XX省全省XX高校贫困家庭学生资助工作会议讲话范本稿 本文关键词：工作会议，资助，全省，贫困家庭，讲话
XX省全省XX高校贫困家庭学生资助工作会议讲话范本稿 本文简介：XX省全省XX高校贫困家庭学生资助工作会议讲话范本稿同志们：今天上午，几位高校的负责同志作了典型发言，介绍了自己的工作经验，听了以后很受启发。你们所表现出的责任感和工作热情使我很受感动,你们所展现的政策创新精神使我很受教育。财政是高校的后勤，是为高校的发展创造条件和环境的，是为高校服务的。一会儿，马
XX省全省XX高校贫困家庭学生资助工作会议讲话范本稿 本文内容：
XX省全省XX高校贫困家庭学生资助工作会议讲话范本稿
同志们：
今天上午，几位高校的负责同志作了典型发言，介绍了自己的工作经验，听了以后很受启发。你们所表现出的责任感和工作热情使我很受感动,你们所展现的政策创新精神使我很受教育。财政是高校的后勤，是为高校的发展创造条件和环境的，是为高校服务的。一会儿，马厅长还要做重要讲话，是会议的主体讲话，韩书记还将就贷款政策业务给大家讲话。我仅就财政部门如何发挥自身职能作用，积极促进，进一步推进国家助学贷款工作做一个发言，讲几点意见，供大家参考。
一、要进一步统一思想，充分认识做好国家助学贷款工作的重要性
近年来，随着高等教育规模的扩大和在校学生的快速增长，高校贫困家庭学生的数量有较大增加。从我省情况看，2004年省级拨款全日制普通高校在校生48.5万人左右，贫困家庭学生按20%计算，人数在9.7万人左右。解决好这些学生的学习和生活问题，使其顺利完成学业，关系到一代人的成长，牵动着千家万户，事关学校和社会稳定，事关高等教育健康发展。党中央、国务院对这项工作十分重视，近年来通过设立奖学金、减免学杂费、鼓励勤工俭学、发放国家助学贷款等形式，加大了对贫困家庭学生的资助力度，初步形成了包括“奖、贷、助、补、减”及“绿色通道”制度等在内的多元化资助体系。其中，国家助学贷款覆盖面最广、资助力度最大，是利用财政、金融手段加大对普通高校经济困难学生资助力度的一项重大措施。
我省从2001年开始开展国家助学贷款工作，经过各方面的共同努力，国家助学贷款工作取得了重要的阶段性成果，资助了一大批学生，不少工作走在了全国前列，受到社会各界尤其是高校学生的普遍肯定和欢迎。但从调度的情况看，目前这项工作也存在一些矛盾与问题，集中表现为全省工作进展不平衡；助学贷款落实难、进展慢，贷款规模与实际需求相差较大。据统计，开展国家助学贷款4年来，我省省属高校助学贷款累计只有1.17亿元，占应发放贷款的比例不足10%。特别是今年6月份国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，以及9月份全国
社科文艺高校贫困生资助工作电视电话会议之后，中央和省进一步加大了对这项工作的组织协调力度，但部分高校工作进展仍然较慢，2004级新生开学快一学期了，尚未拿到助学贷款。对此，社会各界特别是舆论界格外关注，必须引起我们的高度重视。
高校贫困生是一个典型的弱势群体，急需要社会的关爱和支持，急需要得到党和政府的温暖与资助。开展助学贷款工作，加大对高校经济困难学生的资助力度，使每个人都有平等的求学上进机会，是党和政府贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的一项重要措施，是实践“立党为公、执政为民”宗旨的具体体现，是坚持“以人为本”，促进人的全面发展的战略决策，也是消化矛盾，解决矛盾，建立和谐社会的迫切需要。我省是一个人口大省，随着高校扩招和城镇化步伐的加快，高校贫困生会进一步增多，开展好国家助学贷款工作，也是实施科教兴鲁和人才强省战略、促进高等教育持续健康发展的现实需要，是统筹城乡、区域发展和调节社会公平的重要举措，是高校坚持社会主义办学方向、加强思想政治工作的重要内容。这项工作做好了，对于加快推进科教兴鲁战略、加速人才培养、加快全面小康社会建设步伐，都具有十分重要的意义。我们一定要进一步强化全局观念、政治意识，把思想尽快统一到党的十六大及十六届三中、四中全会精神上来，统一到新一届中央领导集体“执政为民”的施政理念上来，从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识做好国家助学贷款工作的重要性和紧迫性，切实从提高党的执政能力的高度把这项工作抓紧抓好，落实到位。
二、要充分发挥财政政策的杠杆和导向作用，切实把这项工作落到实处
继今年9月6日国务院召开全国高校贫困生资助工作电视电话会议之后，教育部、财政部又于9月16日、10月27日分别在北京、重庆召开会议，进一步研究和部署国家助学贷款工作。中央及财政部、教育部之所以如此重视高校国家助学贷款工作，是因为这项工作既非常重要，推行起来又有一些困难和问题。这里面，既有认识方面的问题，也有政策方面的问题，既有银行方面的问题，也有地方财政的承受能力问题。财政部、教育部为表明坚决推行这一政策和解决这些问题的决心，几次会议反复强调了一个重大问题，那就是如何发挥财政政策的杠杆、引导作用，以鼓励各地做好这一工作。具体有三点要求。一是激励高校做好这一工作。高校在国家助学贷款工作中负有重要的落实责任。如果政策该落实的不落实，工作做的不好，财政部门可扣减其预算内外资金，包括经费定额。二是奖励工作做得好的省市。为推动这项工作的顺利开展，中央财政将对行动快、搞得好的省市，给予适当奖励。据了解，目前中央财政已确定对9个省市进行奖励，其中就包括我省。三是要求各省调整财政支出结构，重点向弱势群体倾斜。今后财政对学校的支持重点，要从支持改善办学条件和提高教师待遇为主，转向以实行国家助学贷款、资助贫困学生为主。如加大专项资金安排力度，大力支持国家助学贷款、“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）等。综合这三点，我们可以看出国务院特别是中央财政，在支持高等教育发展的指导思想上发生了重大转变。即今后在对高等教育资金的分配上，要充分发挥财政政策的杠杆导向作用，督促地方及高校必须执行好、落实好中央的决策。在这种情况下，如果我们不能很好地适应国家政策的变化，工作就会陷于盲目和被动。义务教育的重点就是“两免一补”，高等教育的支持重点就是资助贫困学生。
根据中央要求和上述精神，省财政在落实国家助学贷款政策中，也针对性地加大了工作力度，采取了一些措施。一方面，会同省教育厅对明年高校的贫困生数量进行了预测，对省级财政拨款全日制普通高校的学费收入，以及可提取的奖学金、勤工助学资金、困难学生补助费等进行了分析。在此基础上，预测全省可能发生的国家助学贷款规模，在预算中相应安排了国家助学贷款贴息资金及风险补偿金。另一方面，为促进政策落实，准备改革高等教育经费补助方式，除集中财力解决高校发展中的重大问题外，从2005年起省财政将设立“以奖代补”专项资金，综合考虑学校的各项管理特别是财务管理工作，奖励先进，鞭策后进。高校资助困难学生工作是奖励的重要因素之一。对国家资助贫困生政策落实好的学校予以奖励，落实不好的不仅没有奖励，还要相应扣减部分经费。希望各高校对中央和省财政政策的调整动向引起高度重视，要认真抓好国家助学贷款按新机制运行的各项工作，足额安排应承担的风险补偿金，与各有关部门、金融机构密切配合，努力开创我省高校国家助学贷款工作的新局面。
我这里特别强调一点，发挥财政政策、资金的杠杆、导向作用，实施奖惩调节，只是一个工作手段，目的只有一个，那就是把国家助学贷款这一政策真正落到实处，把党对下一代的关爱和温暖及时送到千千万万个贫困大学生的手中。
三、要带着深厚的感情，扎实做好高校助学贷款工作
今年以来，特别是国办发〔2004〕51号文件下发后，为了切实做好我省国家助学贷款工作，省政府多次召开会议专门研究协调，先后开展了一系列工作。一是建立健全组织协调体系和工作机构。省政府王军民副省长亲自组织协调，成立了由教育厅、财政厅、公安厅、人民银行、银监会等部门参加的协调小组，并进一步加强了省国家助学贷款管理中心建设，加强了对全省国家助学贷款工作的统筹领导。各高校也相继设立了专门机构，加强了对国家助学贷款的管理工作。二是选定省农村信用联社作为国家助学贷款经办银行。8月20日，我省原准备以公开招标方式确定国家助学贷款经办银行，由于投标银行不足三家，只好按规定废标。为此，省助学贷款中心专门向国家助学贷款中心作了汇报，经国家助学贷款部际协调组第二次会议研究批准后，又按照议标的形式，与两家中央所属的银行讨论助学贷款合作事宜，终因两家银行要求的风险补偿金比例过高而没有谈成。最后还是我们省农村信用联社讲政治、顾大局，在自身并不宽裕的条件下，以较低的条件承办了这项业务。前一段时间，省农村信用联社的同志加班加点，专门设计了助学贷款流程，做了大量的工作，为这项工作的顺利开展创造了很好的条件。三是在明年省级财政预算中足额安排相关资金。大家都知道，国办发〔2004〕51号文件对国家助学贷款政策进行了较大调整，对省级财政支出的影响很大。如改革财政贴息方式，由原来在整个贷款合同期间财政贴息50%，改为贷款学生在校期间全贴；建立风险补偿机制，财政和普通高校各按50%的比例安排补偿金，等等。据测算，按照新的助学贷款办法，省级财政拨款的43所高校明年需安排贴息资金和风险补偿金2800多万元，市级财政拨款的23所高校需安排1000万元左右。经过协调、争取，省财政在收支矛盾十分突出的情况下，已将省级需负担的贴息和风险补偿金全额列入预算，并要求有关市财政也将本级所需资金列入预算，决不能因为财政资金不到位而影响国家助学贷款的发放。介绍以上情况，只是想向大家说明一点，就是我省国家助学贷款工作开展到目前这个程度，每一步都不容易，方方面面都做了大量艰苦细致的工作。王省长亲自抓、刘秘书长亲自抓、马厅长靠上抓、教育厅财务处、贷款中心的同志不知倾注了多少心血。就目前而言，我省开展国家助学贷款工作的环境很好，各方面的条件都已具备。各高校作为政策的执行者、落实者，一定要充分珍惜来之不易的成果，带着深厚的政治感情和饱满的工作热情，以对省委、省政府负责，对高校困难学生负责的态度，扎扎实实做好这项工作，为经济困难学生提供更多的奖励和救助机会，绝不能让一个大学生因经济贫困而辍学。省财政厅将与教育厅一起，建立健全监督考核机制，组织专项监督检查活动，督促高校资助困难学生政策的全面落实。目前大学的财务状况我们也了解，学校要巩固提高需要钱、扩大规模需要钱，大部分学校财务状况吃紧，对此我们财政部门是理解的。高等教育发展到今天相当不容易，但今天部署的这件事，是一项政治任务、爱心工程，高校领导和财务处的同志要统筹财力，合理调度，确保这一任务的完成。
同志们，高校贫困家庭学生资助工作意义重大。我们要进一步统一思想，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，克服困难，以做好国家助学贷款工作为突破口，全面推动全省高校贫困家庭学生资助工作，为我省高教事业的蓬勃发展做出更大的贡献。