XX安监局副局长全市烟花爆竹安全管理工作讲话稿 本文关键词：烟花爆竹，副局长，管理工作，全市，安监局
XX安监局副局长全市烟花爆竹安全管理工作讲话稿 本文简介：XX安监局副局长2016年全市烟花爆竹安全管理工作讲话稿根据会议安排，为做好全市2016年烟花爆竹安全管理工作，我讲三点意见。一、我市烟花爆竹经营许可和监督管理工作现状2015年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，突出烟花爆竹行业安全监管，根据国家安全监管总局办公厅《关于开展
XX安监局副局长全市烟花爆竹安全管理工作讲话稿 本文内容：
XX安监局副局长2016年全市烟花爆竹安全管理工作讲话稿
根据会议安排，为做好全市2016年烟花爆竹安全管理工作，我讲三点意见。
一、我市烟花爆竹经营许可和监督管理工作现状
2015年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，突出烟花爆竹行业安全监管，根据国家安全监管总局办公厅《关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》文件要求，各县（区）集中开展了烟花爆竹“两关闭、六严禁”专项整治行动，重点对零售店“下店上宅”、“前店后院”的行为进行了检查并督促整改，严厉打击了非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为。特别是各县（区）、各乡镇和安监、公安、工商等单位及部门进一步加强了对烟花爆竹安全监管工作的领导，认真落实“打非”工作责任制，采取有力措施，狠抓烟花爆竹生产、储存、运输、销售等关键环节，规范市场经营秩序，取得了良好的效果。
为了加强烟花爆竹经营安全监管，市安委办制订了《平凉市烟花爆竹安全监管联席会议制度》，制订了联席会议工作规则，明确了安监、公安、工商、交通、质监、执法六个成员单位的职责，为及时处理烟花爆竹安全监管工作中需要跨部门协调解决的问题提供了依据。2015年以来按照全省统一规划，市安监局共为4户烟花爆竹批发经营企业颁发了《烟花爆竹批发经营许可证》，目前各县（区）实际持有《烟花爆竹零售经营许可证》的零售经营店仍有300多户，其安全条件不容乐观，绝大部分不符合国家相关规定安全条件标准。
二、我市烟花爆竹经营市场与管理存在的突出问题
对烟花爆竹安全管理工作，虽然各职能部门作了大量的规范经营和监督管理工作，但烟花爆竹经营市场仍然存在着以下几方面的突出问题：
一是烟花爆竹零售点“下店上宅”、“前店后宅”形式仍然存在，构成较大安全隐患，个别县(区)安监部门只收回了《烟花爆竹零售经营许可证》，
对“两关闭”、“六严禁”落实不到位。
二是非法经营烟花爆竹的现象比较严重。烟花爆竹的燃放主要集中在春节期间，前后不足20天时间。这一时期无论农村还是城市，单位还是居民，都要大量购买、燃放烟花爆竹，这为非法经营烟花爆竹提供了机会。我市部分县从外地私运、销售非法烟花爆竹现象还比较严重，这些非法烟花爆竹产品质量无法保证，买卖随时都可进行，增加了监管难度。
三是烟花爆竹公路运输管理存在漏洞。我市非法流入的烟花爆竹主要来源于我省天水市的秦安、陕西的凤翔等非法生产企业，非法经营者采取隐密手段将非法产品运入我市。年底公路运输繁忙，车流量大，车辆检查无法顾及全面，由于各种原因，我市烟花爆竹监管部门目前尚无一部烟花爆竹探测设备，致使非法运输烟花爆竹者有了可乘之机。
四是安全监管工作合力不够。烟花爆竹经营和燃放存在地域广、时间短、销售量大，这就给烟花爆竹经营市场的安全管理工作带来了相当大的困难，各级安全监管部门只能在有限的范围内进行监督检查，根本无法在短时间内组织大量的人力、物力和财力开展全方位、全过程的安全监管，监管工作还存在一定的盲区。
三、加强我市烟花爆竹安全监管的几点要求
2016年烟花爆竹安全生产工作，总的要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强当前安全生产工作的一系列重要指示、批示精神和15年10月23日《全国烟花爆竹生产、经营旺季安全监管工作视频会议》精神为指导，要按照坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，深刻汲取我省陇南“9.1”、河南“12.28”、“1.14”等烟花爆竹事故血的教训，认真分析我市烟花爆竹安全生产工作中存在的薄弱环节和不足之处，继续保持打非治违的高压态势，严格落实烟花爆竹“两关闭”“六严禁”“六不准”要求，扎实开展安全生产大检查、“打非治违”等专项治理工作，通过宣传教育、行政处罚等措施来推动烟花爆竹批发、零售企业主体责任的落实，确保烟花爆竹领域各项安全措施落实到位，有效遏制烟花爆竹事故发生。
2015年9月以来，甘肃、四川、河南省先后发生4起非法生产、储存烟花爆竹引发的爆炸事故，共造成19人死亡、37人受伤。15年9月1日15时许，陇南吉庆烟花爆竹有限公司马街礼炮厂发生较大爆炸事故，造成3人死亡，23人受伤，直接经济损失299.5万元。11月12日11时30分，四川省宜宾市长宁县铜鼓乡发生非法生产烟花爆竹较大爆炸事故，造成3人死亡、2人受伤；12月28日10时45分，河南省焦作市武陟县西陶镇发生非法生产烟花爆竹较大爆炸事故，造成3人死亡、5人受伤。16年1月14日，河南省开封市通许县长智镇西芦氏村通安烟花爆竹有限公司发生爆炸，目前，已造成10人死亡、7人受伤(其中5人重伤、2人轻伤)。
15年2月19日，浙江省金华市永康市象珠镇清渭街文雄烟花爆竹零售点发生爆炸，造成5人死亡、3人受伤，经查，零售点“下店上宅”是造成人员伤亡的主要原因之一。血的教训摆在我们面前，请各县(区)安监部门务必严格执行国家相关规定，按时保质保量完成国家、省、市规定的工作目标及任务。
一、突出抓好《十条规定》和《实施办法》两个总局令的宣贯工作。2014年7月和10月，国家安监总局相继颁布了《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》、《烟花爆竹经营许可实施办法》，这是加强烟花爆竹生产、经营管理方面的重要规章。其中，《十条规定》主要内容由5个必须和5个严禁组成，抓住了烟花爆竹企业生产安全的主要矛盾和关键问题，是烟花爆竹生产企业安全生产的底线；《实施办法》分别对烟花爆竹的经营形式、经营许可的原则，发证机关、许可条件、许可有效期以及黑火药、烟火药、引火线等的经营方面作出了明确规定。各县（区）要进一步加大《十条规定》、《实施办法》的宣传贯彻力度，真正做到让烟花爆竹安全管理规定家喻户晓、人人皆知。各相关职能部门要严格按照各自工作职责，不打折扣的抓好烟花爆竹生产、销售、燃放、运输等各个环节安全措施，确保安全生产工作落到实处。
二、突出抓好安全许可和达标工作。一要按照“严格标准、严格程序、严格审查、严格把关”的工作原则，按照《平凉市烟花爆竹经营布点规划》（2015年－2016年）明确的零售企业数量，从严要求发证条件，从严控制烟花爆竹零售许可数量。二要切实加强烟花爆竹批发经营企业的标准化工作。安全生产标准化工作，必须严格按照安全生产行业标准，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范经营行为，使各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。已经达标的烟花爆竹批发企业要开展“回头看”，进一步夯实企业安全基础。
春节前市安监局与公安局将对各县（区）烟花爆竹批发、零售许可证发放情况及烟花爆竹市场进行督查，对已取得烟花爆竹批发许可证，但现场实际情况已不具备安全批发条件或者对国家总局规定的一些强制性措施落实不到位的，市安监局将对烟花爆竹批发许可证一律暂扣，在暂扣许可证期间，企业经营活动将强制性停止，对存在问题彻底整改到位的，经市安监局复查验收后，方可恢复许可经营，对存在问题拒不整改或整改不到位的，烟花爆竹批发许可证将一律吊销，并由当地政府对违规企业实施关闭。违反零售条件违规发放烟花爆竹零售许可证的，督查中发现的，零售许可证将一律吊销，对问题突出的县(区)，市安委办将在全市范围内进行通报批评。
三要突出抓好专项整治工作。要着力深化专项整治，重点针对应关闭而未关闭的烟花爆竹零售店、引火线、黑火药、礼花弹、一证多户和零售企业布局等深入开展专项治理，着力消除事故隐患，不断提升企业安全保障能力。需要重点强调的是，严格按照国家总局相关规定，对存在“上宅下店”、“前店后院”、距重要建筑物、公共场所和人员密集区安全距离不足的烟花爆竹零售店要毫无条件的取缔、关闭。
四要抓好春节期间的监管工作。各县（区）安监局、公安局要针对烟花爆竹旺季特点，突出工作重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，从现在开始至2016年2月2日（元宵节），集中组织开展烟花爆竹安全专项检查工作。一是对非法违法生产、经营、储存烟花爆竹的行为要进行严肃查处；二是对批发企业储存专业燃放类、“三无”产品、来源不明、含氯酸钾及明令禁销的烟花爆竹产品一律查封、登记、收缴并交由公安机关销毁；三是对未按规定严格执行烟花爆竹安全买卖合同，仓库安全设施及安全条件达不到规范要求及存在“库外库”的批发企业，一律暂扣经营（批发）许可证，限期整改；四是各县(区)安监局要对辖区烟花爆竹零售经营布点规划进行认真核查，严禁在学校、医院、集贸市场、居民楼等人员密集场所布点经营。对不符合布局规划的零售网点、临街摊点一律依法予以取缔。针对往年春节期间主城区人员密集区域烟花爆竹零售摊点连片经营存在重大安全隐患的实际，按照市上领导的指示，中心城区人员密集的街巷、场所，不允许集中连片设摊经营。今年崆峒区不得在石家巷集中连片设置烟花爆竹临时经营摊点，为了解决城区居民节日期间购买烟花爆竹的传统习俗，各县(区)、平凉工业园区安监局请及时向当地政府分管领导进行专题汇报，与相关部门协作配合，在城区内符合安全条件的地方设置烟花爆竹临时统一销售区域，每个销售区域最大经销户不得超过20户，每户之间最小保持5米安全距离，并必须配足、配齐必须的安全防护器材，电气线路及照明灯具、用电必须符合有关规范标准要求，并要建立健全安全管理制度，每户储存不得超过10标准箱，零售摊点必须与市安监局批准的正规批发企业签订购销合同及安全协议，各摊点一律不得销售国家明令禁止的烟花爆竹产品，各级安监部门在检查中一经发现，应立即采取强制措施，没收非法产品，并吊销《烟花爆竹临时经营许可证》，取销经销资格。各县(区)、平凉工业园区安委办要认真贯彻落实，靠实监管措施，同时要严格制定方案，从严控制烟花爆竹零售许可证的审批，对不符合安全条件的零售店，一律不予以审批。五是要追根溯源，查清“三无”产品、来源不明、含氯酸钾烟花爆竹产品的来源，坚决依法查处，彻底斩断非法制贩烟花爆竹的产销链条。通过落实各项安全防范措施，确保今年安全生产工作开好局、起好步。
五要突出抓好日常监管和事故查处工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，切实加强烟花爆竹经营企业的日常监管，尤其要突出“五查”，即查非法，检查企业相关经营证照是否齐全有效，企业是否存在无证、许可证过期经营行为；查管理，检查企业是否存在“三超一改”（即超范围、超人员、超储存量和擅自改变仓库用途）行为；查资料，检查企业安全生产档案资料是否符合规定，对照许可图纸检查企业现场情况是否与图纸相符，是否擅自增改扩建库房；查设施，检查企业防爆、防火、防雷、防静电设施设备是否健全完好，企业是否按期进行防雷防静电检测；查落实，检查企业主体责任是否落实，企业安全管理人员是否到位。对日常监管发现的问题，要严格执法，该停业整顿的坚决停业整顿，该关闭的坚决关闭。同时，严格事故信息报送制度，强化应急救援管理；要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，严查安全事故，加快查处进度，严肃追责到位，确保按时结案、提前结案。