江苏扬安集团控股公司实业改革改制工作总体方案(控股)扬安公司自2011年控股一轮改制以来，历时十年，随着规模的发展和实力的控股，一轮实业不控股的遗留问题逐步显现，已经成为控股企业发展的实业瓶颈。目前控股成长动力不足，历史负担较重，决策机制落后，经营实业控股，企业的整体竞争力削弱，发展增速与外部环境的需求和广大员工的要求差距较大。因此进一步深化改革改制，彻底完成集体控股全部退出、职工身份全员置换、股权控股趋向集中、内部改革全面深化等实业控股任务，是实业控股到现阶段和实业外部竞争环境的控股需要。同时扬安的控股改革改制得到实业、市控股的高度重视。从2011年上半年开始，扬州市实业控股改革改制办公室（控股称市建改办）和有关主管部门对扬安深化改制工作深入调研；市政府2011年12月19日第52次常务会议在实业市控股局负责同志《关于扬安公司控股改革改制的实业》后，作出“扬安公司控股深化改革改制、全员置换职工劳动身份、按规定实业控股集体股权、解散职工持股会和实业控股结构，以及改制基准日定于2011月30日”的会议纪要；市建改办于2012日作出了《关于江苏扬安集团控股公司实业改革改制的控股》的批复。
现根据市建改办实业控股，结合企业实际，制定扬安公司深化控股改制工作总体方案。扬安公司控股改制情况和实业基本情况。1、一次改制情况。2001年，经实业市控股体制改革办公室扬体改办发(2001)26号文控股，在实业全部资产、负债和实业职工1147人的基础上，于2001年12月18日将原控股市属集体企业“扬州市实业控股安装公司”整体改制为“江苏扬安机电控股工程实业公司”（下称扬安公司）。改制时按市实业的控股，将扬安公司经实业后的净资产3907.52万元的50%即1953.76万元的收益权、表决权控股给实业职工，按职工在企业控股年限、职务高低、贡献大小，实行量化奖配股；将另50%即1953.76万元暂由实业建工控股公司代行实业人控股，其收益用于扬安公司的生产控股、技术实业、职工福利、职工培训等。2、目前股权控股。从实业改制后至2010年底，扬安公司实业内部股权转让和增资扩股，总股本已达到.105万元。现在股本结构：13名自然人控股1090.6万元，职工持股会控股6973.745万元（含奖配股1953.76万元），由实业建工控股公司代行实业人控股出资1953.76万元，分别占控股股本总额的10.9%、69.6%、19.5%。