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2008厂务公开汇报材料 本文简介：抓住机遇开拓创新不断开创集团公司厂务公开民主管理工作新局面自1998年推行厂务公开民主管理工作以来，靖煤集团公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央“两办”《通知》，省“两办”《意见》、《甘肃省厂务公开条例》等上级组织的有关规定，在企业深化改革、加快发展
2008厂务公开汇报材料 本文内容：
抓住机遇
开拓创新
不断开创集团公司厂务公开民主管理工作新局面
自1998年推行厂务公开民主管理工作以来，靖煤集团公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央“两办”《通知》，省“两办”《意见》、《甘肃省厂务公开条例》等上级组织的有关规定，在企业深化改革、加快发展的过程中，以明确厂务公开民主管理原则、突出厂务公开民主管理重点、拓宽厂务公开民主管理内容、规范厂务公开民主管理形式、强化厂务公开民主管理监督、健全厂务公开民主管理制度为主，积极、稳妥、扎实、有效地推进厂务公开民主管理，建立工作长效机制，形成了以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，取得了一定成效。
一、强化学习，不断提高对厂务公开民主管理工作的认识
推行厂务公开民主管理工作，是企业深化改革、加快发展和维护稳定的内在需要。在新的形势下推行厂务公开工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强基层民主政治建设的重要举措，是促进企业党风廉政建设的有力手段，是建立现代企业制度的重要内容。集团公司各级厂务公开民主管理组织抓住有利时机，结合构建平安和谐小康矿区的总体要求，从统一领导班子思想、强化认识上着手，订购厂务公开民主管理资料，采取党政联席会、办公会等形式，集中学习中央“两办”《通知》、省“两办”《意见》、《甘肃省厂务公开工作基本规范》、《甘肃省厂务公开条例》、甘肃省历年厂务公开民主管理工作安排意见，加深理解，统一思想，明确职责，强化各级经营管理者的民主意识，广大经营管理干部深刻认识到厂务公开民主管理工作的重要性，自觉推行厂务公开民主管理制度，主动接受职工群众的监督，基本上实现了推行厂务公开民主管理工作从“要我公开”到“我要公开”的根本性转变，形成了党委第一责任人、行政第一执行人、纪监第一监督人、工会第一承办人，职工第一评价人的工作格局和有序的厂务公开民主管理运行机制，保证了厂务公开工作的顺利推行。并根据省厂务公开民主管理工作的意见，召开厂务公开民主管理领导小组会议，认真研究实施方案，拟定集团公司历年厂务公开民主管理工作意见，实现了集团公司、矿（处、厂）、区队、车间（班组）四级厂务公开民主管理工作网络，使厂务公开工作向纵深方向发展。同时，通过知识竞赛、广播电视、宣传栏、培训职工代表等载体和形式在广大职工中进行普遍宣传，使厂务公开民主管理为广大职工理解和接受，增强积极参与公开、支持公开的自觉性，实现了集团公司厂务公开民主管理工作
“全员化”，形成了职代会、代表团组长联席会、职代会专门工作委员会、职工代表巡视检查等厂务公开民主管理体系。
二、健全制度，不断推进厂务公开民主管理工作的机制建设
（一）完善工作制度，加强结厂务公开民主管理的领导。厂务公开民主管理，是一项涉及面广、政策性强的系统工程。集团公司坚持把制度建设作为厂务公开民主管理的一项基础性工作来抓，从厂务公开民主管理的组织领导这个关键环节入手，注重工作制度和工作机制建设。从1999年开始就成立了厂务公开领导小组，公司董事长、党委书记任领导小组长，总经理、纪委书记、工会主席任副组长，领导小组下设办公室（工会）和监督检查小组（纪委），负责开展具体工作。各二级单位和区队车间也建立了相应的领导小组和工作机构。公司党政工把厂务公开列入重要议事日程，联合制定下发了《公司关于实行厂务公开制度的实施意见》，对实行厂务公开的指导思想、标准和原则、内容和形式、时间和程序都提出了具体要求，基层单位按照实施意见要求，紧密结合本单位厂务公开工作实际，制订了相应工作制度，确定了具体公开内容和公开范围，建立健全了厂务公开领导负责制和部门工作责任制。同时，为增强厂务公开民主管理的深度和广度，真正把实行厂务公开的各项规章制度落到实处，使厂务公开工作规范化、制度化，集团公司在总结经验的基础上，制定下发了公司《深化厂务公开的补充规定》，采取了六项措施：
一是抓落实，拓宽工作思路。集团公司结合企业改革发展实际，从强化厂务公开民主管理的需要出发，提出了在规范上下功夫、延伸上花气力、融入上做文章的总体思路，在《公司关于实行厂务公开制度的实施意见》的基础上，又制订了《厂务公开监督考核实施意见》、《厂务公开责任追究试行办法》，对监督考核以及责任追究的内容，形式、职责、奖惩、对象都作出了明确的规定。公司党政工组织和厂务公开监督检查小组按照这些规定，定期不定期地进行考核检查，将考核结果及时在全公司进行通报，并纳入干部业绩考核和单位精神文明建设的考评。集团公司的这些实施意见和试行办法得到甘肃省厂务公开协调办公室的充分肯定，并于2003年转发全省参照执行。
二是抓内容，推动工作深化。在实行厂务公开过程中，结合企业中心工作深化厂务公开民主管理，集团公司经营发展的长远规划、年度计划、重大技术投资项目、年度经营预决算方案及执行等情况，都能按规定通过职代会、党政工联席会、职工代表座谈会、职代会团组长等会议进行讨论审议，广泛征求职工代表的意见和建议；结合党风廉政建设深化厂务公开民主管理，集团公司完善了集体领导、民主决策的议事规则，层层签订《党风廉政建设责任书》，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行产品公开销售与工程建设、设备采购的招投标制度；结合人事制度改革深化厂务公开民主管理，集团公司每年组织民主测评和民主推荐活动，去年，向123名中层行政领导干部颁发聘书，向64名中层党群领导干部颁发任命书；结合职工切身利益狠抓厂务公开民主管理，集团公司对职称评聘、先进评选、困难职工补助金发放等事项进行了公示，畅通了职工反映问题的渠道，全公司厂务公开民主管理在不断完善中提高，在巩固发展中规范。
三是抓载体，创新工作形式。在实行厂务公开中，除了重点抓住职代会这一主要载体外，集团公司开辟了意见箱、接待日、职工代表座谈会、《职工代表意见征集卡》、《基层单位厂务公开工作反馈登记表》、厂务公开民主管理现场会、举报电话、公开栏、广播电视台自办栏目、《靖煤集团》报刊、局域网等载体和形式，树立典型，交流经验，学习先进，让先进典型带动全面，全方位推进厂务公开民主管理工作的发展。
四是抓延伸，夯实工作基础。基层单位、区队（车间）、班组按照集团公司制定的厂务公开民主管理实施细则、办法及各项制度，结合工作实际，进一步细化和完善了各项制度和具体办法，拓展公开内容、规范公开形式、对人员聘任、设备材料采购、物资消耗、任务考核、职工奖罚、工资奖金分配、班组核算等事项采取多种形式进行公开。
五是抓监督，促进工作发展。以职工满意不满意、赞成不赞成、答应不答应为标准，积极组织职工代表进行巡回检查，寻找差距，反馈问题，及时整改，充分发挥职工群众“第一评价人”的作用。集团公司工会专门下发了《关于建立职工代表评价厂务公开工作制度的通知》，规定各级职代会职工代表每季度要对本单位厂务公开民主管理以评价表的形式作一次深入地调配了解，认真听取职工对厂务公开民主管理工作的意见和建议。
六是抓记载，完善工作台帐。集团公司按照重大问题决策、职工切身利益、生产经营及安全、党风廉政建设四大公开内容的需要，先后支出4万多元，印制全公司统一规格的厂务公开记录台帐，下发集团公司有关业务部门、二级单位和区队车间，要求具实记载本单位公开的事项及责任部门，既落实了工作又便于查看公开的真实性。
（二）采取有效措施，推动厂务公开民主管理深入发展
集团公司紧密结合企业改革改制、主辅分离、辅业改制、关闭破产重组以及经营管理实际，根据基层单位实行厂务公开民主管理的具体条件和员工的愿望与要求，按标准、分层次、有程序、最大限度地拓展和扩大了厂务公开的内容与范围，凡是涉及企业生存与改革发展的重要方案和计划，关系企业利益、股东权益和员工切身利益的重大事项，员工关心的热点、焦点和容易引发矛盾、滋生不正之风与腐败现象的问题，都尽量创造条件，及时予以公开，做到了内容上的真实性、形式上的多样性、时间上的及时性、程序上的层次性。
一是把职代会制度作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。职代会制度是现代企业管理制度的重要内容，也是新时期工会工作的着眼点，更是工会依法维护职工合法权益的重要手段。集团公司各级工会组织坚持把职代会作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度来抓，为职工参与民主决策、民主管理、民主监督搭建平台，为职工以理性形式表达利益诉求畅通渠道，为平等协商、签订集体合同等工作提供程序保障。在职代会上，听取审议企业行政年度工作报告、财务预决算、业务招待费和职工福利基金使用情况的报告以及职工代表大会闭会期间工作情况的报告，听取职代会代表提案的落实情况和代表提案征集审查情况的报告，选举产生劳动争议调解委员会、平等协商委员会中的职工代表和职代会四个专门工作委员会，民主评议领导干部。对关于企业发展的重大决策和关系职工切身利益的事项，适时组织召开职代会代表团（组）长联席会议或职工大会进行审议。民主管理、宣传教育、安全生产、生活女工四个专门工作委员会，在职代会闭会期间，按照各自的工作职责，紧紧围绕公司中心工作，独立自主地开展工作，较好地履行了职权。同时，在民主决策、民主管理、民主监督方面进行大胆探索，使职工民主管理工作在内涵、形式、机制等方面与时俱进。集团公司及各基层单位普遍对职代会的召开情况进行全方位、多层次的现场直播，广大职工收看的热情非常高涨，主人翁意识明显增强。为加大民主空间，延长职工代表讨论交流的时间，扩大广大职工的参与面，集团公司对职代会的召开形式进行了改革，把集团公司职代会的材料提前下发各基层单位，作为基层单位职代会的一项内容，广泛征求职工的意见，形成了公司厂务公开民主管理工作的亮点。
二是把企业改革发展近期安排和长远规划作为厂务公开民主管理的着力点。凡是经集团公司股东会、董事会、监事会决议的事关企业经营发展的长远规划、年度计划、重大投资方案、年度经营预决算方案及执行情况，都向职代会通报，广泛征求职工代表的意见和建议；凡是涉及企业改制、机构改革和劳动人事分配制度改革、关闭破产和重组、职工住房和医疗保险制度改革等重要方案、重大技术投资项目，都经职代会讨论并形成决议。同时，集团公司重大决策，涉及职工切身利益的难点、热点问题，都在决策之前或在决策过程中，充分利用党政工联席会、经济活动分析会、安全生产办公会、厂务情况通报会，职工代表座谈会、职代会团组长会议等形式，邀请职工代表参加，认真倾听他们的意见。集团公司宝积山矿、红会三矿、王家山一矿等单位被列入国家政策性关闭破产项目以后，在具体工作中始终坚持公开、公平、公正和积极稳妥、讲求实效的原则，严格按照厂务公开民主管理制度和关闭破产政策以及破产程序的要求，制订了《破产清算期间财产清算及生产自救会计处理办法》、《破产资金使用管理办法》、《拖欠工资补发办法》、《关闭破产企业资产重组和职工安置办法》、《实施关闭破产内部督查办法》、《稳定工作和突发事件防范处理办法》，对企业资产变更、职工工资补发、退休金发放、重组方案等事项张榜公布。同时，编制了《关闭破产宣传手册》、《破产工作政策问答》和《关闭破产工作简报》，公开进行宣传，接受职工群众监督，争取广大职工的理解和支持。
三是把经营管理和安全生产公开民主管理作为厂务公开的重点。企业要发展，强化经营管理是关键，在经营管理过程中，凡是重大技术投资项目，都必须认真调研，公开论证；主要产品销售，按照市场运行机制，实行价格方案公开，公平竞争，公开竞价，实行价格亮牌销售；大宗物资采购和工程承揽，一律实行公开招投标；一般材料消耗，实行定额标准公开，节约受奖，浪费惩处，兑现公开，把经营管理的主要环节和重大技改以及安全生产举措置于广大职工的监督之下，比较有效地降低了成本，提高了企业效益，防止了违纪违规行为和腐败现象的发生。同时，结合煤炭行业实际，集团公司把安全生产公开也作为重点，从最基层抓起，把生产一线班前会作为班组安全事务公开的有效形式，常抓不懈；区队科室还设立了“三违”亮相台（即遵章守纪光荣台、事故隐患警钟台、事故处理公布台）和班组核算公开栏,经常公开安全生产相关事宜，给井下作业人员经常敲响“安全为天”的警钟。二级单位组织召开的安全生产分析会，以安全本质型矿井建设为主要内容，公开安全生产形势和通报安全生产隐患，在干群中间牢固树立了“安全是最大效益”的生产理念。
四是把涉及职工切身利益的事项作为厂务公开民主管理的焦点。公司中层以上干部任免，一律实行民主评议推荐、组织考察、任前公示，充分利用领导接待日、举报箱、举报电话、个别访谈等多种形式，广泛征求员工的意见和建议；公司内部人才招聘，一律按照公平、公开、公正、择优选聘的原则，公开招聘条件、招聘程序、招聘考试科目和考试成绩，公示招聘结果，全过程接受员工监督；对于工资晋级、职称评聘、劳动奖励、住房分购、农转非等涉及员工切身利益的敏感问题，一律实行条件公开、方案公开、指标公开、承办处理公开，让员工心里明、底子清，消除疑虑，化解矛盾，极大地调动了广大员工的工作积极性。
三、推行厂务公开民主管理工作取得的成效
一是提高了企业经营管理水平和经济效益。促进了现代企业制度建设。通过推行厂务公开民主管理制度，既赋于了职工知情权，调动了职工参与企业管理和决策的积极性，也使企业管理和决策的重大举措得以在广泛的民主基础上实现集中，体现了管理和决策的民主性和科学性。对大宗物资采购、工程项目招投标等重点、难点敏感问题的公开，规范了企业管理，降低了企业生产成本，提高了企业经济效益。
二是维护了职工队伍和矿区社会的稳定。
通过推行厂务公开民主管理制度，坚持对班组长以上管理人员进行民主评议，有效地调动了广大职工和各级管理者的积极性，转变了各级管理干部的工作作风，增强了事业心、责任感，让广大职工群众了解企业实际情况、直接参与企业的管理和决策，极大地激发了广大职工热爱企业、关心企业的主人翁责任感，干群关系得到了进一步改善，为集团公司深化改革、加快发展营造了良好的发展环境。
三是搭建了干事创业的广阔平台。实行厂务公开民主管理工作以来，集团公司积极探索和实践人力资源管理与开发的有效途径，不断加大三项制度改革的力度，以工资制度改革为突破口，推动人事制度、用工制度改革。围绕集团公司人才队伍建设五年规划纲要，建设三支队伍，搭建三个平台，把握三个环节。改革人事制度，建立了干部能上能下、员工能进能出的管理激励机制；改革分配制度，建立了岗位绩效分配机制；改革职称制度，实行评聘分开、职务双轨制，建立了动态管理的评聘机制，改革用工制度，实现了用工形式的多样化，实施就业准入制度，成立了甘肃省国家第六十七职业技能鉴定所，开展了职工职业技能鉴定和资格认证工作。三项制度改革取得了突破性进展，开创了公司人力资源管理与开发的新局面，干事创业的良好环境初步形成。
在集团公司广大职工团结一致，努力拼搏下，集团公司先后荣获全国煤炭工业优秀企业、全国守合同重信用企业、全国厂务公开先进单位和甘肃省优秀企业、省级文明单位、思想政治工作先进单位、能源保障突出贡献优秀企业、职工职业道德建设先进单位等荣誉称号。集团公司工会先后被甘肃省煤炭工会、省总工会、中华全国总工会命名为“模范职工之家”、全国群众体育工作先进单位、安康杯竞赛优胜企业、煤矿体育和文化工作先进单位、全国煤炭系统先进群监会、先进女职工委员会和全国百万职工健身活动先进单位等荣誉称号。
四、推行厂务公开民主管理工作存在的问题
集团公司厂务公开民主管理工作，在集团公司党委的统一领导下，经过集团公司党政工纪各方面的共同努力和职工群众的广泛参与，虽然取得了一定的成效，但与中央“两办”《通知》、《甘肃省厂务公开条例》等要求相对照，还存在一定差距，主要表现为：
一是厂务公开民主管理工作发展不平衡。集团公司的厂务公开民主管理工作总体上已进入了全国先进行列，但个别基层单位的厂务公开民主管理工作发展仍然比较缓慢，在公开的范围、内容、形式和时效性上，还不能满足广大职工的要求。个别单位的厂务公开民主管理工作开展的还不够规范，随意性比较大。
二是少数经营管理人员对厂务公开工作认识不明确。特别是对行政是厂务公开民主管理的主体的认识还不够明确，还存在应付或走形式的问题。
三是对推行厂务公开制度的宣传教育力度不够，职工群众对厂务公开民主管理的认识程度还需进一步提高。
十七大报告强调，要全心全意依靠工人阶级，加强企业民主管理、职代会制度、工资分配制度、企业安全生产，构建和谐劳动关系，健全党和政府主导的维护群众权益机制，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务等重要论述。在今后的工作中，集团公司一定要以学习贯彻党的十七大精神为指导，以推行厂务公开民主管理为契机，以集团公司“做强煤炭主业、做大非煤产业、做好服务行业”的奋斗目标为动力，借鉴ISO质量管理体系规范厂务公开民主管理工作，与时俱进，扎实工作，进一步巩固、深化和规范厂务公开工作民主管理，开创集团公司厂务公开民主管理工作的新局面。
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