中心计划和总结 本文简介：中心计划和总结（1）各位领导、同志们：2009年，在县委、县政府的正确领导下，政务大厅管委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以改革创新精神统揽全局，严格行政审批行为规范，在审批事项清理、审批服务资源整合和服务方式创新等方面采取措施，有力促进了政府职能转变，提高了
中心计划和总结 本文内容：
中心计划和总结（1）
各位领导、同志们：
2009年，在县委、县政府的正确领导下，政务大厅管委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以改革创新精神统揽全局，严格行政审批行为规范，在审批事项清理、审批服务资源整合和服务方式创新等方面采取措施，有力促进了政府职能转变，提高了行政效率，改善了服务环境，为县域经济社会发展做出了积极贡献。全年大厅共办结行政许可和便民服务事项64726件，收取各类行政事业性费用29991.56万元，按期办结率达到100%，群众满意率达98%以上。同时，大厅管委会共组织召开联审会45次，联合预审基本建设事项61项，勘查现场40个，即时审定事项56项，切实简化了办事程序，提高了办事效率。连续三年被评为市级文明单位，在全市分中心年度考核中名列第一，被评为先进分中心。
一、09年工作情况
（一）强化措施，整合资源，夯实行政服务工作基础
“便民”和“提速”是行政审批服务工作的核心，简化审批程序,规范行政行为,提高行政效率,优化发展环境是行政审批服务工作的总体要求。工作中，我们突出重点，狠抓落实，内强素质，外树形象，取得了一定成效，使政务服务更加公开高效。
1、全面清理审批事项。结合“行政效能建设年”活动，会同县法制局对全县行政审批事项实施了以“四摸清、三到位、两个全覆盖”为主要内容的清理活动。通过严格对各审批事项名称规范，对同类过细的审批事项梳理合并，确定各审批事项名称、法律依据和分类，最终确定保留行政审批事项89项，调整为日常行政管理措施30项，转报省市审批事项8项，暂缓实施审批事项26项。同时，对保留的审批事项进行了编码，建立了审批事项数据库，并以政府令的形式向社会进行了公布。
2、全力整合审批资源。县政府下发了《关于进一步加强行政服务大厅建设管理工作的意见》，凡经县政府批准保留的行政审批事项，无条件进入政务大厅办理，实行行政审批单轨制。把行政审批事项进驻和运行情况纳入各单位绩效考核和优化发展环境责任制考核内容，确保了进厅率和办结率。目前，全县89项行政审批事项，在大厅办理的81项，占行政审批事项的91%。同时，因政务大厅场地、设备等原因，部分审批业务暂时无法进驻的，设立了3个分中心，统一接受大厅管委会考核、监督和业务指导；将审批事项较少、季节性较强的17个部门列入大厅综合窗口，相关审批业务到政务大厅设置的综合窗口办理，盖行政审批专用章，接受大厅管委会考核、监督。切实提高了服务效率，方便了企业和群众。
3、推行审批公开，强化社会监督。坚持以公开为原则，对保留的审批事项，规范审批程序，简化办事手续，缩短办理时限。政务大厅网站集中公开所有行政审批项目的法律依据、办理机构、办事规程等信息，实施阳光审批、透明作业；通过编制《服务指南》和电子触摸屏、显示屏等形式，将审批项目申报材料、办理流程、承诺时限和收费标准等进行公开，确保了行政审批权力公正透明、廉洁高效。
（二）完善流程，提高效能，创新行政服务工作方式
为使行政服务工作更好地服务基层、服务企业、服务群众，我们立足实际，开拓创新，完善大厅服务功能，提升整体服务水平，重点完善了“三条线”。
1、完善基本建设项目联合审批这条线。对需要发改、建设、规划、环保、国土等多个部门审批的事项，实行联审联办制度，由政务大厅管委会组织召开联审会，简化审批程序，提高办事效率。为畅通行政审批“绿色通道”，促进大项目早落地、早开工、早受益，制定实施了会前沟通、统一接件和材料内部流转三项制度，有效提高了联审效率，使重点项目立项时间由原来的5天缩短为2天。同时，联审会让项目申请单位参加，使联审会议制度更高效，更透明。对于重点建设项目，只要具备“绿色通道”审批的基本条件，均先予以受理，边办、边补、边完善，充分体现了政务大厅效率更高、手续更简、运作更快的集约效能，较好地推动了项目建设。
2、完善房产证、土地证同台联办这条线。结合学习实践科学发展观活动，在县政府大力支持和房管局全力配合下，把大厅二楼西厅进行重新布局，设立了房产交易大厅，实现了房产业务由受理、审核、抵押、测绘、评估、缴税、确权、发证等全部环节为一体的“一站式”服务模式，真正实现了“一门通”。房产证办理由承诺的30个工作日缩短为5个工作日，大大提高了办证速度和服务效率，彻底解决了群众反映的热点、难点问题。据统计，08年房管局全年办理房产证3200件，而09年前10个月就办理3600件，特别是设立房产交易大厅后的三个月时间，办理1067件，同比增长34%。
3、完善工商企业注册登记并联审批这条线。创新工商企业注册登记并联审批机制，实行工商营业执照、卫生许可证、组织机构代码证和国、地税税务登记证“一照四证”联办，工商局、卫生局、质监局、国税局、地税局五方窗口同台联动，实现资源共享，缩短办理时间。
（三）规范运作，强化管理，不断提升行政服务工作水平
结合学习实践科学发展观活动，以提高工作人员职业道德素质为核心，以改善窗口服务环境为目标，着力搞好“六抓”。
一是抓规范。坚持实行
“一门受理，集中管理，分别审批，统一收费”的运作方式和“六制式”运行模式。细化、量化考核标准，修订完善了《乡镇为民服务中心考核细则》、《政务大厅进驻部门考核实施细则》，制定了《分中心考核办法》，建立完善督查、考核、奖惩等制度，规范服务行为，提高服务水平。
二是抓创优。把大厅作为擂台和赛场，以“微笑在窗口、满意在大厅”和争创市级“文明服务窗口”为标准，组织各窗口开展优质服务竞赛活动。开展好每月一次的红旗窗口、服务标兵评选活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，提高了政务大厅的凝聚力、向心力和战斗力。
三是抓管理。坚持值班长制度，管委会班子成员每人每周到大厅值班一天，发现问题及时处理；坚持三个例会制度，一是大厅管委会周例会，学习上级精神，布置大厅工作，检查工作进度，及时总结好的作法；二是窗口工作人员月例会制度，学习市县文件精神，通报窗口评比结果，讲评窗口月工作情况，组织学习培训，指出问题不足，交流经验作法；三是窗口负责人季例会制度，反馈群众意见，学习上级精神，研究工作方法。三个例会有安排，有讲评，有反馈，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制。
四是抓教育。认真开展好科学发展观学习实践活动，集体学习相关书目和讲话，请专家讲课，观看录像，组织窗口工作人员参观检察院警示教育基地，七一前夕，带领全体党员到孟良崮战役纪念馆参观学习，组织全体党员重温入党誓词，开展党员奉献日活动，组织全体党员为驻村东阿镇白
塔村“农家书屋”捐赠图书1千余册，以多种形式努力提高工作人员的职业道德素质。
五是抓创新。严格落实首问责任制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制五项工作制度，
并创造性地开展工作，服务质量和水平有了显著提高。建设局提前服务、林业局预约办证服务、残联上门服务、房管局
“四个特优”服务等，都受到了客户的欢迎和好评。
六是抓宣传。利用《政务大厅简报》、网站和《新平阴》报等阵地，广泛宣传推广各窗口部门在简化审批流程、创新服务方式、提高办事效率等方面的好经验、好做法以及涌现出的先进典型，形成了“学有榜样、赶有目标、争先创优”的良好氛围。
（四）求真务实，重心下沉，拓展行政服务工作范围。
为促进县乡行政服务工作协调发展，构建县、乡、村三级服务网络，实现全程为民服务，按照“主体前移”、“重心下沉”的原则，对乡镇为民服务中心进行了积极实践，大胆改革。7月24日在平阴镇召开了乡镇为民服务中心现场调度会，学习推广了平阴镇“六位一体”的工作模式，即：将为民服务中心、土地流转中心、农村财务结算中心、部门财务结算中心、矛盾纠纷调解中心和劳保民政服务中心融为一体。8月份，县政府办公室下发了《关于进一步推进乡镇为民服务中心建设的实施意见》，要求各乡镇整合现有行政服务资源，把矛盾纠纷调处中心纳入为民服务中心统一管理，同时增设信息服务功能，打造三位一体的综合服务平台，使中心成为便民服务的绿色通道、农民群众致富的信息基地、化解各类矛盾纠纷的前沿窗口。各乡镇紧紧围绕新农村建设、政府职能和工作重心的转变，努力营造小政府、大服务，小窗口、大形象，不断拓宽服务内容，开辟便民服务新领域。象孔村镇、孝直镇、洪范池镇等都对服务中心进行了重新布局，对人员和业务进行调整充实，对服务事项进行了公开；玫瑰镇把与民生相关的民政、农村财务、林果服务、规划建设、市场容貌管理、农业技术咨询、农村文化服务、招商引资、为民服务中心等十二个部门集中在一个办公区办公，形成了独具特色的玫瑰镇政务中心。切实让企业和群众感受到政府职能转变和干部作风好转带来的实惠，为群众带来实实在在的方便。
总的来说，09年政务大厅整体工作开展顺利，成绩显著。这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于进驻大厅各部门的大力支持和配合，得益于政务大厅全体工作人员的共同努力，在此，我代表政务大厅管委会表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，但也有一些亟需解决的问题：一是电子政务和电子监察水平需要进一步提高；二是大厅综合窗口的管理工作有待进一步加强；三是各乡镇为民服务中心和村级为民服务代理工作开展不平衡等。
二、二0一0年工作打算
2010年行政审批工作总的指导思想和目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的目标要求，大力整合行政审批服务资源，创新服务方式，提高服务质量，为优化发展环境，促进县域经济又好又快发展做出积极贡献。
（一）深入学习实践科学发展观，加强队伍建设，增强大厅的凝聚力和向心力
继续深入学习实践科学发展观，进一步增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、破解问题的能力。扎实抓好廉洁自律教育，强化“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”的公仆意识。继续坚持好大厅管委会周例会、窗口工作人员月例会和窗口负责人季例会三个例会制度，加大对窗口工作人员综合素质培训力度，规范服务行为，提高政治修养和业务水平；加强文化建设和廉政教育，营造氛围，提升大厅整体形象，增强大厅的凝聚力和战斗力。
（二）进一步梳理整合审批服务项目，优化再造审批流程
对进入大厅的审批事项依法定程序再一次进行全面梳理，确保各部门进入政务大厅办理的行政审批事项合法有效、规范运行。积极主动地加强与进驻部门的业务联系，最大限度扩充事项，提高授权到位水平。对所有事项依法、科学合理制定流程，优化审批材料，减少流转环节，压缩办理时限，提高办事效率。
按照“应进必进，不进为例外”的原则，大力整合行政审批资源，根据经济社会发展需要，及时调整、拓展进厅业务。按照平阴县政府下发的《关于进一步加强政务大厅建设管理工作的意见》，做好审批服务项目进出厅管理工作，凡是确定纳入大厅办理的行政审批事项，必须全部纳入。积极协调与企业注册有关的国、地税和公安等部门的审批服务事项进厅受理，确保审批流程不中断。协调相关部门单位，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，建立审批服务事项全程无偿代办机制。进一步畅通行政审批绿色通道，建立行政审批特事特办服务机制，对重大投资项目在不违反政策法规规定的前提下，在审批程序、申报材料上予以简化，提供程序最简、时限最短、行为规范的快速审批服务。充分发挥集中审批的综合平台优势，严格执行“一门受理、一章对外、限时办结”的审批方式，彻底解决“两头受理、体外循环”的状况，使大厅真正成为政府依法行政和高效服务的载体。
（三）强化管理，积极探索新的管理模式
政务大厅在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新，以不断适应办事群众的需求。一是加强制度建设。以制度促管理、以制度促规范，从严肃工作纪律入手，严格实行值班长制度、
月度考评考核，重视考核过程的量化和公开，完善督查方式和方法，认真做好“红旗窗口”和“服务标兵”的推评工作。抓好工作人员法律法规、业务技能、礼仪及电子政务等专题培训，提高电子政务操作水平，提升服务质量和办事效率。二是通过走上门、面对面的沟通与协商，增进大厅与各部门之间的相互了解，积极争取相关部门的重视与支持。三是加强大厅与企业之间的联系，适时向企业通报政务服务工作情况，介绍加强和改进政务服务的举措，听取企业的建议和意见，及时完善政务大厅工作。通过电子邮件、信函等形式，及时向企业通报法律、法规、政策的变化情况。公开政务服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话，尽可能方便企业办事。四是进一步完善监督体系，发挥好全社会的监督作用。在搞好自身监督的同时，主动接受各级纪检监察、人大、政协和新闻舆论部门对行政审批工作的监督,建立大厅与监督部门的联系制度,完善行政许可特邀监督员制度。五是积极营造大厅文化。拟在2010年组织迎新春团拜会、春季郊游、秋季运动会等，以多种方式努力打造团队精神，发挥管委会核心组织作用，营造和谐向上氛围。
（四）大力推进电子政务，完善网上审批和电子监察系统
以提高行政效能，方便企业群众办事、强化效能监察为目的，积极推进网上审批，以科技防腐为契机，充分运用现代信息网络技术，逐步实现行政审批事项的受理、审核、决定和告知等全过程的网上办理、实时监督，尽快形成大厅和职能部门、乡镇为民服务中心统一规范、上下联动的行政服务信息化管理网络平台；依托网上审批服务大厅，建设具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统，不断提高服务效率和服务水平。
（五）大力推行服务标准化建设
严格对照行政服务标准化体系要求，学习借鉴其它县区的先进经验，对现有规章制度进行全面梳理，以实现大厅“服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化”的目的，大力推进服务标准化建设，形成包括行政审批事项、依据、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、服务窗口、行为规范、工作监督考核等在内的管理和服务标准，使审批服务工作更加规范化、标准化、制度化和程序化。
（六）进一步规范乡镇为民服务中心工作，扩展乡镇服务中心进驻事项
认真落实县政府办公室下发的《关于进一步推进乡镇为民服务中心建设的实施意见》，按照建设三位一体综合服务平台的要求，加强对乡镇为民服务中心的业务指导和监督检查，强化乡镇为民服务中心和村为民服务代理室建设，扩展进驻中心业务和事项，完善代理服务功能。
各位领导、同志们，过去的一年，政务大厅在优化发展环境，提高行政效率等方面做了大量工作，取得了很好的成绩，受到各级领导的肯定和广大人民群众的好评。但新形势新任务给我们的工作也提出了新的更高的要求。新的一年，我们继续以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎扎实实地抓好各项工作，把政务大厅建设提高到一个新的水平，努力为平阴经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
谢谢大家！