如何加强移动通信基站管理 本文关键词：基站，移动通信，管理
如何加强移动通信基站管理 本文简介：近年来，随着公众移动通信业的快速发展，基站数量日益增多。目前河南省商丘市公众移动通信基站已达15000余个。为进一步规范基站的设置使用，自2016年以来，商丘无管局依据河南省无线电管理委员会办公室《关于蜂窝无线电通信基站管理有关事项的通知》（豫无办﹝2016﹞8号）等文件精神，不断强化对基站的属地监
如何加强移动通信基站管理 本文内容：
近年来，随着公众移动通信业的快速发展，基站数量日益增多。目前河南省商丘市公众移动通信基站已达15000余个。为进一步规范基站的设置使用，自2016年以来，商丘无管局依据河南省无线电管理委员会办公室《关于蜂窝无线电通信基站管理有关事项的通知》（豫无办﹝2016﹞8号）等文件精神，不断强化对基站的属地监管责任，将移动、联通、电信三大运营商的基站设置工作纳入了重点属地管理范围，强调基站的科学布局，加强基站日常监管，逐渐解决了基站设置过程中出现的各种问题。
1召开专题会议，明确管理要求
在以往的监管工作中，无线电管理机构发现有的移动通信基站建设单位与运营单位无视国家无线电管理法律法规,存在擅自改变基站技术参数和站址位置及非法设置基站的问题，不仅扰乱了空中电波秩序，同时也导致无线电干扰事件的出现，甚至引发了用户投诉。为进一步规范基站的设置使用，减少和避免公众移动通信网络之间、基站与其他无线电台站之间的无线电干扰，商丘无管局于2018年5月18日召开了年度移动通信基站管理工作会议。三大电信运营商分管业务副总、运维（网络、技术）部门负责人和台站专管员参加了会议（见图1）。会议下发了商丘无线电管理局《2018年台站走访调研工作实施方案》《关于对移动通信基站抽检工作的通知》等文件，提出了对基站管理工作的要求，明确了基站管理的思路，并对基站抽检工作进行了明确的部署。此次专题会议的召开，取得了三大电信运营商对基站管理工作的支持与配合，为加强商丘基站管理奠定了坚实的基础。
2开展调研走访，提升服务水平
为进一步强化基站管理，实现由“管理者”向“服务者”的转换，商丘无管局从2018年5月7日开始，用了近三个月的时间，深入三大电信运营商开展了基站管理走访调研工作。调研中，无线电管理人员采取了面对面交流的方式，现场了解了三大电信运营商有关基站建设的现状及存在的问题，听取了运营商服务商丘经济社会发展的举措，及时帮助他们解决存在的问题。通过走访调研，商丘无管局了解了商丘公众移动通信基站运营现状，摸清了台站底数，为基站管理及数据库建设提供了可靠真实的依据。在走访调研过程中，商丘无管局采用了运营商提出的建设性意见与建议5条，帮助解决问题6个；积极开展电磁环境监测，排除无线电干扰4起（见图2）
3规范基站管理，梳理审批流程
强化属地监管责任，提高办事效率，优化行政审批流程，是做好基站管理的关键。依据省无管局有关文件精神，商丘无管局对辖区内新建基站和在用基站分别进行了规范，制定了切实可行的行政审批流程，对于新建基站的申报、初步审核、审批、技术资料申报、数据入库及发照等各个审批环节都作了详细的规定；对于在用基站及临时设置使用的基站也提出了管理要求。同时，商丘无管局还向三大电信运营商下发了商丘无线电管理局《关于蜂窝无线电通信基站管理有关事项的通知》，引导各电信运营商自觉遵守无线电管理的法律、法规，接受无线电管理机构的监督检查,配合商丘无线电管局做好基站管理。另外，还让各电信运营商明确负责无线电管理工作的专管员，配合做好本单位拟新建站申请、数据资料报送、老基站变更（报停）申请等各项无线电管理具体工作，确保了基站管理工作的及时落实。
4严格初审工作，开展基站抽检
2018年以来，商丘无管局在基站设置的初审上下功夫、动真格、讲实效，做了大量深入细致的工作。在初审过程中，台站管理科与监测站组成了联合初审小组。初审小组在工作中努力做到“四个结合”，即行政审核与国家批文比对相结合，无线电法律法规宣传与技术审核相结合，电磁环境测试和设备检测相结合，新建基站初检与老基站年检相结合。在审核过程中，管理人员根据三大电信运营商报送的申请材料，科学合理规划路线，统筹安排时间，爬高楼、上高塔、下乡村……对抽检到的每座基站做到人机见面，现场拍照留存，对基站地址、海拔高度、天线挂高、发射功率、经纬度等参数认真做好检查记录，并与审报材料进行核对；对发现的问题，能现场纠正的现场纠正，对于地址、经纬度等有误的要求及时进行核实和纠正。对共用机房的老基站，管理人员在做好现场记录的同时，还会利用基站管理系统做好电子巡检记录，使单位领导随时随地可以掌握检查人员的动向与足迹。2018年，商丘无管局共初审三大电信运营商新基站3255座，抽检新基站160余座，抽检老基站320余座，并完成了对基站的年检工作（见图3）。
5查找工作不足，提升监管水平
通过多年的努力，商丘无管局的基站管理能力不断提升，逐渐理顺了审批流程，未批先建、少报多建等现象在逐年减少，但仍有一定的不足之处。主要表现在，由于基站数量太大，每年只能进行部分基站抽检，不能全面覆盖，这就有可能出现尚未发现的问题；由于管理人员较少，而无线电管理任务十分繁重，基站管理方面仍存在审查不到位的地方。在以后的基站管理工作中，商丘无管局将认真履行好“空中警察”的职责，加强与电信运营商的沟通与协调，严控基站审批的各个环节，建立切实可行的长效管理机制，在做好服务、加强宣传的同时，强化基站的管理工作，为公众移动通信发展提供有力保障。
作者：董春灵 单位：河南省商丘无线电管理局