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在市政府办公厅进一步推进廉政风险防控机制建设再动员再部署会上的讲话 本文简介：在进一步推进廉政风险防控机制建设再动员再部署会上的讲话***（2011年**月**日）同志们：按照市纪委的安排部署，今天我们召开全体会议，对进一步推进廉政风险防控机制建设工作进行再动员、再部署，以此作为今年办公厅进一步深化反腐倡廉和预防腐败工作的主要抓手。办公厅制定出台的《实施意见》，明确了推进廉政
在市政府办公厅进一步推进廉政风险防控机制建设再动员再部署会上的讲话 本文内容：
在进一步推进廉政风险防控机制
建设再动员再部署会上的讲话***
（2011年**月**日）
同志们：
按照市纪委的安排部署，今天我们召开全体会议，对进一步推进廉政风险防控机制建设工作进行再动员、再部署，以此作为今年办公厅进一步深化反腐倡廉和预防腐败工作的主要抓手。办公厅制定出台的《实施意见》，明确了推进廉政风险防控机制建设的指导思想、基本原则、总体要求、方法步骤和具体工作要求。大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、要清醒认识推进廉政风险防控机制建设的重要意义
有权必有责，用权有风险。廉政风险防控机制，就是以防控权力运行中的风险为核心内容，针对可能诱发腐败的关键环节和重要岗位，采取事前预防、事中监控、事后处置等手段，最大限度地减少和降低权力腐败的发生和危害程度，促进权力规范安全高效运行。就是要从逐个领域、逐个部门、逐个环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。我们必须要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，扎实抓好这项工作。
第一，推进廉政风险防控机制建设是从源头上防治腐败的重要举措，重点在“预防”。推进廉政风险防控机制建设，就是通过明晰岗位职责、规范工作流程、排查岗位风险，进一步完善内控机制，搭建预警平台，将源头防治腐败的要求贯穿到权力配置和运行的各个环节，贯穿到党员干部教育、培养、管理和监督的全过程，最终达到堵塞漏洞、源头治理、科学防腐的目的。办公厅作为市政府运行的中枢机关，直接为市政府领导和全市提供服务，虽然没有行政许可、行政处罚、行政给付、行政强制、行政征收、行政确认以及非行政许可审批事项，但可以说全过程参与行政决策和督查、执行并具备参与权力运行机会，有以单位和领导名义办事谋取私利的可能。因此，我们要借此机会分析风险点，找准切入点、抓好着力点，真正把有导致腐败可能的风险排除掉。
第二，推进廉政风险防控机制建设是反腐实践的客观需要，关键在“警示”。办公厅承担着参谋助手、督促检查、综合协调和后勤保障职能，承担着上下左右办文办会办事的职能，在工作程序审核、法律政策把关、工作时效把握、工作质量操作是可以说是有职有权，不仅要避免失误、耽误、错误“三误”行为，防止不作为、乱作为、消极作为的现象，更要预防个别人利用手中的“办事权”吃、拿、卡、要，影响党和政府的形象。推进廉政风险防控机制建设，就是要通过梳理权力运行过程中的一些风险点，采取有效措施，切实加以防范，真正发挥制度的教育、警示作用。
第三，推进廉政风险防控机制建设是落实党风廉政建设责任制的必然要求，实质在“责任”。党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确了机关和干部抓党风廉政建设的职责和内容，责任主体就是领导班子和领导干部。因此，我们抓廉政风险防控根本的目标的就是要落实“一岗双责”，切实把领导干部抓党风廉政建设的岗位职责和工作责任结合好，依据领导岗位职责职权行使流程去查找、防范、控制用权的风险，促使各级干部切实负起抓党风廉政建设的责任。
二、要扎实推进廉政风险防控机制建设各项工作
廉政风险防控机制建设工作涉及到反腐倡廉建设的方方面面，环节多、内容多。总的要求是：全厅层层抓防控，全员参与查风险，全面监督促落实，全力推动保长效。通过扎实推进廉政风险防控机制建设，抓住前期明确风险、中期控制风险、后期处置风险等关键环节，努力探索出一套“风险明示、监控到位、预警及时、处置得当”而且有用、实用、管用的防控机制。
按照总体部署，我们要在不折不扣落实好“制定方案、教育动员、清权确责、优化流程、查找风险、评定等级、审核公示、制定措施、完善制度、检查考评”十个环节的基础上，狠抓“找、评、清、控”四个关键节点，确保这项工作扎实推进、取得实效。
一是“找”。所有人员、岗位都要采取“自己找、群众提、相互查、领导点、组织审”等方式，紧紧围绕岗位职责，会诊查找廉政风险，做到一个不漏、全员覆盖。重点查找确定因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、绩效风险等。按照《实施方案》的要求，个人岗位风险及具体防控措施由在岗人提出，科室汇总、分管秘书长审核后报人事科整理公示。科室风险防控措施由本科室集体研究制定，由分管领导把关后公示。领导班子、领导干部防控措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由集体研究把关公示，并报市廉政风险防控机制建设领导组办公室审核备案。
二是“评”。就是要确定廉政风险点的风险级别，为防范和化解廉政风险提供依据。依据办公厅日常工作流程，结合市纪委领导指导意见，我们在办公厅在人员选调提拔、财物管理、行文办事、秘书科室上传下达等方面存在一定的风险。具体划分为高风险点、一般风险点和低风险点三个级别。其中：
高风险点主要指利用职务便利或假借领导名义，为自己或他人谋取不正当利益，甚至介绍参与工程和推销私人商品、政府采购等非法乱纪行为，主要涉及处级领导、科室负责人、秘书等工作岗位。
一般风险点主要指在人事工作中不按照工作程序或组织原则推荐、考察、调动、提拔、使用干部；或违反财经纪律及财务规定进行物品采购，召开会议和公务接待不按规定标准支出费用等行为，主要涉及党组成员、人事、办公室及承办、审核、批准等岗位环节。
低风险点主要指在办事方面存在脸难看、门难进现象或不按规定时限办结等，主要涉及秘书科室及督查、法制、文秘等科室岗位。
三是“清”。科室要按照横向到边、纵向到底的要求，对各自工作流程和环节进行优化再造，编制工作运行流程图，明确每个环节谁来办、怎么办、什么时间办结等“三个事项”，岗位职责清晰、行政职权规范。
四是“控”。就是要建立廉政风险预警机制，把对权力的监督制约贯穿于“三服务”的各个方面，有效控制和及时化解主要廉政风险。逐步建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险预防和控制体系。重点健全完善廉洁从政、选人用人、财物管理、为民办事等方面机制，全面建立事前有预防、事中有监控、事后有处置的防控措施。
这项工作，要分三阶段组织实施：
一是动员排查阶段（3月25日-4月30日）。主要工作是成立领导小组和办事机构，制定实施方案，个人自查、重点岗位风险排查等方式，查找各类风险。要在4月15日前完成,科室汇总整理，报人事科统一公示。
二是组织实施阶段（5月1日-5月31日）。机关党组集体研究确定风险点和风险等级，在此基础上，制定防范措施，重点制定前期预警检测、中期监控、后期处置等措施办法。高风险防控有秘书长负责，一般风险防控由分管领导负责，低风险防控由科室领导负责。
防控措施制定审核要5月25日前完成，科室统一填写《风险点清查汇总表》，由人事科统一公示。领导班子、处级领导干部防控措施公示后报市领导组办公室审核备案。
三是完善修正阶段（6月1日-6月底）。编制办公厅廉政风险防范管理网络图表。建立单位风险预警系统，形成制度健全、工作规范、操作性强、效果明显的廉政风险防控工作网络和长效机制。同时，开展
“回头看”活动，每个岗位、科室都对防控工作进行总结，形成书面材料，6月20日前报人事科。
三、要切实确保廉政风险防控机制建设达到预期目标
这次会后，办公厅这项工作就全面推开，希望大家按照《实施方案》要求，认真落实，确保工作顺利推进。
一是靠实领导责任。办公厅从秘书长到各科室负责人要身体力行，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。对工作中遇到的困难和问题，要及时研究解决，真正对工作做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
二是跟进监督检查。要把开展廉政风险防控机制建设作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的重要内容，要结合工作评价、年终考核，责任落实、围绕廉政风险点查找的是否准确、全面，防控措施是否到位，对各科室、每个人进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制。
三是创新推进举措。结合办公厅的实际情况，既要落实好“规定动作”，又要创造出“自身特色”，努力提高工作成效，达到查出风险、完善措施、解决问题、保护干部、提高效率、优化队伍的目的，以廉政风险防控的实际成效助推经济社会发展。
总之，我们要按照市纪委的总体部署，以更加积极的态度、更加高效的作为，不断开创办公厅反腐倡廉建设新局面，为全市赶超跨越、率先发展提供更加有效的服务保障。
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