里不应该存在搭“顺风车”的人，否则，能力强的成员必然会选择离开团队或懈怠。
2.3七人分粥
英国历史学家阿克顿讲过一个“七人分粥”的故事。基本内容为：有七个人组成的小群体，每个人都是平凡且平等的，他们没有险恶害人之心，但不免自私自利。七个人住在一起，每天共食一锅粥，因人多粥少，争先恐后，秩序混乱，还互相埋怨，心存芥蒂。于是，他们想办法解决每天的吃饭问题：怎样公平合理地分食一锅粥？
下面给出了五种分粥方案：
表4
七人分粥分配方案
具体规则
行为选择结果
方案评价
方案一
指定一个人负责分粥。
总是主持分粥的人碗里的粥最多、最稠。
前三种方案由于没有监督，必然产生腐败和不公平，要想公平就必须先有人对分粥进行监督，提高分粥人的道德水平，防止以权谋私。
方案二
大家轮流主持分粥，每人一天。
承认了个人为自己分粥的权利，同时也给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余六天都饥肠辘辘。
方案三
大家选举一个德高望重的人负责分粥。
德高望重的人开始还能公平分配，但不久便为自己和讨好他的人多分。
方案四
选举一个分粥委员会和监督委员会，形成监督和制约。
公平基本做到了，可是由于监督委员会常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥方案确定了，粥却冷得不能喝了。
第四种方案公平做到了，但分到的粥早已凉了，效率太低。
方案五
每个人轮流分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。
在这个制度下，七个碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。
第五种方案相对兼顾了效率与公平，
但“分粥的人最后拿粥”的会导致分粥人不满，付出劳动多，却无回报，且需要独自承担分粥出现偏差以及粥凉的风险。
“七人分粥”说明制度要有内在合理性、公平性、简单易操作性，不能为了保证制度执行结果的公平和正确，而在程序上，设计太多的管控和检查，使得组织资源和时间大多耗费在应对制度的流程和检查点上，有效劳动低，效率低下。好的制度能够最大限度兼顾效率与公平。
3
结语
从博弈论角度推演制度建设，可得到一个最基本的结论，即每个人在做出行为选择时，会理性计算在制度约束条件下的自己的选择是否合理，而每个人都在计算时就无形中在彼此之间出现一种纳什均衡的状态。最终评判一个制度好与坏的标准，就是考虑这个均衡结果是否是制度设计之初想要的。如果制度实施的结果（均衡结果）和预期有出入，就应该及时修改和完善制度，使制度博弈的均衡结果逐步接近最初的预期。这也说明制度建设不是一蹴而就的，而是持续改善的过程。
“智猪博弈”、“猎鹿博弈”、“七人分粥”以上三个经典案例对制度建设的启示不言而喻，在进行制度建设的过程中，具体的方法和策略执行直接关系到制度本身的完善性，以下是几方面的制度建设思路和原则：
一是在制度建设中，要结合历史数据，对制度执行的结果进行预判（注：数据建模及沙盘演练是两种可行的做法），在制度推行一段时间后，及时进行阶段回顾并优化调整。如在“智猪博弈”中，不断调整“每次落下的事物数量和踏板与投食口之间的距离”，以期达到制度最佳执行效果。
二是考虑制度的执行成本，防范风险和成本控制在制度设计时应当保持平衡，不能为了防范和控制风险，在制度执行中增加过多的检查点和职责设置。如在“七人分粥”中，设置“分粥委员会和监督委员会，形成监督和制约”，虽具合理性，但执行成本过高，效率低下。好的制度是以最小的成本有效防范主要风险的制度，并与管理决策相辅相成。
三是制度要体现公平性，特别体现在分配的公平性上，同时与激励机制相结合。适当、及时的激励是制度得以执行的关键所在，激励机制应当避免有人搭“顺风车”，结果分配应该与个人的工作成果相匹配。
综上所述，制度建设即机制设计，要设计出一套博弈规则，令不同类型的人做出对组织最有价值的的选择，即组织价值最大化，尽管每个人的类型可能是隐藏的，别人观察不到，但他们所做出的不同选择结果却是可以检查、度量和激励的。在进行制度建设时，博弈论可以带给我们的启示是：首先制度设计要公平、公开、公正、公心；其次，制度要化繁为简，具有可操作性；再次，定岗、定薪应与员工能力相匹配，激励的兑现要及时；最后，制度制约下的期望结果和制度检查要保持一致性，可通过结果检查、试错和学习，逐渐找到制度建设合理的期望行为方式，即纳什均衡点。
自私和趋利是人的本性，也是我们设计制度的基本出发点，并且只有恰当地、巧妙地利用这种本性的力量，才能设计出精巧、合理的制度，建立完善的激励机制，维护良好的竞争秩序，从而实现公司的发展。人作为一种宇宙的精灵，只有在好的制度下，保持应有的尊严，人性的光辉在恶的自私基础上才能焕发出来！
主要参考文献：
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肯?宾默尔，博弈论教程，上海人民出版社，2010
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策略：博弈论导论，策略：博弈论导论，格致出版社，2010